Notitie industrielawaai - Gemeente Brummen

GEMEENTE BRUMMEN
Ontwerp
d.d. 28 november 2011
kenmerk INT11.1101
I N D U S T R I E T E R R E I
N
E E R B E E K Z U I D
ZONEBEHEERPLAN 2012

kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 1

SAMENVATTING ........................................................................................... 4
1 INLEIDING.......................................................................................... 5
1.1 Algemeen 5
1.2 Situatie Brummen 5
1.3 Aanleiding aanpassing 6
1.4 Een stukje geschiedenis, zonering en sanering 8
1.5 Zonebeheerplan 8
1.6 Zonering, MTG-waarden en woningbouw binnen de zone 9
1.7 Overige wet- en regelgeving 10
2 BESTAANDE AKOESTISCHE SITUATIE EERBEEK ZUID EN ZONEBEHEER . 13
2.1 Eerbeek Zuid bestaande situatie 2011 13
2.2 Zonebeheer 13
3 ANALYSE GELUIDSITUATIE................................................................ 14
3.1 Algemeen 14
3.2 Analyse 14
4 VISIE GELUID EERBEEK ZUID............................................................. 15
4.1 Visie op bestemmingen Eerbeek zuid 15
4.2 Akoestische uitwerking visie 15
5 VERGUNNINGVERLENING EN ZONEBEHEER........................................ 17
5.1 Werkwijze toetsing nieuwe of gewijzigde inrichtingen 17
5.2 Werkwijze nieuwe woningen en bedrijven 18
5.3 Laagfrequent geluid 18
5.4 Trillingen 18
BIJLAGEN........................................................................................... 19
Bijlage I: Tekening 1 Akoestische situatie Eerbeek Zuid 20
Bijlage II: Literatuurlijst, Toelichting symbolen en begrippen 22
Bijlage III: Lijst MTG-waarden woningen binnen de zone 27
Bijlage IV: Zonebeheer Eerbeek Zuid 33
Bijlage V: Zonebeheer Aanwijzingen akoestisch adviseur 40
Bijlage VI: Curve laagfrequent geluid 44
Bijlage VII: Formulier extra akoestische informatie 46
Bijlage VIII: Normstelling trillingen 48
kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 2

kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 3

SAMENVATTING
kenmerk INT11.1101
In 2007 is het zonebeheerplan voor industrieterrein Eerbeek-Zuid vastgesteld. Wat in dit
zonebeheerplan is vastgesteld is nog steeds van kracht. In het kader van de bestemmingsplanactualisatie
voor het industrieterrein Eerbeek Zuid zijn echter enkele keuzes gemaakt die invloed
hebben op de grenzen van het industrieterrein. Het betreft de grens van het industriegebied (de
fysieke locatie waar bedrijven zich kunnen vestigen) en voor een deel de zonegrens. Deze grenzen
zijn opgenomen in het zonebeheerplan uit 2007. Om deze reden moet het plan nu opnieuw worden
vastgesteld met de nieuwe grenzen. De grenzen worden verder wettelijk vastgelegd in de betreffende
bestemmingsplannen. In het Zonebeheerplan is rekening gehouden met de aanpassingen, die in het
bestemmingsplan Eerbeek Zuid worden doorgevoerd.
Het industrieterrein Eerbeek Zuid en directe omgeving bestaat – akoestisch gezien – uit de volgende
onderdelen:
Het industrieterrein, waarop bedrijven zijn gelegen; bedrijven hebben hier de ruimte.
De zone is het gebied tussen de grens van het industrieterrein en de zonegrens waarbinnen de
geluidbelasting t.g.v. het industrieterrein boven de 50 dB(A) ligt. Nieuwbouw van woningen in dit
gebied is beperkt mogelijk (tot 55 dB(A) gevelbelasting). Buiten deze zone is woningbouw mogelijk
zonder dat deze belemmeringen ondervindt van de akoestische zone.
Bij het aanpassen van de zone is rekening gehouden met de geluidrechten van bedrijven en het
beschermingsniveau van bestaande woningen. Doel is en industriële bedrijvigheid ruimte te bieden en
– waar gewenst – ruimte te beiden aan woningbouw.
De gemeente kiest ervoor de zonegrens en 55dB(A)-contour
zodanig om industrieterrein Eerbeek
Zuid te leggen dat voldoende ruimte ontstaat voor
nieuwe ontwikkelingen (bedrijven en woningbouw)
De gemeente geeft bij vrijkomen van geluidruimte op het terrein primair ruimte aan uitbreiding van
bestaande bedrijvigheid. Daarna biedt zij ruimte aan nieuwe bedrijvigheid, met beperkte geluidemissie
De gemeente voert zonebeheer uit om de geluidruimte te verdelen en de zone te bewaken.
Omgevingsvergunningen worden getoetst aan de nieuwe zonegrens op basis van het BBT- principe
(best beschikbare technieken).
Van bedrijven welke onder het Activiteitenbesluit of een AMvB vallen stelt de gemeente de benodigde
geluidruimte vast en legt deze vast in een maatwerkvoorschrift.
Zonebeheerplan 2011 4

1 INLEIDING
1.1 Algemeen
kenmerk INT11.1101
Het zonebeheerplan bevat – onvermijdelijk – termen uit de akoestische praktijk. Bovendien is gebruik
gemaakt van en wordt verwezen naar literatuur. Een symbolen- en begrippenlijst en literatuuroverzicht
zijn opgenomen in bijlage II.
Een algemene omschrijving van de situatie op het industrieterrein Eerbeek Zuid in 2010 en het
zonebeheer in het algemeen is opgenomen in hoofdstuk 2. Een analyse van de akoestische situatie
op het terrein wordt behandeld in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 wordt de visie van de gemeente
Brummen op (de ontwikkelingen op) het industrieterrein op basis van deze analyse uiteengezet.
Handhaving en zonebeheer komen – tot slot – aan de orde in hoofdstuk 5.
Zinvolle achtergrondinformatie, rekenmethodes e.d. zijn opgenomen in de bijlagen van de nota. In
bijlage I geeft tekening 1 de situatie op en rond het industrieterrein weer.
1.2 Situatie Brummen
Elk bedrijf in de gemeente Brummen produceert geluid. Hoeveel dat mag zijn is vastgelegd in
voorschriften van Omgevingsvergunningen of wordt bepaald door het Activiteitenbesluit of de
Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) waaronder het bedrijf valt.
In de gemeente Brummen is een zonebeheerplan opgesteld, als onderdeel van het geluidbeleid. In dit
zonebeheerplan geeft de gemeente haar visie op (de omgang met) geluid op het industrieterrein
Eerbeek Zuid. Het zonebeheerplan zal onderdeel gaan vormen van het gemeentelijke geluidbeleid,
dat na de vaststelling van het zonebeheerplan zijn definitieve vorm zal krijgen. Daarin wordt ook
aandacht geschonken aan rail- en wegverkeerslawaai, overige industrie, e.d.
De Wet geluidhinder (Wgh) vormt sinds de jaren 70 de basis voor het huidige landelijke geluidbeleid.
De Wgh wordt in tranches aangepast, waarbij meer ruimte komt voor een gemeentelijk beleid. Daarin
kunnen lokale geluidszaken ook lokaal worden geregeld. Het zonebeheerplan maakt gebruik van deze
ontwikkeling.
Daarnaast biedt het zonebeheerplan de mogelijkheid alle onderdelen van de Handreiking
industrielawaai en vergunningverlening (1998) te gebruiken. Het gaat dan om bijvoorbeeld maatwerk
in vergunningverlening.
De gemeente Brummen kiest ervoor om op Eerbeek Zuid vestiging van Wgh- inrichtingen toe te staan.
Hiermee worden inrichtingen bedoeld die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken naar de
omgeving. Dit type bedrijven staat aangewezen in het Besluit omgevingsrecht, bijlage 1 onderdeel D.
Bovenstaande betekent dat Eerbeek Zuid een ‘industrieterrein’ is in de zin van artikel 1 Wgh. Rond dit deel
is daarom een geluidszone vastgesteld zoals bedoeld in artikel 40 Wgh. Buiten de zonegrens mag de
Zonebeheerplan 2011 5

kenmerk INT11.1101
geluidsbelasting van alle op het industrieterrein gevestigde bedrijven samen niet meer bedragen dan 50
dB(A).
In artikel 163 lid 1 Wgh is geregeld dat zonebeheer een taak is van de gemeente waarin het industrieterrein
is gelegen. Taak van de zonebeheerder is het verschaffen van informatie over de beschikbare
geluidsruimte aan bedrijven die zich willen vestigen of uitbreiden op het industrieterrein en het bewaken van
de zoneringgrenswaarden op de zonegrens en de woningen die gelegen zijn binnen de zone. De in januari
2007 gewijzigde Wet geluidhinder biedt met artikel 164 de mogelijkheid om een zonebeheerplan op te
stellen. Met dit instrument kan ook sturend op worden getreden als het gaat om de verdeling van
geluidsruimte per bedrijf/kavel.
1.3 Aanleiding aanpassing
In 2007 is het eerste zonebeheerplan voor industrieterrein Eerbeek-Zuid vastgesteld. Hetgeen in dit
zonebeheerplan is vastgesteld is nog steeds van kracht. In het kader van de bestemmingsplanactualisatie
voor het industrieterrein Eerbeek Zuid zijn echter enkele keuzes gemaakt die invloed
hebben op de grenzen van het industrieterrein. Het betreft de grens van het industriegebied (de
fysieke locatie waar bedrijven zich kunnen vestigen) en voor een deel de zonegrens. Deze grenzen
zijn opgenomen in het zonebeheerplan uit 2007. Om deze reden moet het plan nu opnieuw worden
vastgesteld met de nieuwe grenzen. De grenzen worden verder wettelijk vastgelegd in de betreffende
bestemmingsplannen.
De wijziging van de grens van het industrieterrein heeft te maken met de beëindiging van de
bedrijfsactiviteiten op de terreinen ten noordoosten van het spoor. Omdat deze terreinen direct tegen
de dorpskern aan zijn gelegen, is het wenselijk deze terreinen in de toekomst zodanig in te vullen dat
een betere aansluiting bij de dorpskern (met bijbehorende bedrijvigheid) verkregen wordt. Daarom is
besloten op deze terreinen geen wet geluidhinderinrichtingen (wgh inrichtingen) meer toe te staan.
Wgh inrichtingen zijn alleen toegestaan op gezoneerde industrieterreinen en worden ook wel grote
lawaaimakers genoemd. De betreffende inrichtingen zijn opgenomen in een lijst. In het
zonebeheerplan uit 2007 was de locatie Soerense Zand (met bijbehorende bedrijvigheid) tevens
toegerekend tot het industrieterrein (in het kader van aangrenzende bedrijvigheid). In dit gebied waren
echter geen Wgh- inrichtingen toegestaan. Gelet op de beslissing het deel ten noordoosten van de
spoorlijn te onttrekken aan het industrieterrein past het binnen deze systematiek om het Soerense
Zand eveneens buiten de grenzen van het industrieterrein te laten.
Daarnaast is in het kader van de bestemmingsplanactualisatie kritisch gekeken naar de aanwezige
woningen binnen het gebied. De industrieterreingrens is opnieuw bepaald en burgerwoningen vallen
niet meer binnen het industrieterrein, alleen nog bedrijfswoningen.
Daardoor is de grens van het fysieke industrieterrein waar Wgh- inrichtingen zich kunnen vestigen
vooral in het noordoosten kleiner geworden. Dit heeft uiteraard consequenties voor de zonegrens.
Deze is door de wijzigingen in het noordoosten kleiner geworden. De in 2007 gereserveerde
groeiruimte is hierbij bewaakt.
Zonebeheerplan 2011 6

Figuur 1.1 Industrieterrein Eerbeek Zuid
kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 7

kenmerk INT11.1101
Industrie in de gemeente Brummen
De gemeente Brummen heeft zes bedrijven- en industrieterreinen. Het grootste terrein – Eerbeek zuid – is
gezoneerd evenals het terrein Coldenhove. Daarnaast liggen verspreid in de gemeente bedrijven, alleen of
in kleine clusters.
- Kollergang (groot aantal bedrijven, niet gezoneerd)
- Coldenhove (1 bedrijf, gezoneerd)
- Rhienderen (niet gezoneerd)
- De Hazenberg (niet gezoneerd)
- Voorheen Drenth/HBU (klein terrein, niet gezoneerd)
1.4 Een stukje geschiedenis, zonering en sanering
Eerbeek zuid is een gezoneerd industrieterrein, waar het regiem van de Wet Geluidhinder op van
toepassing is. Dat betekent dat de geluidemissie van het industrieterrein is vastgelegd in de vorm van een
zone. Tekening 1 in bijlage I geeft een overzicht van de huidige situatie.
Na vaststelling van de zone in 1986 is het zgn. saneringsprogramma uitgevoerd waarin is vastgelegd welke
geluidbeperkende voorzieningen bedrijven moesten treffen om de geluidbelasting in de omgeving te
beperken. Daarvoor werd budget gereserveerd door de Rijksoverheid. Na voltooiing van deze
saneringsoperatie – eind jaren 90 – was de geluidemissie van het totale industrieterrein per definitie lager
dan vastgelegd met de zonegrens. Bedrijven hadden immers – in meer of mindere mate – maatregelen
getroffen om de geluidemissie te verkleinen. In de vigerende vergunningen van bedrijven is deze
gesaneerde situatie uitgangspunt geworden.
De saneringsoperatie na 1986 – als verplicht in de Wet geluidhinder artikelen 71 en 72 – had als doel de
geluidbelasting op (en binnen) woningen met een geluidbelasting hoger dan 55 dB(A) terug te brengen.
B&W van Brummen heeft aan Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Gelderland de
saneringssituaties gerapporteerd (woningen met een geluidbelasting > 55 dB(A). GS hebben vervolgens
een saneringsprogramma opgesteld en dit gemeld aan de Minister van VROM die vervolgens via het zgn.
saneringsbesluit de kosten heeft bepaald. De – deels door de overheid bekostigde – voorzieningen
dienden om de geluidbelasting op en in woningen definitief te verlagen.
In de Handleiding zonering industrieterreinen (VROM, 1985) is gesteld dat na voltooiing van het
saneringsprogramma de omvang van de zone in een aantal gevallen kan worden verkleind.
1.5 Zonebeheerplan
Doel van het plan
Het plan dient om vergunningverlening, bestemmingsplanwijzigingen e.d. in een consequent en vast kader
te kunnen uitvoeren.
Het zonebeheerplan voorziet in een behoefte van de gemeente Brummen om ten aanzien van geluid op en
rond het industrieterrein Eerbeek zuid duidelijkheid te scheppen over de te volgen lijn. Centraal daarbij
staat de vraag: waar biedt de gemeente binnen de gegevens mogelijkheden ruimte aan bedrijvigheid en
waar voor andere functies als woningbouw. Bovendien geeft de gemeente richting hoe om te gaan met
deze verdeling van geluidruimte.
Zonebeheerplan 2011 8

Het zonebeheerplan geeft heldere lijn over invulling van
de (geluid)ruimte op industrieterrein Eerbeek zuid
kenmerk INT11.1101
Het plan heeft geen juridisch bindende werking voor burgers en bedrijven. Het krijgt haar werking via
uitvoeringsbesluiten, zoals bestemmingsplannen, vergunningverlening en besluiten met andere
akoestische gevolgen.
Indien zich relevante ruimtelijke wijzigingen op of rond het industrieterrein voordoen zal het
zonebeheerplan worden geactualiseerd.
1.6 Zonering, MTG-waarden en woningbouw binnen de zone
Een geluidzone ligt rond een industrieterrein en omvat ten minste het gebied tussen het industrieterrein en
de 50 dB(A)-geluidbelasting- contour op basis van de milieu of omgevingsvergunningen (art. 61 lid 2 Wgh).
Meestal ligt een zone wat ruimer om de 50-dB(A)-contour en volgt bijvoorbeeld infrastructuur als wegen
e.d.
De vaststelling van een zone kan, daar waar vanuit rijkswege geen beperkingen zijn opgelegd, worden
beschouwd als een beleidsmatige keuze omdat een afweging wordt gemaakt tussen belangen van
industriële bedrijven enerzijds en woningen (en andere geluidgevoelige bestemmingen) anderzijds.
De ligging van de zone is het resultaat van de afweging
tussen ruimte voor werken en wonen.
Op vaststelling, wijziging en opheffing van de zone in het algemeen zijn de artikelen 40 – 51 uit de Wet
geluidhinder van toepassing. Voor voortbestaan, wijzigen en opheffing van bestaande zones gelden de
artikelen 52 – 64. De bevoegdheden voor hogere grenswaarden binnen een zone zijn omschreven in de
artikelen 110 – 114.
Woningbouw binnen de zone (buiten het industrieterrein) is in principe mogelijk met geluidbelastingen tot
55 dB(A). De gemeente stelt daarvoor een hogere grenswaarde vast.
MTG-waarden
De akoestische situatie na sanering is in het saneringsprogramma vastgelegd in zgn. Maximale
Toegestane Geluidbelasting (MTG’s). Deze MTG’s zijn bij alle woninggevels binnen de zonegrens
vastgelegd. Vergunningverlening aan individuele bedrijven is vervolgens op deze MTG- waarden
gebaseerd (en dus in feite op de gesaneerde situatie). Een lijst met vastgestelde, of in het kader van de
voorgenomen bestemmingsplanwijziging noodzakelijke MTG- waarden is opgenomen in bijlage III.
Zonebeheer
Basis van het zonebeheer is een actueel akoestisch zonemodel van het industrieterrein t.g.v. industriële
activiteiten en de wettelijke beperkingen welke worden gevormd door de vastgestelde MTG-waarden. Dit
Zonebeheerplan 2011 9

kenmerk INT11.1101
maakt inzichtelijk welke geluidniveaus op het terrein heersen, waar knelpunten liggen en wat belangrijke
elementen (moeten) zijn in het geluidbeleid.
Deze actualisatie heeft tussen 2006 en 2010 plaatsgevonden. Het zonebeheer is een administratief
systeem waarin bij wijzigingen wordt bekeken of deze akoestisch inpasbaar zijn.
De actualisatie en het zonebeheer hebben geleid tot een beter inzicht in de geluidsituatie op Eerbeek zuid
en de behoefte dit (beter) te omschrijven. Naast de vergunde geluidruimte voor bedrijven is in de
actualisatie ook de geluidruimte van zgn. AmvB- bedrijven en bedrijven welke onder het Activiteitenbesluit
vallen meegenomen. Alle akoestisch relevante bedrijvigheid op het industrieterrein is zo in kaart gebracht.
Een overzicht met technische gegevens van het akoestische rekenmodel van Eerbeek Zuid is gegeven in
de publicatie “Bijlagen technische gegevens Eerbeek zuid” d.d. 23 mei 2011.
1.7 Overige wet- en regelgeving
Het beperken en voorkomen van geluidsoverlast is grotendeels een gemeentelijke taak.
De gemeente beschikt hiervoor over een complex juridisch en beleidskader op verschillende
bestuursniveaus: beleid, wetten, het Activiteitenbesluit, algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s) en
circulaires. Maar ook op provinciaal en rijksniveau gelden relevante wetten die van belang zijn voor het
zonebeheer.
Rijksniveau
Actueel akoestisch zonemodel is de basis voor het
zonebeheerplan.
Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo)
De Wabo regelt de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is een geïntegreerde vergunning voor
bouwen, wonen, ruimte, natuur en milieu (omvat in totaal 25 regelingen).
De Wabo regelt de procedures voor onder andere de Wm-vergunning. De WABO is op 1 oktober 2010 in
werking getreden. Vanaf deze datum blijft de provincie bevoegd gezag voor de IPPC-bedrijven en Brzo-
bedrijven. Deze situatie blijft ook na 2012 zo, wanneer naar verwachting de regionale omgevingsdiensten
(RUD’s) zijn ingesteld.
Voor alle overige, voorheen provinciale, niet-IPPC- en niet-BRZO-inrichtingen zijn burgemeester en wethouders
bevoegd gezag. Voor deze inrichtingen behouden Gedeputeerde Staten tijdelijk een deelbevoegdheid voor het
milieudeel van de omgevingsvergunning. Deze deelbevoegdheid krijgt de vorm van een vvgb (verklaring van
geen bedenkingen). Daarnaast behouden Gedeputeerde Staten de handhavingbevoegdheid voor het milieudeel
van de betreffende inrichtingen.
Beide bevoegdheden zijn tijdelijk totdat de regionale uitvoeringsdiensten zijn gerealiseerd (naar verwachting
vanaf 1 januari 2013).
Zonebeheerplan 2011 10

Wet milieubeheer (Wm)
kenmerk INT11.1101
Bijna alle bedrijven vallen onder de regels van de Wet milieubeheer. Dit betekent dat er geluidsnormen op de
bedrijven van toepassing zijn om de woonomgeving te beschermen tegen geluidhinder. Vergunningsplichtige
bedrijven hebben te maken met op maat gesneden geluidsvoorschriften en de geluidsnormen (grenswaarden)
die gebaseerd zijn op de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening (1998) van VROM. Een groot
aantal bedrijven valt sinds 1 januari 2008 onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit (Besluit algemene
regels inrichtingen milieubeheer), tenzij ze zijn aangewezen als vergunningplichtig in bijlage 1 van het Besluit
omgevingsrecht. Voor deze bedrijven zijn algemeen geldende (geluid-)voorschriften van toepassing.
Wet ruimtelijke ordening (Wro)
Op grond van artikel 3.1 Wro stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een
bestemmingsplan vast. De Wro bepaalt dat de ruimtelijke inrichting moet voldoen aan de eis van een ‘goede
ruimtelijke ordening’. Verschillende functies mogen elkaar niet onaanvaardbaar negatief beïnvloeden en moeten
op elkaar worden afgestemd. Door onder andere milieuzonering worden milieubelastende en milieugevoelige
functies zoveel mogelijk gescheiden.
In bestemmingsplannen wordt veelal aan de hand van een bedrijvenlijst vastgelegd welk type bedrijven zich mag
vestigen op een industrieterrein. Tevens is in het plan de ligging van een geluidszone opgenomen.
Crisis- en Herstelwet (Chw)
De Chw is op 31 maart 2010 in werking getreden. Deze wet bevat een samenspel van tijdelijke regels en van
permanente wetswijzigingen. Dit laatste is voor het aspect industrielawaai het geval.
Belangrijk onderdeel van de wijzigingen is dat gemeenteraad de bevoegdheid heeft om de grenzen van een
gezoneerd industrieterrein vast te stellen (waarop zich naast Wgh- inrichtingen ook niet- zoneringsplichtige
bedrijven kunnen vestigen). Daarnaast hebben gemeenten een instrument gekregen die het oplossen van de
problemen op gezoneerde industrieterreinen mogelijk maakt; de planfiguur een geluidsreductieplan is in het
leven geroepen. Met een vastgesteld geluidsreductieplan kunnen vergunningen verleend worden als ze geen
extra bijdrage leveren aan de al bestaande overschrijding. Vergunningen die wel extra bijdragen aan de
bestaande overschrijding kunnen wel verleend worden zolang ze binnen de doelstellingen van een
geluidsreductieplan passen. Een geluidsreductieplan is bedoeld voor industrieterreinen die “op slot” zijn.
Industrieterrein Eerbeek zuid zit overigens niet ‘op slot’
Provinciaal niveau
De provincie Gelderland heeft een aantal taken die relevant zijn voor dit zonebeheerplan:
- verlening en handhaving van omgevingsvergunningen voor enkele grote bedrijven binnen de gemeente;
- vaststelling van structuurvisie, het ruimtelijke kader van de Wro.
Gelders Milieu Plan
In het Gelders Milieuplan (GMP-4, 2010) is de visie van de provincie Gelderland opgenomen op deze taken. In
het Gelders Milieuplan ligt de nadruk op een gezonde, schone en veilige leefomgeving voor mens en natuur. Een
leefomgeving waar de huidige en toekomstige generaties veilig en gezond kunnen wonen, werken en recreëren.
Om dit te bereiken, zijn maatregelen nodig die zijn gericht op het verkeer en vervoer, het bedrijfsleven, de
landbouw en het wonen.
De sectorale aanpak van individuele bronnen wordt niet langer toereikend geacht.
De maatregelen in het GMP-4 zijn gericht op het bereiken van een bepaalde basiskwaliteit in 2012.
Zonebeheerplan 2011 11

kenmerk INT11.1101
In het GMP is aangegeven, dat bij ruimtelijke beslissingen getoetst wordt of aan geluidsnormen wordt voldaan.
De provincie Gelderland streeft een gebiedsgerichte en zonering/brongerichte aanpak na.
Het GMP-4 bevat beleidsinhoudelijk geen nieuwe thema's ten opzichte van het GMP-3, maar het heeft wel
scherpere doelstellingen.
Gemeentelijk niveau
De gemeente heeft een aantal taken welke relevant zijn voor dit zonebeheerplan:
- verlening en handhaving omgevingsvergunningen voor bedrijven;
- acceptatie en handhaving milieumeldingen (AMvB/Activiteitenbesluit) voor bedrijven;
Zonebeheerplan 2011 12

kenmerk INT11.1101
2 BESTAANDE AKOESTISCHE SITUATIE EERBEEK ZUID EN ZONEBEHEER
2.1 Eerbeek Zuid bestaande situatie 2011
Het industrieterrein Eerbeek Zuid en directe omgeving bestaat – akoestisch gezien – uit de volgende
onderdelen:
1. Het industrieterrein, waarop bedrijven zijn gelegen; bedrijven hebben hier de ruimte.
2. De zone is het gebied tussen de grens van het industrieterrein en de zonegrens waarbinnen de
geluidbelasting t.g.v. het industrieterrein boven de 50 dB(A) ligt. Woningbouw is beperkt mogelijk (tot 55
dB(A) gevelbelasting). De huidige zonegrens is weergegeven in tekening 1 in bijlage I.
3. De zonegrens die de zone afbakent. Buiten deze zone is woningbouw mogelijk zonder dat deze
belemmeringen ondervindt van de akoestische zone.
De Omgevingsvergunning (of het Activiteitenbesluit of AmvB) geeft bedrijven recht om binnen de daarin
genoemde grenswaarden actief te zijn. Bij wijzigingen wordt bezien of - en zo ja hoe veel - extra dan wel
minder geluidruimte nodig is. Vervolgens wordt getoetst aan de bestaande zonegrens of deze geluidruimte
ook beschikbaar is.
Bij nieuwe woningbouwplannen wordt bekeken of deze binnen de zone dan wel binnen de 55 dB(A)contour
vallen.
Verkeer op de openbare weg van het industrieterrein is - zoals gebruikelijk en wettelijk voorgeschreven -
niet meegenomen in het industrielawaaionderzoek. Dit aspect wordt wel meegenomen in het totale
geluidbeleid van de gemeente Brummen.
2.2 Zonebeheer
De gemeente heeft verschillende instrumenten tot haar beschikking om te bepalen welke bedrijven zich waar op
het industrieterrein gaan vestigen:
- bestemmingsplan;
- gronduitgifte;
- Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wet milieubeheer).
Het zonebeheer van de gemeente Brummen bestaat – conform bovengenoemde artikelen uit de Wet
geluidhinder – uit:
- het bijhouden van de akoestische situatie op terrein Eerbeek zuid via een digitaal akoestisch
zonebeheermodel
- toetsing van nieuwe aanvragen aan de beschikbare geluidruimte op de zonegrens en aan de
vastgestelde MTG-waarden,
- een zo rechtvaardig en praktisch zinvolle mogelijke verdeling aanhouden van de geluidruimte op het
industrieterrein.
Dit zonebeheer wordt uitgevoerd, door de gemeente Brummen.
Zonebeheerplan 2011 13

3 ANALYSE GELUIDSITUATIE
3.1 Algemeen
kenmerk INT11.1101
De geluidbelasting in de omgeving van Eerbeek zuid wordt vooral bepaald door een aantal grote bedrijven
als De Hoop, De Zeeuw, Mayr Melnhof, Schotpoort e.d.
Bij akoestische uitbreidingen moeten de geluidvoorschriften in hun vergunningen worden aangepast.
Uitbreidingen zijn bovendien toegestaan mits ze binnen de zone blijven en MTG-waarden bij woningen niet
worden overschreden.
Op delen van het industrieterrein ligt de actuele 50 dB(A)-contour (situatie 2011) nabij de zonegrens. Op
deze plaatsen wordt getracht de geluidbelasting binnen de zonegrens te houden en wordt gestreefd naar
handhaving van de bestaande (gezoneerde) situatie en voorkomen van overschrijding van de MTGwaarden
bij woninggevels.
Andere delen van het industrieterrein bieden geluidruimte: de actuele 50-dB(A)-contour ligt daar (ruim)
binnen de zonegrens.
3.2 Analyse
Uit de berekeningen blijkt dat op basis van de afgegeven vergunningen de actuele 50-dB(A)-contour
geheel binnen de zonegrens valt, waarbij op een aantal plaatsen nog akoestische groeiruimte aanwezig is.
Zonebeheerplan 2011 14

4 VISIE GELUID EERBEEK ZUID
4.1 Visie op bestemmingen Eerbeek zuid
De gemeente Brummen wil ten aanzien van industrieterrein Eerbeek zuid:
• aansturen op consolidatie van bedrijvigheid op het bedrijfsterrein.
kenmerk INT11.1101
• bestaande rechten van bedrijven op basis van vigerende Omgevingsvergunningen in stand houden.
• Bij herinvulling van terreinen ruim binnen de zone – waar nodig - meer (akoestische) ruimte bieden
aan al gevestigde bedrijven.
• bij bestaande bedrijfswoningen op het industrieterrein er naar streven de geluidbelasting op woningen
niet hoger laten zijn dan 65 dB(A) overdag, 60 dB(A) in de avond en 55 dB(A) in de nacht.
De geeft bij herinvulling voorrang aan bestaande bedrijven en
zal bij herverdeling de voorkeur geven aan geluidsextensieve
bedrijvigheid of woningen.
4.2 Akoestische uitwerking visie
Als gevolg van deze visie kiest De Gemeente Brummen ervoor om:
- Een deel van de geluidruimte aan te houden voor toekomstige ontwikkelingen ten behoeve van
bedrijven op het industrieterrein als aangegeven met de blauwe arcering op tekening 1 in bijlage I
- De gemeente streeft er naar geen nieuwe akoestische knelpunten te creëren.
De gemeente kiest voor een herverdeling van (geluid) ruimte
zonder bestaande rechten aan te tasten
De bestaande geluidruimte voor bedrijven wordt beschermd. Bij uitbreiding van activiteiten dient dit op een
aantal plaatsen akoestisch neutraal te gebeuren om zonegrens en MTG-waarden te respecteren.
Ruimte voor ontwikkeling bedrijven
Op delen van het industrieterrein laat de gemeente akoestische ruimte, in eerste instantie voor de
uitbreiding van bestaande bedrijven en in 2 e instantie voor nieuwe bedrijven. Op gevels van woningen
mogen de MTG-waarden niet worden overschreden.
Geluidgevoelige objecten binnen zonegrens
Zonebeheerplan 2011 15

kenmerk INT11.1101
De gemeente Brummen laat woningbouw toe tussen de nieuw vast te stellen zonegrens en 55 dB(A)-lijn.
De binnenniveaus mogen – bij nieuwe woningen - te allen tijde de 35 dB(A)-waarde (etmaal) niet
overschrijden.
Tekening 1 in bijlage I geeft met arceringen aan waar bovengenoemde gebieden zich bevinden: het gaat
om zgn. uitbreidingsgebieden industrie (blauw gearceerd), de 55 dB(A)-vergunningslijn, de zonegrens en
de zgn. 55 dB(A)-lijn die in principe de (gereserveerde) geluidruimte voor bedrijven aangeeft.
Zonebeheerplan 2011 16

5 VERGUNNINGVERLENING EN ZONEBEHEER
De nieuw vast te stellen zone wordt door de gemeente beheerd.
5.1 Werkwijze toetsing nieuwe of gewijzigde inrichtingen
kenmerk INT11.1101
Bij de (wijzigings)aanvraag voor een vergunningplichtig bedrijf dient een akoestisch onderzoek te worden
ingediend. Het akoestische rekenmodel behorende bij de aanvraag wordt in het zonebeheermodel
opgenomen. De bijdrage aan de zonegrens wordt getoetst.
Het zonebeheer van de gemeente Brummen, als opgenomen in bijlage IV maakt duidelijk hoe de
gemeente de verdeling van geluidruimte binnen de zone en toetsing van aanvragen daaraan gaat
uitvoeren.
Bij meldingen van bedrijven die onder het Activiteitenbesluit of een algemene maatregel van bestuur
(AmvB) vallen wordt door de zonebeheerder de geluidemissie geschat, opgenomen in het
zonebeheermodel en getoetst op de zonegrens. Indien nodig – bijvoorbeeld bij zoneoverschrijding – wordt
in een nadere eis de geluidruimte vastgelegd. Bij een melding dient extra informatie te worden ingediend
(zie voorbeeld in bijlage VII). Op basis van deze meter schat de zonebeheerder in welke geluidemissie
moet worden toegekend.
In beide gevallen wordt toepassing van het BBT- principe (best beschikbare technieken) beoordeeld.
Volgens dit principe moet door de aanvrager worden onderzocht welke geluidbeperkende voorzieningen
mogelijk zijn en tegen welke kosten. De gemeente maakt dan een overweging tussen de kosten en de te
behalen geluidwinst.
Wanneer een bedrijf – na toepassing van BBT – niet aan de eisen op de zone kan voldoen, is de inrichting
niet inpasbaar of kan de uitbreiding niet plaatsvinden.
Bij het ontstaan van nieuwe bedrijfssituaties wordt voor gevels van woningen gelegen op het
industrieterrein in beginsel gestreefd naar maximale waarden voor de piekniveaus van 75/70/65 dB(A) in
respectievelijk de dag/avond en nachtperiode. Hierbij zullen bestaande rechten van bedrijven worden
gerespecteerd. Genoemde waarden zullen niet worden toegepast indien hier zwaarwegende redenen voor
aanwezig zijn.
Bij inpasbaarheid van een bedrijf wordt in de omgevingsvergunning de geluidbelasting in een aantal
nabijgelegen zonepunten vastgelegd evenals die in een aantal referentiepunten, meestal op 50 m van de
inrichtingsgrens.
Tekening 1 in bijlage I geeft een overzicht van de situatie na de zonering.
Nieuwe activiteiten worden getoetst aan de zone en aan het
BBT-principe. Zoneoverschrijdingen zijn niet toegestaan
Zonebeheerplan 2011 17

5.2 Werkwijze nieuwe woningen en bedrijven
kenmerk INT11.1101
Nieuwbouwplannen worden getoetst aan de vastgelegde geluidbelastingen op de kaart. Binnen de zone
kan alleen na bestuurlijke afweging woningbouw worden gerealiseerd. Het binnenniveau mag dan niet
meer dan 35 dB(A) bedragen.
Buiten de zone zijn, op grond van het zonebesluit, geen beperkingen voor woningbouw aanwezig.
Op het industrieterrein worden geen nieuwe bedrijfswoningen toegestaan.
Nieuwe bedrijfssituaties op het industrieterrein worden getoetst aan op de zonegrens en op MTG/HW
punten.
Onderstaand schema geeft een samenvatting van de aan te houden grenswaarden.
Tabel V.1 Werkwijze nieuwe situaties
Nieuw Gebied LAr,LT LAmax opmerkingen
woning Industrieterrein Niet mogelijk
woning Binnen zone maar
buiten ind. Terrein
Max 55 dB(A)
Op de gevel
bedrijf Op Industrieterrein Streven naar
5.3 Laagfrequent geluid
maximaal
65 dB(A)
Max 70 dB(A)
Op de gevel
Streven naar maximaal
75 dB(A) op woninggevels op
industrieterrein
Max 70 dB(A) op woningen
buiten industrieterrein
Alleen na Bestuurlijke
afweging
Cumulatie en BBT beginsel
Laagfrequent geluid kan zeer hinderlijk zijn. Landelijke normstelling ontbreekt. De Nederlandse Stichting
Geluidhinder (NSG) heeft een richtlijn uitgebracht waaraan laagfrequent geluid kan worden getoetst. De
gemeente Brummen hanteert deze richtlijn (zie bijlage VI).
5.4 Trillingen
Trillingen worden beschouwd op basis van de SBR richtlijnen A en B (2002) met betrekking tot hinder voor
personen en schade aan gebouwen (zie bijlage VIII). De gemeente neemt bij relevante bedrijven standaard
voorschriften t.a.v. trillingsniveaus op in omgevingsvergunningen en kan een onderzoek naar (potentiële)
trillingshinder verlangen.
Zonebeheerplan 2011 18

BIJLAGEN
kenmerk INT11.1101
Bijlage I tekening 1
Bijlage II literatuurlijst, Verklarende woorden – en begrippenlijst
Bijlage III lijst MTG-waarden woningen binnen zone
Bijlage IV zonebeheer Eerbeek Zuid
Bijlage V zonebeheer Eerbeek Zuid, aanwijzingen voor de akoestisch adviseur.
Bijlage VI curve laagfrequent geluid
Bijlage VII Formulier extra akoestische informatie
Bijlage VIII Normstelling trillingen
Zonebeheerplan 2011 19

kenmerk INT11.1101
Bijlage I: Tekening 1 Akoestische situatie Eerbeek Zuid
Toelichting tekening 1:
De zonegrens (rood) en de 55-dB(A)-contour t.g.v. de cumulatie van de geluidbelasting t.g.v. alle
(relevante) bedrijven, de nieuwe 55-dB(A)-lijn (oranje) en gearceerd de akoestische ruimte voor bedrijven:
de algemene reserve (blauw).
Zonebeheerplan 2011 20

Akoestische situatie Eerbeek Zuid
55 dB(A) contour
Industrieterrein
Nieuwe 55 dB(A)-lijn
Nieuwe zonegrens
Geluidruimte Bedrijven: algemene reserve
kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 21

Bijlage II: Literatuurlijst, Toelichting symbolen en begrippen
kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 22

Literatuurlijst
kenmerk INT11.1101
Handreiking industrielawaai en vergunningverlening, 1998, VROM, Den Haag.
Handleiding meten en rekenen industrielawaai, 1999, VROM, Den Haag.
Handreiking Zonebeheerplan dec. 2006
NSG-richtlijn laagfrequent geluid, april 1999, Nederlandse Stichting Geluidhinder, Delft.
SBR-richtlijn deel A schade aan gebouwen, aug. 2002, Stichting Bouwresearch, Rotterdam.
SBR-richtlijn deel B hinder voor personen in gebouwen, aug. 2002, Stichting Bouwresearch, Rotterdam.
Wet geluidhinder, 1979, SDU te Den Haag.
Bijlage technische gegevens Eerbeek Zuid, Gemeente Brummen 23 mei 2011.
Zonebeheerplan 2011 23

Toelichting symbolen
Symbool Eenheid Omschrijving
kenmerk INT11.1101
alu dB/m Frequentieafhankelijke dempingfactor voor de luchtabsorptie
B - Bodemfactor
Bi dB(A) Geluidsbelasting op het immissiepunt vanwege het industrieterrein
Cb dB Bedrijfsduurcorrectieterm per beoordelingsperiode
Cd dB Diffusieteitscorrectie
Cg dB Gevelreflectieterm
Cm dB Meteocorrectieterm
Cref dB Correctieterm voor de meetafstand bij extrapolaties
Cstoor dB Stoorgeluidscorrectie
f Hz Frequentie
hb m Bronhoogte ten opzichte van plaatselijk maaiveld
hm m Hoogte van meetpunt ten opzichte van plaatselijk maaiveld
ho m Beoordelingshoogte ten opzichte van plaatselijk maaiveld
Kxx = 1,2 of 3 dB Toeslagen voor tonaal (x = 1), impulsachtig (x = 2) en muziekgeluid (x = 3)
LAeqi,LT dB(A) Langtijdgemiddeld deelgeluidsniveau
LAri,LT dB(A) Langtijdgemiddeld deelbeoordelingsniveau
LAr,LT dB(A) Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
LAeq,T dB(A) A-gewogen equivalent geluidsniveau ten opzichte van een referentiedruk van
Ldag/Lavond
Lnacht/Letmaa
20 µPa over de periode T
dB(A) Beoordelingsniveau LAr,LT voor respectievelijk de dag,- avond,- nacht- en
etmaalperiode
Leq,T dB Equivalent geluids(druk)niveau ten opzichte van een referentiedruk van 20
µPa over de periode T
Li dB/dB(A) Gestandaardiseerd immissieniveau
LAmax dB(A) Maximale A-gewogen geluidsniveau
Lstoor dB/dB(A) Geluids(druk)niveau van het stoorgeluid
LW dB/dB(A) Geluidsvermogenniveau van de bron
LWR dB/dB(A) Immissierelevante bronsterkte
ri m Afstand tussen bron en immissiepunt
rref m Afstand tussen broncentrum en referentiepunt
R m Afstand tussen bron en meetpunt ten behoeve van bronsterktebepaling
Ri dB Geluidsisolatie van wanddeel i
Sm
m 2
Tb uren Bedrijfsperiode
Tm minuten Meetperiode
To uren Beoordelingsperiode
Oppervlak van het meetvlak bij aangepast meetvlakmethode c.q. het door de
meetlijn omsloten grondoppervlak bij de rondom-methode
Zonebeheerplan 2011 24

Toelichting begrippen
Begrip/
terminologie
Notatie Omschrijving
Immissiepunt De plaats waar het geluidsniveau wordt bepaald
kenmerk INT11.1101
Referentiepunt Meet- of rekenpunt gebruikt als positie om van daaruit door extrapolatie het
Impulsachtig
geluid
geluidsniveau op een beoordelingspunt te bepalen
Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het daar aanwezige geluid)
duidelijk waarneembaar impulskarakter.
De waarneembaarheid van het impuls-karakter vindt op subjectieve wijze plaats
Muziekgeluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het daar aanwezige geluid)
duidelijk waarneembaar muziekkarakter.
De waarneembaarheid van het muziekkarakter vindt op subjectieve wijze plaats
Tonaal geluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het daar aanwezige geluid)
duidelijk waarneembaar tonaal karakter.
De waarneembaarheid van het tonale karakter vindt op subjectieve wijze plaats
Stoorgeluid Het op een bepaalde plaats optredende geluid, veroorzaakt door andere
geluidsbronnen dan die waarvan het geluidsniveau wordt bepaald
Dagperiode De beoordelingsperiode van 07.00 tot 19.00 uur
Avondperiode De beoordelingsperiode van 19.00 tot 23.00 uur
Nachtperiode De beoordelingsperiode van 23.00 tot 07.00 uur
Meteoraam De meteorologische omstandigheden waaronder een goede en stabiele
Gevel (uitwendige
scheidingsconstru
ctie)
geluidsoverdracht plaatsvindt
Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt
van de buitenlucht, daaronder begrepen het dak
MTG dB(A) Maximaal Toegestane Geluidbelasting
Representatieve
bedrijfssituatie
(RBS)
Situatie waarbij de voor de geluidsproductie relevante omstandigheden
kenmerkend zijn voor een bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te
beschouwen etmaalperiode
Bedrijfstoestand Toestand van een inrichting, die relevant is voor te verrichten metingen
Invallend
geluidsniveau
Het geluidsniveau dat op een gevel invalt zonder dat hierbij de eigen
gevelreflectie betrokken wordt
Meethoogte hm [m] De hoogte van het immissiepunt boven maaiveld waarop de microfoon voor de
Beoordelingshoogt
e
geluidsmetingen zich bevindt
ho [m] De hoogte van het beoordelingspunt boven het maaiveld
Beoordelingspunt Het punt waar het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau wordt bepaald en
Equivalent
geluidsniveau in
dB(A)
Gestandaardiseer
d immissieniveau
LAeq,T
[dB(A)]
Li
[dB(A)]
getoetst aan (eventuele) grenswaarden
Het energetisch gemiddelde van de fluctuerende niveaus van het ter plaatse, in
de loop van een bepaalde periode optredende geluid
Het equivalente geluidsniveau dat tijdens een bepaalde bedrijfstoestand onder
meteoraamomstandigheden op een bepaalde plaats en hoogte wordt
Zonebeheerplan 2011 25

Immissierelevante
bronsterkte
Langtijdgemiddeld
deelgeluidsniveau
Referentieniveau
achtergrondgeluid
LWR
[dB(A)]
LAeqi,LT
[dB(A)]
L95
[dB(A)]
vastgesteld
kenmerk INT11.1101
Het geluidsvermogen in octaafbanden of in dB(A) van een denkbeeldige
monopool, gelegen in het centrum van de werkelijke geluidsbron, die in de
richting van het immissiepunt dezelfde geluidsdrukniveaus veroorzaakt als de
werkelijke geluidsbron
Equivalent A-gewogen geluidsniveau over een specifieke beoordelingsperiode
ten gevolge van een specifieke bedrijfstoestand op een immissiepunt, bij een
meteo-gemiddelde geluidsoverdracht, zo nodig gecorrigeerd voor de
gevelreflectie
Geluidniveau dat 95% van de tijd wordt overschreden (statistische grootheid)
Zonegrens Grens waarop de geluidbelasting t.g.v. alle bedrijven op het industrieterrein niet
meer mag bedragen dan 50 dB(A).
Etmaalwaarde dB(A) De hoogste van de geluidbelasting
- overdag (07-19 uur)
- ’s avonds (19-23 uur) verhoogd met 5 dB(A)
- ’s nachts (23 – 07 uur) verhoogd met 10 dB(A)
BBT Best beschikbare technieken
Zonebeheerplan 2011 26

kenmerk INT11.1101
Bijlage III: Lijst MTG-waarden woningen binnen de zone
Zonebeheerplan 2011 27

kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 28

kenmerk INT11.1101
Adres Postcode Aantal
woningen
Boerhaavelaan 7,9,11,13,15,17,19,21,23,25,27 6961 ZR 11 55
Boerhaavelaan 10,12,14,16,18,20,22,24,26 6961 ZV 9 55
Beekpad 7 6961 DW 1 55
Coldenhovenseweg 7,9,11 6961 EA 3 55
Coldenhovenseweg 8 6961 ED 1 55
Coldenhovenseweg 45,53,55,59,61 6961 EB 5 55
Coldenhovenseweg 46,48,50,52,54,56,58,60,60A,62 6961 EE 10 55
Coldenhovenseweg 91,93,150 6961 LE 3 55
Doonweg 1 6961 LK 1 55
W. Eindhovenstraat 2,4,6,8 6961 CK 4 55
Enkweg 13,15,17,19,22,24,26,28,30 6961 VK 9 55
Enkweg 21,23,25,27 6961 GX 4 55
Enkweg 34,36,38,40,42,44,46 6961 GZ 7 55
Karel van Gelreweg 2,4 6961 LB 2 57
Karel van Gelreweg 6,8,12 6961 LB 3 55
Karel van Gelreweg1 6961 LA 1 55
’t Haagje 2,4,8,14,22,24,26,28,30,32 6961 GM 10 55
’t Haagje 3 6961 GL 1 55
’t Haagje 34 6961 GN 1 55
’t Haagje 36,38,40,42 6961 GN 4 56
’t Haagje 44,46,48 6961 GN 3 57
’t Haagje 50,52 6961 GN 2 58
’t Haagje 54,56 6961 GN 2 60
Harderwijkerweg 16,18 6961 GJ 2 55
Harderwijkerweg 20,22 6961 GJ 2 59
Harderwijkerweg 24,26,30,32,34,36 6961 GE 6 55
Harderwijkerweg 27,29,31,33,35,37 6961 GH 6 55
Huygenslaan 1,3,5 6961 XP 3 55
Huygenslaan 6,8 6961 XR 2 55
Kloosterstraat 2,4,6 6961 WT 3 55
Kloosterstraat 8,10,12,14,16,26 6961 WT 6 56
Kloosterstraat 18 6961 WT 1 58
Kloosterstraat 20,24 6961 WT 2 57
Kloosterstraat 28 6961 WT 1 55
Kloosterstraat 23,25,27,29,35,37,39,41 6961 WN 8 55
Kloosterstraat 42,44,46,48,50,52 6961 WV 6 55
Kloosterstraat 43,45 6961 WP 2 55
Loenenseweg 1,3 6961 CL 2 55
Loenenseweg 2 6961 CR 1 55
Belasting
in dB(A)
Zonebeheerplan 2011 29

kenmerk INT11.1101
Adres Postcode Aantal
J. Mankesstraat 2,4,6,8,10,12,14,16,18,20,20A,22,
24,26,28,30,32,34,36,42,44,46,48
J. Mankesstraat 7,9,11,13,15,17,19,21,23,25,27,29,31
33,35,37,39,41
woningen
6961 VG 23 55
6961 VC 18 55
J. Mankesstraat 49,51,53,55,57,59,61,63,65,67,69,71 6961 VD 12 55
J. Mankesstraat 50,52,54,56,58,60,62,64,66,68,70,72
74,76,78,80,82,84
J. Mankesstraat 86,88,90,92,94,96,98,100,102,104,
106,108
6961 VH 18 55
6961 VJ 12 55
J. Mankesstraat 73,75,77,79,81,83,85,87,89,91,93 6961 VE 11 55
W. de Merodestraat 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,
15,16,18,20,22,24,26,28
6961 GW 22 55
Nobelstraat 5,7,9,11,13,15,17 6961 XV 7 55
Nobelstraat 4,6,8,10,12,14,16,18,20 6961 XW 9 55
O. Nassauplein 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 6961 CH 10 55
Poelkampstraat 1,3,5,7 6961 VR 4 57
Poelkampstraat 4,6,8,10,12,14,16,18,20,22,24,26,28 6961 VT 13 55
Poelkampstraat 9,11,13,15,17,19,21,23,25,27,29,31,33 6961 VR 13 55
Poelkampstraat 35,37,39,45,47,49,51,53,55,57,59,61
63,65,67,69,71,73
6961 VS 18 55
Putskamp 9,10,11,12 6961 WB 4 55
Ruijgenbosweg 45,47,49,51,53,55 6961 GT 6 55
Ruijgenbosweg 52,54,56,58,60,62 6961 GV 6 55
Ruijgenbosweg 57,59,61 6961 GT 3 58
Ruijgenbosweg 63 6961 GT 1 59
Ruijgenbosweg 65,67 6961 GT 2 60
Weth. Sandersstraat 5,(26,25,27,29,31*) 31A,33,33A
35,35A,37,39,41,45,47,49,51
Weth. Sandersstraat 36,38,40,42,44,46,48,50,52,54,
54,56,58,60,62,64,66,68,70,72
Weth. Sandersstraat 76,78,80,82,84,86,88,90,
(92,94,96,98,100,102,10*)
6961 HA 19 55
6961 HB 19 55
6961 HC 15 55
A.C.W. Staringstraat 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 6961 HD 14 55
Stationsstraat 1,2,5,5a 6961 DX 4 55
Steenbeekstraat 1,3,5,7,(9,11,13,15*),17,19, 21,23 6961 GP 12 55
Steenbeekstraat 4,6,8 6961 GS 3 55
Steenbeekstraat 10,12 6961 GS 2 57
Steenbeekstraat 25,27,29,31,33,35,37,39,41,43,45 6961 GR 11 55
Steenbeekstraat 47,49,51,53 6961 GR 4 56
Steenbeekstraat 55,57 6961 GR 2 57
Stuijvenburchstraat 39,41,43,45,47,49a,51 6961 CV 7 55
Stuijvenburchstraat 40,44,48,52,56 6961 CW 5 55
Belasting
in dB(A)
Zonebeheerplan 2011 30

kenmerk INT11.1101
Adres Postcode Aantal
woningen
Tullekenweg 8 6961 EM 1 55
Veldkantweg 89a,91,93,95,97,(99,101*) 6961 HH 7 55
Volmolenweg 2,4,6 6961 VN 3 56
Volmolenweg 18 6961 VN 1 57
Volmolenweg 1,13,15,17,19,21,23,25,27,29,31,33 6961 VL 12 55
Volmolenweg 8,10,12,20,22,24,26,28,30,32,34,40 6961 VN 12 55
Volmolenweg 35,37,39,41,43,45,47,49,51,53,55,57
59,61,63,65,67,69,71,73
6961 VM 20 55
Volmolenweg 42,44,46,50,52,54,56,58 6961 VP 8 55
Belasting
in dB(A)
(*) Betreft na zonevaststelling afgebroken woningen waarvan de MTG-waarden blijven gelden tot de
woningen definitief uit het bestemmingsplan zijn verwijderd.
Na 1995 verleende hogere waarden
Adres Postcode Aantal
woningen
’t Haagje 12,16,16a,18,18a,20,20a 6961 GN 7 55
Beekkerkpad 2,4,6,8,10,12,14,16 Nb. 8 55
Wethouder Sandersstraat 3 6961 HA 1 55
Boerhaavelaan (naast nummer 6) 6961 WT 2 55
Loenenseweg 2a 6961 CR 1 55
Parallelweg 1,3,5,7,9,11,13,15,17,19,21,23 Nb. 12 55
Enkweg 44a 6961 GZ 1 55
Steenbeekstraat 2, 2a,2b,2c,2d 6961 GS 5 55
Doonweg, gebouw B, nr. 1, 5, 9, 13 6961 KW 4 51
Belasting
in dB(A)
Zonebeheerplan 2011 31

kenmerk INT11.1101
Te verlenen hogere waarden op basis van voorgenomen bestemmingsplan Eerbeek Zuid
Adres Postcode Aantal woningen
Beekpad 9 6961 DW 1 60
Coldenhovenseweg 15,19,21,23, 41,41a, 6961 EA 6 60
Coldenhovenseweg 49 6961 EE 1 55
Coldenhovenseweg 86,88,90 6961 EE 3 60
Coldenhovenseweg 41,41A,47,57,65,69 6961 EB 6 60
Coldenhovenseweg 68,70 6961 EE 2 60
Kerkpad 5,9,11,19,21 6961 GK 5 60
Kloosterstraat 1,1a-1d 6961 WN 5 60
Loubergweg 1 6961 EJ 1 60
Loubergweg 2,16,18,20 6961 EK 4 60
Soerense zand Noord 4,6,12,16,18,22/24 6961 RB 7 55
Stationsstraat 4 6961 DX 1 60
Tullekenweg 15,17,23,27,29,31,33 6961 EM 7 60
Tullekenweg 20 6961 EM 1 52
Tullekenweg 12 6961 EM 1 51
Tullekenweg 14 6961 EM 1 55
Belasting
in dB(A)
Zonebeheerplan 2011 32

kenmerk INT11.1101
Bijlage IV: Zonebeheer Eerbeek Zuid
Zonebeheerplan 2011 33

Zonebeheer
kenmerk INT11.1101
In deze paragraaf is de manier waarop de geluidsruimte wordt verdeeld bij Wabo beschikkingen en meldingen
krachtens de Wet milieubeheer toegelicht. Doel daarvan is de schaarse geluidsruimte zuinig en doelmatig te
beheren. Hiermee wordt voorkomen dat bedrijven zich niet op het Industrieterrein Eerbeek Zuid kunnen vestigen,
omdat de grenswaarden overschreden worden en kavels niet of onvoldoende benut worden waarvoor zij
bestemd zijn. De totale geluidsruimte zal daarbij altijd bestaan uit de reeds verdeelde geluidsruimte en de daarna
nog bestaande reserve. Wat de reserve betreft, is sprake van een algemene reserve. De volgende definities
worden daarvoor aangehouden.
Met een transparante werkwijze kan de geluidsruimte dynamisch worden beheerd. Dit wil zeggen dat de
geluidsruimte wordt vastgelegd op een kaart. Er wordt onderscheid gemaakt in:
- Vergunde ruimte: geluidsruimte die samenhangt met de vergunde activiteiten van bedrijven of aanvragen die
in behandeling zijn genomen en daarmee samenhangende ontwerpbesluiten, zoals vastgelegd op een
verkavelingskaart.
- Algemene reserve: het deel van de gereserveerde geluidsruimte van het gehele industrieterrein dat resteert
na toebedeling van de vergunde ruimte en de bestemmingsruimte.
Het zonebeheer beoogt duidelijkheid te verschaffen over de wijze waarop de geluidemissie van bedrijven
op een gezoneerd industrieterrein wordt beheerd met als doel:
- adequate vergunningsvoorschriften m.b.t. geluid te maken voor bedrijven
- woningen op en rond het industrieterrein akoestisch te beschermen.
Dit wordt gewaarborgd door op de zonegrens te zorgen voor een geluidbelasting t.g.v. alle bedrijven
gezamenlijk van 50 dB(A) etmaalwaarde, d.w.z. 50 dB(A) overdag, 45 dB(A) in de avond en 40 dB(A) in de
nacht.
Basis voor het zonebeheer is een digitaal akoestisch rekenmodel waarmee de geluidbelasting op de
omgeving kan worden bepaald op basis van akoestische gegevens van bedrijven. Een rekenmodel bestaat
uit rekenpunten, objecten (gebouwen e.d.), bodemgebieden (harde en zachte bodem) en geluidbronnen
(transporten, afzuigingen, heftrucks e.d.).
Het zonebeheerplan geeft het overwegingkader t.a.v. het beheer van de zone. Daarin zijn de volgende
aspecten van belang:
- procedures en taakverdeling zonebeheer
- aanvragen en verwerken gegevens
- toetsing aan zonegrens en MTG-waarden, BBT- principe
- verdeling geluidruimte bij wijzigingen
- piekniveaus
- klachtenprocedure
- bouw en sloop gebouwen
Procedures en taakverdeling
Eerbeek zuid kan worden beschouwd als een stabiel industrieterrein, d.w.z. dat er weinig (substantiële)
wijzigingen in de geluidemissie van bedrijven plaatsvinden. Doordat een aantal grote bedrijven
maatgevend is op de zonegrens zullen er bij wijzigingen op het terrein slechts beperkte verschuivingen
Zonebeheerplan 2011 34

kenmerk INT11.1101
optreden in de vergunde geluidruimte. Aanvragen en meldingen van bedrijven worden door de gemeente
Brummen behandeld. De gemeente legt als zonebeheerder een verzoek om toetsing van de aanvraag
voor aan het bureau dat het akoestische rekenmodel beheert (verder het bureau genoemd). Dit bureau
toetst de akoestische informatie en bijdrage op de zonegrens cq MTG- woningen en adviseert de
gemeente (zonebeheerder) over de op te nemen voorschriften cq nadere eisen.
Aanvragen en verwerken gegevens
Bij elke aanvraag of indiening van een kennisgeving / melding in het kader van het Activiteitenbesluit of een
AMvB dient door de aanvrager een akoestisch rekenmodel dan wel een beknopte inventarisatie van de
geluidemissie te zijn gevoegd. Deze informatie wordt in het zonebeheermodel gezet, waarna de bijdrage
van het bedrijf op de zonegrens wordt getoetst.
Omgevingsvergunning
Wanneer een bedrijf een aanvraag voor een omgevingsvergunning aankondigt beslist de zonebeheerder of
een akoestisch onderzoek wordt verlangd op basis van de aard van het bedrijf, de wijziging en de ligging
van het bedrijf. Artikel 2.14 lid 3 WABO stelt dat het bevoegd gezag bij de beslissing tot het verlenen van
een omgevingsvergunning de grenswaarden die gelden voor een gezoneerd industrieterrein in acht moet
nemen.
Wanneer een akoestisch onderzoek noodzakelijk is stelt het adviesbureau het digitale objectenmodel van
het industrieterrein beschikbaar. De akoestisch adviseur van de aanvrager is verplicht gebruik te maken
van dit model. Daarbij gevoegd is tevens een toelichting op het gebruik van het model (zie einde bijlage VI).
De daarop volgende aanvraag gaat vervolgens veelal vergezeld van een akoestisch onderzoek, waarvan
het digitale rekenmodel aan het adviesbureau wordt verzonden. Op basis van de aangereikte gegevens
bepaalt het adviesbureau:
- Of de geluidbelasting op de zonegrens niet onaanvaardbaar toeneemt.
- Indien noodzakelijk, hoe veel reductie moet worden nagestreefd om akoestisch inpasbaar te zijn.
Het bureau geeft daarover een advies aan de gemeente (vergunningverlening).
Daarin wordt ook beschouwd of naar het inzicht van het adviesbureau voldaan wordt aan het BBT-principe.
Wanneer de zonebeheerder problemen voorziet bij de zone-inpassing danwel MTG-grenswaarden of
onvoldoende gegevens heeft meldt hij dat aan de gemeente. Is inpassing zonder meer mogelijk dan wordt
het model definitief opgenomen in het zonebeheermodel en meldt het adviesbureau de nieuwe totale
geluidbelasting op de relevante zonepunten aan de gemeente.
Zonebeheerplan 2011 35

kenmerk INT11.1101
AMvB-bedrijven en bedrijven welke onder het Activiteitenbesluit vallen
Bij AMvB-bedrijven en bedrijven welke onder het Activiteitenbesluit vallen, gelden algemene regels op
basis van art. 8.40 van de Wet Milieubeheer.
In principe hoeft een bedrijf alleen een melding te doen bij het bevoegd gezag. In deze melding staan
vrijwel geen akoestisch relevante gegevens. Voor deze bedrijven gelden standaardgrenswaarden van 50
dB(A) etmaalwaarde op 50 m of de meest nabijgelegen woningen (binnen 50 m). Meestal heeft een bedrijf
deze ruimte niet nodig en wordt daarom voor AMvB-bedrijven of bedrijven welke onder het
Activiteitenbesluit vallen in veel gevallen te veel geluidruimte gereserveerd. Het bevoegd gezag heeft
echter de mogelijkheid nadere eisen te stellen die de geluidemissie beperken.
De gemeente Brummen kan een nadere eis opleggen wanneer:
- Uitgaande van de standaardgrenswaarden uit het besluit de bijdrage van het bedrijf leidt tot een
overschrijding van de zonegrens en deze bijdrage relevant is (0.1 dB(A) of meer, d.w.z. bijdrage van
minimaal 40- dB(A) op de zonegrens).
- Uit de akoestische inventarisatie – vastgelegd in het Formulier extra akoestische informatie – blijkt dat
de nadere eis het bedrijf niet belemmert.
- Er meerdere bedrijven zijn, welke een beroep kunnen doen op de beschikbare geluidruimte.
Dit is ter beoordeling van de zonebeheerder. Het Formulier extra akoestische informatie is als bijlage VII
opgenomen.
Toetsing aan de zonegrens en MTG-woningen, BBT-principe
De aangevraagde cq gemelde geluidemissie wordt getoetst aan de zonegrens en op woningen met een
MTG-waarde.
Uitgangspunt is dat
- de 50-dB(A)-waarde op de zonegrens niet wordt overschreden en
- dat MTG- waarden op woningen worden gerespecteerd.
Wanneer – in het zeldzame geval – de zonegrens of MTG-waarden worden overschreden zijn er 3 opties.
In volgorde van aanpak zijn dit:
- het aanvragende bedrijf moet (nog meer) geluidbeperkende voorzieningen treffen of is niet inpasbaar.
- andere in de betreffende toetsingspunten maatgevende bedrijven moeten geluidruimte inleveren; dit
vergt uiteraard overleg.
- de zonegrens moet worden verlegd of een MTG-waarde moet worden verhoogd. Sinds de wetswijziging
van 1 januari 2007 is de hoofdregel dat de burgemeester en wethouder bevoegd zijn om binnen de
grenzen van hun gemeente een hogere waarde vast te stellen (artikel 110a, eerste lid Wgh) behalve
wanneer het een sanering van het industrieterrein betreft (artikel 63, tweede lid Wgh); dan is de Minister
bevoegd gezag.
MTG-waarden
MTG-waarden zijn vastgesteld bij alle woningen binnen de zonegrens. MTG-waarden kunnen alleen via
bestemmingsplanwijzigingen worden verhoogd (artikel 46 Wgh), waarbij de verhoging maximaal 5 dB(A)
mag zijn tot een waarde van 60 dB(A).
Zonebeheerplan 2011 36

kenmerk INT11.1101
Wanneer woningen binnen de zone worden geamoveerd kunnen de MTG-waarden voor die woningen in
principe vervallen (na bestemmingsplanwijziging). Toetsing aan de zone – en andere MTG-waarden –
wordt dan maatgevend.
BBT-principe
De zonebeheerder geeft een oordeel over de toepassing van het BBT-principe in de aanvraag. Van belang
is dat de geluidemissie zo veel mogelijk wordt beperkt uitgaande van de state of the art. Daarbij speelt de
verhouding tussen de kosten en de te realiseren geluidwinst een belangrijke rol. De zonebeheerder geeft
daarover een advies aan de gemeente.
Verdeling en wijzigingen geluidruimte
De gemeente Brummen streeft ernaar de beschikbare geluidruimte zo goed mogelijk te verdelen.
Uitgangspunt is de actuele akoestische situatie, als vastgelegd in het digitale zonebeheermodel.
Wanneer de geluidemissie van bedrijven gelijk blijft dan wel afneemt is dat zonder meer mogelijk.
Bij een toename van de (aangevraagde) geluidruimte spelen de volgende overwegingen in ieder geval een
rol:
- komt het (het voortbestaan van) het bedrijf in gevaar.
- passen de te maken kosten voor geluidbeperkende voorzieningen om de uitbreiding/wijziging
akoestisch neutraal te laten plaatsvinden binnen het BBT- principe
- moeten MTG- waarden bij woningen worden verhoogd
- welke gevolgen van de akoestische uitbreiding zijn er voor de geluidruimte voor alle overige bedrijven
op het industrieterrein.
Bij vertrek cq overname van bedrijven wordt de vergunde geluidemissie van het bedrijf/perceel in principe
gehandhaafd en voor nieuwe activiteiten - indien technisch mogelijk – verlaagd, tenzij – na bestuurlijke
afweging – reductie dan wel uitbreiding van geluidruimte van groot belang is.
De zonegrens, MTG-waarden en vergunde geluidruimte voor de overige bedrijven zijn daarbij echter
leidend.
De zonegrens biedt meer geluidruimte dan conform de vergunning is vastgelegd. Daarmee bestaat in
principe geluidruimte voor uitbreiding van de geluidemissie van bedrijven: de algemene reserve.
De vastgestelde MTG- waarden zijn daarbij meestal bepalend. Bij de afweging om gebruik te maken van
deze ruimte zijn bovenstaande overwegingen leidend.
Zonebeheerplan 2011 37

kenmerk INT11.1101
Nieuwe kavels
Bij de uitgifte van nieuwe kavels aan bedrijven moet de afdeling Ruimte en de zonebeheerder vooraf
(kunnen) aangeven welke geluidruimte beschikbaar is (in dB(A)’s per m 2 ). De aanvrager moet, middels een
akoestische rapportage dan wel het Formulier extra akoestische informatie (bijlage VII), aangeven of hij
aan deze eisen kan voldoen.
Piekniveaus
Piekniveaus t.g.v. nieuwe bedrijfsactiviteiten mogen op woningen buiten het industrieterrein in beginsel niet
hoger liggen dan 70/65/60 dB(A) in dag/avond en nacht. Bij woningen op het industrieterrein mogen deze
waarden maximaal 5 dB(A) hoger liggen.
Deze grenswaarden zijn opgenomen om een minimale bescherming te bieden aan woningen op het
industrieterrein en gelden alleen voor nieuwe activiteiten. Genoemde waarden zullen niet worden
toegepast indien hier zwaarwegende redenen voor aanwezig zijn.
Bouw en sloop gebouwen
De bouw en sloop van gebouwen binnen de zone moet worden gemeld aan de het adviesbureau dat
daarmee het zonebeheermodel actueel kan houden.
Klachtenprocedure
De gemeente vindt het belangrijk inzicht te hebben in klachten t.a.v. geluid op en rond het industrieterrein.
Burgers en bedrijven met klachten t.a.v. geluid kunnen daarom contact opnemen met de gemeente,
telefoon 0575 56 82 33. In de avond en nacht is de politie bereikbaar. Deze geeft de klachten door.
Klachten kunnen echter ook rechtsreeks met betrokkenen (bewoners, bedrijf) worden besproken. Dat leidt
over het algemeen tot een snellere afhandeling.
Registratie van geluidklachten
De klachtenregistratie en behandeling van geluidklachten is soms moeilijk. Dit komt doordat er naast de
geluidbron een veelvoud aan andere factoren meespelen.
Deze geluidhinderfactoren zijn:
Het geluidniveau van overige bronnen
Hoe hoger het geluidniveau des te meer onze verbale communicatie wordt verstoord en hoe groter de
prikkeling en de stress worden. Het geluid gaat dan ook steeds meer overheersen;
De voorspelbaarheid
Onregelmatige geluiden zijn in het algemeen hinderlijker dan voorspelbare en constante geluiden.
Hoe onvoorspelbaarder een geluid des te meer prikkeling en stress er kan ontstaan;
Gevoel van beheersbaarheid / beïnvloeding
Als er geen gevoel van beheersbaarheid is dan ontstaat er ook steeds meer prikkeling en stress.
Daarnaast spelen de volgende factoren ook een rol:
1. Geluid wordt als onnodig ervaren;
2. Gevoeligheid voor geluid;
3. De relatie met de geluidbron;
5. De gedachte dat geluid altijd schadelijk is voor de gezondheid;
Zonebeheerplan 2011 38

6. Geluid wordt geassocieerd met angst;
7. Ontevredenheid over andere aspecten in de leefomgeving.
kenmerk INT11.1101
Eigenlijk heeft maar één van deze in totaal tien factoren direct met het geluid zelf te maken, te weten het
geluidniveau van de bron. De andere zijn de zogenaamde niet- akoestische factoren.
Een belangrijke rol bij de beheersing van het geluidklimaat in de woon- en leefomgeving is dan ook
weggelegd voor communicatie. Door communicatie kunnen mensen, instanties en bedrijven aan hun
omgeving duidelijk maken wat ze aan het doen zijn en waarom ze dat doen (zoals bv. nachtelijke
onderhoudswerkzaamheden).
Behandeling geluidklachten
Indien sprake is van een geluidsklacht over een bedrijf dat op het industrieterrein gelegen is, wordt altijd
onderzocht of voldaan wordt aan de zonecontour van het industrieterrein. De bedrijven op mogen op de
zonegrens gezamenlijk niet meer dan 50 dB(A) produceren. Om deze totale geluidsbelasting te kunnen
beheren zijn de geluidsbronnen van alle bedrijven ondergebracht in een rekenmodel.
Bij de afhandeling van klachten worden de volgende stappen ondernomen
Administratief
1. Het registreren van de klacht in het Milieuprogramma.
2. Een ontvangstbevestiging van de klacht naar de klager.
3. In het ontvangstbericht wordt de vervolgprocedure aangegeven.
4. De klager wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Dit kan per telefoon, e-mail of brief zijn
Prioriteitstelling
1. Er wordt een initieel onderzoek uitgevoerd naar de klacht. Een klacht wordt hierbij bekeken ook ernst,
impact en de noodzaak voor direct ingrijpen. Hiermee wordt bepaald welke prioriteit een klacht heeft.
2. Is er sprake van een incident, dan is de noodzaak tot direct ingrijpen klein.
Onderzoek van de klacht zelf
Hierbij zijn onder andere de volgende vragen aan de orde:
Wat is de directe oorzaak van de klacht? Dit kan bijvoorbeeld zijn een toeleverancier, of ontstaan zijn bij
het transport of in het productieproces? In voorkomende gevallen zullen geluidmetingen worden
uitgevoerd.
Na uitvoering van het onderzoek
1. Op basis van de uitkomst van het onderzoek wordt beoordeeld worden of, en zo ja welke, actie er nodig
is.
2. Er zal een schriftelijke communicatie met de klager zijn over de uitkomst van het onderzoek en het
besluit of er wel/geen actie volgt.
3. Indien relevant worden de resultaten van een eventueel vervolgtraject aan de klager meegedeeld, en
wordt de klacht afgesloten.
Zonebeheerplan 2011 39

kenmerk INT11.1101
Bijlage V: Zonebeheer Aanwijzingen akoestisch adviseur
(juni 2011)
Zonebeheerplan 2011 40

kenmerk INT11.1101
Toelichting gebruik zonemodel Industrieterrein Eerbeek zuid
Het industrieterrein Eerbeek zuid is gezoneerd ingevolge de Wet geluidhinder. In overeenstemming met de
Wet geluidhinder mag de geluidbelasting ter plaatse van de zone niet meer bedragen dan 50 dB(A)
etmaalwaarde.
Om de grenswaarden ter plaatse van de zone te bewaken is een zonebeheermodel opgesteld. Voor dit
model is gebruik gemaakt van het programma Geomilieu. In het zonebeheermodel zijn ter plaatse van de
bedrijven geluidbronnen gesitueerd. De geluidemissie van deze geluidbronnen geeft de vergunde situatie
weer. De geluidbronnen kunnen zijn afgeleid van een concreet akoestisch onderzoek danwel fictieve
bronnen betreffen, indien geen akoestisch onderzoek is uitgevoerd. Verder zijn relevante gebouwen en
bodemgebieden gemodelleerd.
Ter plaatse van een groot aantal om het industrieterrein gelegen woningen zijn zonebewakingspunten
gesitueerd. Op deze punten worden de maximale toegestane grenswaarden bij deze woningen bewaakt.
Daarnaast zijn zonebewakingspunten ter plaatse van de zone gesitueerd om ook hier de grenswaarden te
kunnen bewaken.
De akoestische onderzoeken dienen te worden uitgevoerd conform de Handleiding meten en rekenen
industrielawaai 1999, of een formeel gepubliceerde vervanger van deze handleiding. Informatie hierover
moet worden opgevraagd bij de gemeente.
Gebruik van het objectenmodel
Ten behoeve van akoestische onderzoeken wordt een objectenmodel aangeleverd. Het objecten-model
bevat relevante objecten, bodemgebieden en zonebewakingspunten. De zone is in het model
gevisualiseerd; op de zone is een aantal zonebewakingspunten opgenomen. De aanvrager of diens
adviseur is alleen bevoegd om items binnen de grenzen van de inrichting te wijzigen, te verwijderen of aan
te vullen. Een uitzondering op deze regel wordt gevormd door geluidbronnen in de directe omgeving van
de inrichting, die wel aan de inrichting zijn toe te rekenen (bijvoorbeeld Iaden/lossen). Daarnaast mogen
ook ontvangerpunten worden geplaatst ten behoeve van controlemetingen en/of opname in de
vergunningsvoorschriften. Gedacht kan worden aan punten op een afstand van maximaal 50 meter vanaf
de inrichtingsgrenzen, in vier windrichtingen. Indien overige aanpassingen buiten de inrichtingsgrenzen
noodzakelijk zijn dient dit te worden afgestemd met de zonebeheerder.
Voor toetsing op inpasbaarheid en voor de opstelling van geluidvoorschriften dient het ingevulde model te
worden geretourneerd aan de gemeente Brummen. Het model dient zodanig te zijn ingevuld dat rekening
wordt gehouden met de representatieve bedrijfssituatie. Eventuele effecten van geluidemissiereducerende
maatregelen aan geluidbronnen dienen direct te zijn verwerkt in de bronvermogenniveaus. Indien
aanpassingen buiten de inrichtingsgrenzen zijn aangebracht, dient te worden aangegeven welke
aanpassingen dit waren en waarom ze zijn aangebracht. Indien relevant kunnen separaat modellen worden
aangeleverd met:
- aparte maximale bronnen voor de berekening van maximale geluidniveaus;
- equivalente en maximale bronnen voor incidentele bedrijfssituatie(s);
- equivalente bronnen ten behoeve van verkeersaantrekkende werking.
Zonebeheerplan 2011 41

kenmerk INT11.1101
Akoestisch inhoudelijke modelregels
Om een eenduidige wijze van modelleren te krijgen zijn een aantal aandachtspunten geformuleerd.
- De Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999 wordt toegepast. Modellen die oorspronkelijk
volgens een andere beoordelingswijze zijn opgesteld (IL-HR-13-01 of ISO 1996) dienen bij een
revisievergunningaanvraag in overeenstemming met de Handleiding 1999 te worden gebracht of met
een formeel gepubliceerde vervanger van deze handleiding;
- Voor de berekening van maximale geluidniveaus wordt conform de Handleiding 1999 gerekend inclusief
meteocorrectie Cm;
- Het zonebeheermodel is ingevoerd op rijksdriehoekscoördinaten en leent zich voor het gebruik op een
topografische ondergrond;
- Er dient gebruik te worden gemaakt van een bodemfactor van de gebieden buiten de ingevoerde
bodemgebieden van 1,0;
- De standaard maaiveldhoogte van het gehele gebied is 0 meter;
- Als in de vergunningsvoorschriften geen beoordelingshoogte is opgenomen, wordt een standaard
beoordelingshoogte van 5 meter toegepast;
- Tenzij in de vergunningsvoorschriften anders is aangegeven worden de geluidniveaus op de
vergunningspunten invallend (exclusief gevelreflectie) beschouwd;
- Per inrichting dient er in Geomilieu één groep te worden aangemaakt waarin alle bronnen en eventuele
vergunningspunten worden opgenomen. De zonebewakingspunten blijven in de hoofdgroep staan;
- In het veld omschrijving bij de groepsnaam dienen de adres- en naamgegevens te worden vermeld;
- Voor het overige gelden de voorgeschreven normale regels uit de Handleiding 1999 en de Geomilieu
handleiding.
Zonebeheerplan 2011 42

Uitwisseling van rekenmodellen
kenmerk INT11.1101
Het meest actuele objectenmodel kan worden opgevraagd bij Adviesburo Van der Boom
(info@vanderboomadvies.nl) dat het zonebeheermodel actueel houdt.
Het betreft een gezipt objectenmodel in Geomilieu. De adviseur wordt verzocht het ingevulde rekenmodel
eveneens gezipt (Geomilieu: met de zipfunctie onder menu Tools) samen met het rapport aan te leveren.
Adviesburo Van der Boom b.v.
Zaadmarkt 87
7201 DC Zutphen
0575 – 544756 (tel)
0575 – 545648 (fax)
info@vanderboomadvies.nl
www.vanderboomadvies.nl
Zonebeheerplan 2011 43

kenmerk INT11.1101
Bijlage VI: Curve laagfrequent geluid
(versie juni 2011)
Zonebeheerplan 2011 44

100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
nor mwaar de i mmissie Ver cammen
6.3 8,0 10,0 12.5 16,0 20,0 25,0 31.5 40,0 50,0 63,0 80,0 100,0 125,0
t e r st b a n d e n [ H z ]
normw aarde immissie Vercammen
Vercammen - 6 dB (berekend)
kenmerk INT11.1101
Curve voor laagfrequent geluid afkomstig van het NSG (1999) en Vercammen (2006).
Zonebeheerplan 2011 45

kenmerk INT11.1101
Bijlage VII: Formulier extra akoestische informatie
(versie juni 2011)
Zonebeheerplan 2011 46

Formulier extra akoestische informatie
In te vullen als aanvulling op het meldingsformulier
Algemeen
Bedrijfsnaam : ..
Adres : ..
Type bedrijf :
Bedrijfstijden : ma – vr van...uur tot uur
Zaterdag van...uur tot uur
Uitzonderingen werktijden ja/nee te weten
kenmerk INT11.1101
Omschrijving activiteiten binnen gebouwen ..
Deuren geopend gedurende uur per dag
Type gevel metselwerk / staal / kunststof..wel/niet geïsoleerd
Type dak pannen, hout, eternit .wel/niet geïsoleerd
Geluidbronnen
Afzuigingen ja/nee
type.vermogenkW locatie dak/gevel ...uur in bedrijf
type.vermogenkW locatie dak/gevel ...uur in bedrijf
type.vermogenkW locatie dak/gevel....uur in bedrijf
koelinstallaties
type.vermogenkW locatie dak/gevel ....uur in bedrijf
type.vermogenkW locatie dak/gevel ....uur in bedrijf
Transporten
Aantal vrachtwagens op het terrein per Dag: ..Avond Nacht .
Heftrucks uren buiten actief Dag .Avond Nacht .Type diesel / gas / elektrisch
Overige akoestisch relevante activiteiten ..
Nadere informatie bij .tel.nr..email
d.d..
Zonebeheerplan 2011 47

kenmerk INT11.1101
Bijlage VIII: Normstelling trillingen
(versie juni 2011)
Zonebeheerplan 2011 48

Toelichting trillingsmetingen & beoordeling
kenmerk INT11.1101
Trillingshinder in gebouwen kan ontstaan door machines, heiwerkzaamheden, verkeer e.d.
Voorheen werden deze trillingen gemeten en beoordeeld conform de voornorm DIN 4150 met een
maximaal toelaatbare trillingssterkte kB van 0.1, meestal geldend voor de meest nabijgelegen woning niet
behorend tot de inrichting. Inmiddels is er een Nederlandse richtlijn de SBR-2 “hinder voor personen in
gebouwen door trillingen” en SBR-1 “schade aan bouwwerken door trillingen”.
SBR-2 hinder voor personen in gebouwen door trillingen
Bepalingsmethode
Gemeten wordt de trillingssnelheid of de -versnelling, bij voorkeur in 3 loodrecht op elkaar staande
richtingen (vertikaal en 2 x horizontaal). Het gemeten signaal (meestal de versnelling) wordt gefilterd voor
het frequentie-interval van 1 tot 80 Hz. Zowel de voortschrijdende effectieve waarde Veff(t), als de maximale
waarde daarvan over de meetperiode Veff,max en in een interval van 30 seconden Veff,max,30 moeten worden
bepaald in de meetrichting met de grootste uitslag.
De effectieve waarde van de maxima per beoordelingsperiode vper is het kwadratisch gemiddelde van de
grootste effectieve waarden van de intervallen i (Veff,max,30) in de betreffende beoordelingsperiode (dag,
avond of nacht).
Voor vrijwel stationaire, continue trillingen zoals in de onderhavige situatie geldt over het algemeen dat
Veff(t), Veff,max, Veff,max,30 en Vper gelijk zijn. Beoordeling vindt dan meestal plaats op Veff,max (A1).
Streefwaarden
De streefwaarden zijn afhankelijk van de functie van het gebouw. Bovendien is het van belang of trillingen
continu voorkomen of herhaald danwel incidenteel. Trillingen in gebouwen kunnen, onderscheiden naar de
omstandigheden, als toelaatbaar worden beschouwd als wordt voldaan aan één van de volgende
voorwaarden:
de waarde van de maximale trillingssterkte van de ruimte (Vmax) dient kleiner te zijn dan A1,
de waarde van de maximale trillingssterkte van de ruimte (Vmax) dient kleiner te zijn dan A2 waarbij de
trillingssterkte over de beoordelingsperiode Vper kleiner dient te zijn dan A3.
Zonebeheerplan 2011 49

Langdurige trillingen
Voor continue trillingen gelden de streefwaarden uit onderstaande tabel I
TABEL I streefwaarden trillingssterkte Vmax
dag en avond Nacht
geb.functie A1 A2 A3 A1 A2 A3
gezondh.zorg
wonen
onderw/kantoor
bijeenkomst
werkruimte
0.1
0.1
0.15
0.15
0.1
0.3
0.3
0.5
0.5
0.1
0.05
0.05
0.07
0.07
-
kenmerk INT11.1101
Voor herhaald voorkomende trillingen gedurende lange tijd (> 3 maanden) gelden
- in bestaande situaties - de normwaarden in onderstaande tabel II.
TABEL II streefwaarden trillingssterkte Vmax
0.1
0.1
0.15
0.15
herhaalde. trillingen dag en avond nacht
0.1
Zonebeheerplan 2011 50
0.15
0.15
geb.functie A1 A2 A3 A1 A2 A3
gezondh.zorg
wonen
onderw/kantoor
bijeenkomst
werkruimte
0.2
0.2
0.3
0.3
0.1
0.6
0.6
0.9
0.9
0.1
In nieuwe situaties gelden dezelfde streefwaarden als gegeven in tabel I.
0.1
0.1
0.15
0.15
-
0.2
0.2
0.3
0.3
0.1
Kortdurende trillingen
Voor continu of herhaald voorkomende trillingen over korte perioden (< 3 maanden) kunnen in de
dagperiode tijdelijk hogere streefwaarden worden toegelaten. De waarden voor A1 en A3 mogen 6 á 12
maal hoger liggen dan aangehouden in tabel I; voor A2 gelden waarden van maximaal 8.
Voor incidenteel voorkomende kortdurende trillingen wordt uitgegaan van een Vmax van maximaal 8
(uitsluitend gedurende de dag).
Het verdient aanbeveling gebruikers van gebouwen bij dergelijke sterke trillingen vooraf in te lichten.
0.5
0.5
0.1
0.3
0.3
0.9
0.9
0.1
0.05
0.05
0.07
0.07
-
0.1
0.2
0.15
0.15
-

SBR-1 schade aan bouwwerken door trillingen
kenmerk INT11.1101
Bepalingsmethode
De trillingssterkte in een meetpunt is gedefinieerd als de topwaarde van de trillingsgrootheid in een
bepaalde (meetrichting)
Van belang voor toetsing aan de normen is de topwaarde en de frequentie waarbij deze optreedt. Voorts is
van belang om welke constructie het gaat:
Categorie 1: onderdelen van een draagconstructie van gewapend beton of hout, niet dragende constructie van gewapend beton
of hout, en draagconstructies van andere bouwewerken als gebouwen (bruggen e.d.)
Categorie 2: onderdelen van een draagconstructie van metselwerk, niet dragende constructie van metselwerk, gipsplaat of
brosse steenachtige materialen en draagconstructies van andere bouwewerken als gebouwen (bruggen e.d.)
Categorie 3: onderdelen van oude monumentale gebouwen en iun slechte staat verkerendegebouwen van metselwerk.
Van belang is – t.o.v. de hierboven besproken SBR-2 – of schade aan bouwwerken het gevolg kan zijn van
trillingen.
Grenswaarden bij kortdurende trillingen (beperkte meting)
Voor herhaald voorkomende trillingen – als verkeer rijden over een verkeersdrempel – die schade kunnen
geven aan draagconstructies op de hoogste verdieping van een gebouw gelden de normwaarden als
gegeven in onderstaande tabel.
Tabel III Grenswaarden op hoogste verdieping
Categorie Vmax (mm/sec)
1
2
3
40
15
10
Voor categorie 1 – 3 constructies op de beganegrond gelden de waarden als gegeven in grafiek 1: de
waarde mag niet hoger liggen dan 0.8 x de waarden gegevens in figuur 1.
Zonebeheerplan 2011 51

Grafiek 1: grenswaarden trillingen / schade aan gebouwen.
kenmerk INT11.1101
Zonebeheerplan 2011 52