Groenewoud 2008 - Ruimtelijkeplannen.nl

In verband met het woon- en leefklimaat wordt een spreidingscriterium gehanteerd waarbij de
volgende afstandnormen in acht dienen te worden genomen:
I. tenminste 250 meter van een basisschool;
II. tenminste 250 meter van een andere onderwijsinstelling, een jongerencentrum danwel een
instelling voor opvang of behandeling van drugsverslaafden;
III. tenminste 250 meter van een ander softdrugsverkooppunt.
Daarnaast is er sprake van aantasting van het woon-/leefklimaat indien de inrichting zal worden
gevestigd in:
IV. een woonstraat;
V. in de onmiddellijke nabijheid van horecabedrijven of winkels met een dusdanige
bezoekersgroep dat tengevolge van de vestiging van de inrichting de ontmoeting van de
betrokken bezoekersgroepen openbare orde problemen tot gevolg heeft of tot gevolg dreigt te
hebben.
De inrichtingen welke niet aan deze afstandnormen voldoen zullen door een uitstervingsbeleid
dienen te verdwijnen. Dit wil zeggen dat de huidige eigenaren kenbaar wordt gemaakt dat het
spreidingscriterium zal worden gehanteerd vanaf het moment dat een inrichting van exploitant
wijzigt.
3.8.2 Nota Prostitutiebeleid (1999)
Onder een prostitutiebedrijf wordt verstaan 'een gebouw, of een voer- of vaartuig dan wel enig
gedeelte daarvan, waarin prostitutie plaatsvindt'. Onder prostitutie wordt verstaan 'het op naar
buiten toe kenbare wijze tegen betaling hebben van seksuele omgang met anderen'. Naast
prostitutie wordt in de nota tevens aandacht besteed aan andere verschijningsvormen van
prostitutie, zoals de escortbedrijven en straatprostitutie.
Prostitutie-inrichtingen
In 1999 is het algemene bordeelverbod (wet Tweede Kamer) komen te vervallen en zijn
exploitanten vrij deze te vestigen, tenzij er lokale regelgeving is die daar grenzen aan stelt c.q.
randvoorwaarden voor formuleert. De gemeente Tilburg heeft haar lokale regelgeving weergegeven
in de nota prostitutiebeleid.
Ook na legalisering van deze branche door opheffing van het bordeelverbod blijft er natuurlijk wel
sprake van een bijzondere branche, waar het gevaar van bedreiging van de openbare orde c.q.
aantasting van woon- en leefklimaat latent aanwezig is. Naast het vestigingsbeleid dat aan de
orde is voordat eventueel een vergunning verleend wordt aan prostitutie-inrichtingen, is het zaak
ook als de vergunning verleend is regels te verbinden aan die vergunning in het belang van de
openbare orde en woon- en leefklimaat, maar ook met het oog op de bescherming van de
veiligheid en gezondheid van de in de branche werkzame personen. Het bewaken daarvan is een
taak die door de minister in de Memorie van Toelichting op het wetsontwerp aan gemeenten wordt
toebedeeld. Er zijn in deze nota dan ook enkele regels opgenomen die dit beogen te
bewerkstelligen.
Toetsingscriteria vergunningaanvraag: locatietoets
Een eerste criterium voor de vergunningaanvraag voor een prostitutie-inrichting is dat de vestiging
in overeenstemming met het bestemmingsplan dient te zijn. Grofweg betekent dit dat in het
bestemmingsplan bij gebreke van een expliciete bestemming 'prostitutie-inrichting' de bestemming
'gemengde doeleinden' e.d. opgenomen dient te zijn, wil vestiging bestemmingsplantechnisch
mogelijk zijn. Indien het de bedoeling is dat in de prostitutie-inrichting ook alcohol geschonken
wordt, dient het bestemmingsplan tevens horeca toe te laten. In de APV is expliciet opgenomen
dat de vergunning alleen verleend kan worden als het bestemmingsplan vestiging toelaat. Met het
oog op bescherming van het belang van de openbare orde c.q. voorkoming van aantasting van het
woon-en leefklimaat dient tevens nog aan een aantal specifieke op de APV gebaseerde
vestigingscriteria te worden voldaan. Uitgangspunt daarbij is dat mogelijke overlast voor de
woonfunctie zo veel mogelijk wordt voorkomen. Duidelijk is dat de vestiging in woonstraten niet
toelaatbaar is. Daarbij spelen twee aspecten, de verkeersfunctie van de straat en de
gebruiksfunctie van de bebouwing. Hierover het volgende:
46 Bestemmingsplan Groenewoud 2008