Presentatie Wormerland Wabo - PRC 20080605 - Besluitvorming
Presentatie Wormerland Wabo - PRC 20080605 - Besluitvorming
Presentatie Wormerland Wabo - PRC 20080605 - Besluitvorming
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Introductie omgevingsvergunning<br />
Gemeenten <strong>Wormerland</strong>, Oostzaan en Landsmeer<br />
5 juni 2008
Inhoud<br />
Waarom een Omgevingsvergunning?<br />
Wat is de Omgevingsvergunning?<br />
Wat merkt de (ondernemende) burger er van?<br />
Wat merkt u als gemeente er van?<br />
-2-
Omgevingsvergunning
Wat is de “Omgevingsvergunning”?<br />
Eén integrale vergunning voor locatiegebonden projecten met invloed<br />
op de fysieke leefomgeving:<br />
één loket (gemeente)<br />
één vergunningaanvraag<br />
één set indieningsvereisten<br />
één bevoegd gezag<br />
één voorbereidingsprocedure<br />
één besluit<br />
één procedure voor rechtsbescherming<br />
één handhaver<br />
-4-
Waarom de Omgevingsvergunning?<br />
Doel omgevingsvergunning<br />
Verminderen administratieve lasten (=kosten!) voor burgers en<br />
bedrijven<br />
Betere dienstverlening door de overheid<br />
Kortere procedures, sneller starten<br />
Afstemming van voorschriften<br />
-5-
Waarom willen we dat? Een voorbeeld<br />
Bedrijf wil uitbreiden boven naastgelegen water<br />
Metaalbewerkingsbedrijf, gebruik koelwater ten behoeve van nieuw<br />
productieproces<br />
Bestemmingsplan water = ‘natuurgebied’<br />
Voor de bouwweg moeten bomen gekapt worden<br />
Een deel van het (monumentale) bedrijfspand wordt gesloopt<br />
In het water is de “licht-groen gestreepte breedbekkikker”<br />
waargenomen<br />
-6-
Waarom willen we dat? Een voorbeeld<br />
groengebied<br />
boezemwater<br />
-7-<br />
uitbreiding<br />
bedrijfsgebouw<br />
bestaand<br />
bedrijfsgebouw
Vergunningverlening nu<br />
10 vergunningen, proceduretijd > 2 jaar!<br />
Benodigde besluiten, wetten en bevoegd gezag<br />
Bouwvergunning<br />
Sloopvergunning<br />
Milieuvergunning<br />
Monumentenvergunning<br />
Lozingsvergunning<br />
Keurontheffing<br />
Kapvergunning<br />
Nb-wetvergunning<br />
Wijziging bestemmingsplan/<br />
Artikel 19-vrijstelling<br />
Gebruiksvergunning<br />
Woningwet<br />
Woningwet<br />
Wet milieubeheer<br />
Monumentenwet<br />
Wet verontreiniging<br />
oppervlaktewateren (Wvo)<br />
Waterschapskeur<br />
APV/kapverordening<br />
Natuurbeschermingswet<br />
Wet ruimtelijke ordening<br />
Woningwet<br />
-8-<br />
Gemeente<br />
Gemeente<br />
Provincie<br />
Gemeente<br />
Waterschap<br />
Waterschap<br />
Gemeente<br />
Rijk/provincie<br />
Gemeente/goedkeuring<br />
provincie<br />
Gemeente
Vergunningverlening onder de <strong>Wabo</strong><br />
Twee vergunningen i.p.v. tien<br />
Omgevingsvergunning voor negen stelsels<br />
Watervergunning voor ‘waterschapskeur’<br />
Procedures verkort tot ca. 26 weken<br />
Eén keer beroep en bezwaar<br />
-9-
Omgevingsvergunning: één loket<br />
Eén loket:<br />
Eén bevoegd gezag<br />
Eén loket voor aanvraag en informatie<br />
Loket bij gemeente<br />
Waarom bij gemeente:<br />
Toegankelijk en bereikbaar voor aanvrager<br />
In veel gevallen bevoegd gezag<br />
Meeste aanvragen lokale kwesties<br />
-10-
Omgevingsvergunning: één bevoegd gezag<br />
Bevoegd gezag: meestal gemeente<br />
Maar: soms rijk of provincie bevoegd gezag<br />
GS bevoegd gezag<br />
Projecten met provinciaal belang (milieuwetgeving)<br />
Rijk bevoegd gezag<br />
Defensieterreinen en Mijnbouwwerken<br />
Bevoegd gezag ook belast met (coördinatie van) handhaving<br />
-11-
Omgevingsvergunning: één procedure<br />
Reguliere procedure (8 weken + 6 weken te verlengen)<br />
Fatale termijn<br />
Uitgebreide procedure (26 weken + 6 weken te verlengen)<br />
Complexe projecten<br />
Geen fatale termijn<br />
Eén procedure voor rechtsbescherming: Algemene wet bestuursrecht<br />
-12-
Het ‘ladekastsysteem’<br />
Artikel 2.1 <strong>Wabo</strong>: het is verboden zonder vergunning een<br />
project uit te voeren, voor zover dat bestaat uit:<br />
a. Bouwen<br />
b. Aanlegwerk (bestemmingsplan)<br />
c. Gebruik in ruime zin in strijd met bestemmingsplan<br />
d. Brandveilig gebruik (Besluit brandveilig gebruik<br />
bouwwerken)<br />
e. Oprichten, veranderen, in werking hebben milieu-inrichting<br />
f. Slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen rijksmonument<br />
g. Slopen van een bouwwerk (bestemmingsplan)<br />
h. Slopen van een bouwwerk in beschermd stads of dorpsgezicht<br />
i. Verrichten van een amvb activiteit<br />
-13-
Omgevingsvergunning voor deelprojecten<br />
Aanvrager kan een project ‘opsplitsen’ in deelprojecten:<br />
Eerst slopen, dan boom kappen, vervolgens bouwrijpmaken,<br />
bouwen en gebruiken<br />
Doel: aansluiten bij planning van realisatie van project<br />
-14-
Omgevingsvergunning voor deelprojecten<br />
Sommige zaken zijn ‘onlosmakelijk’<br />
Bouwen en monumenten<br />
Bouwen en bestemmingsplan<br />
Etc…<br />
Altijd in één vergunning<br />
-15-
Omgevingsvergunning: één (digitale) aanvraag<br />
ACTIVITEITEN-AMvB<br />
MELDING-OP-MAAT<br />
PROFIELEN<br />
BEKENDMAKING<br />
ACTIVITEITEN<br />
MELDER<br />
RESULTAAT<br />
Indieningsvereisten<br />
Melding<br />
Voorschriften<br />
VERZENDEN<br />
OVERZICHT<br />
ACTIELIJST<br />
AFSLUITEN<br />
-16-<br />
Voorschriften<br />
Hieronder staan de voorschriften die, op basis van de ingevoerde gegevens, van toepassing zijn op<br />
uw bedrijf.<br />
Op de inrichting zijn de volgende algemene regels van toepassing<br />
Zorgplicht<br />
Hier staan de algemene voorschriften m.b.t. zorgplicht die van toepassing zijn op de gehele inrichting.<br />
Lozingen<br />
Hier staan de algemene voorschriften m.b.t. lozingen die van toepassing zijn op de gehele inrichting.<br />
......<br />
Voor de activiteit “Spaanloze, verspanende en thermische bewerking en mechanische<br />
eindafwerking van metalen” zijn de volgende voorschriften van toepassing:<br />
Artikel 4.24<br />
Onverminderd de artikelen 2.4 t/m 2.6 is, bij smeden, droogverspanende bewerkingen, thermische<br />
bewerkingen en bij mechanische eindafwerking van metalen, de emissieconcentratie van totaal stof niet<br />
meer dan 5 mg/m 0 3, indien de massastroom van totaal stof meer bedraagt dan 200g per uur en niet meer<br />
dan 50 mg/m 0 3 bij een massastroom van minder dan 200g per uur.<br />
Artikel 4.25<br />
....<br />
Voor de activiteit “Lassen van metalen” zijn de volgende voorschriften van toepassing:<br />
Artikel 4.27<br />
1. Het is verboden om in de buitenlucht laswerkzaamheden te verrichten.<br />
2. Het verbod uit het eerste lid geldt niet indien het onmogelijk is om in het inpandig deel van de inrichting<br />
te lassen vanwege de omvang van het te lassen object of als het incidentele kleinschalige activiteiten<br />
betreft.<br />
......<br />
← Terug<br />
Printen →<br />
Bevestigen →<br />
HELP
Meer informatie over de Omgevingsvergunning?<br />
www.omgevingsvergunning.vrom.nl<br />
-17-
Er komt veel op u af….<br />
-18-
Verbetering dienstverlening
De klant is koning!<br />
Ministerie VROM:<br />
Brede herijking VROM regelgeving – stroomlijning procedures<br />
Vermindering administratieve lasten<br />
Ministerie EZ:<br />
Vermindering strijdige regels<br />
Vereenvoudiging vergunningen<br />
Ministerie BZK: Project Andere Overheid<br />
Balkenende IV: Dienstverlening<br />
Dus: redeneer vanuit ondernemende burger / bedrijf<br />
-20-
Wijzigingen in wet- en regelgeving<br />
Onder andere:<br />
Europese Dienstenrichtlijn (eind 2009)<br />
Wijzigingen Bouwbesluit<br />
Wijziging Woningwet (1 april 2007)<br />
Activiteiten AMvB / Wm (1 januari 2008)<br />
Nieuwe Wro inclusief grondexploitatiewet (1 juli 2008)<br />
Besluit brandveilig gebruik gebouwen (Gebruiksbesluit, eind 2008)<br />
Waterwet (2009)<br />
Omgevingsvergunning (2009)<br />
-21-
Wat is een goede dienstverlening?<br />
In het eerste contact antwoord op alle vragen?<br />
Eenduidigheid, maakt niet uit welke ambtenaar je helpt?<br />
Direct bij de juiste persoon ‘aan tafel’ zitten?<br />
Pro-activiteit; meer doen dan de wet vereist, dus meedenken en<br />
adviseren?<br />
Uitleggen van nut en noodzaak aanvragen vergunning en het proces<br />
dat vooraf gaat aan het felbegeerde papiertje?<br />
Snel (binnen een week) handhaven bij verzoek en vervolgens<br />
terugkoppeling ontvangen over de uitgevoerde en geplande<br />
acties/afspraken?<br />
-22-
Invoering Omgevingsvergunning<br />
Invoering Omgevingsvergunning =<br />
Vraagstuk op het gebied van organisatie, samenwerking,<br />
communicatie, informatiemanagement,…<br />
Géén ICT-vraagstuk persé<br />
Een integraal vraagstuk voor elke organisatie<br />
(gemeenten, brandweer, provincie, waterschap, milieudienst,…)<br />
Afstemming andere programma’s en projecten<br />
Uiteindelijke doel: goede dienstverlening!<br />
-23-
Samenwerkingspartners<br />
Gemeenten <strong>Wormerland</strong>, Oostzaan, Landsmeer, Waterland<br />
Hoogheemraadschap Hollands Noorder Kwartier<br />
Milieudienst Waterland<br />
Provincie Noord-Holland<br />
Brandweer<br />
Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten<br />
Politie<br />
OM<br />
GGD<br />
…<br />
-24-
Klaar voor de Omgevingsvergunning?<br />
Beeld op 1 april 2008 bij 50% van de gemeenten<br />
4.2 Hoe wordt de kans ingeschat dat deze organisatie per invoeringsdatum klaar is om met<br />
de Omgevingsvergunning te werken?<br />
Klein, er is geen zicht op wat er<br />
moet gebeuren en de prioriteit<br />
ontbreekt<br />
Klein, er moet nog veel<br />
gebeuren<br />
Reëel, er moet nog veel<br />
gebeuren, maar er is prioriteit<br />
Groot, de organisatie ligt op<br />
schema<br />
Groot, de organisatie is klaar<br />
om te werken volgens de<br />
Omgevingsvergunning<br />
9<br />
17<br />
27<br />
40<br />
0 20 40 60 80 100 120<br />
-25-<br />
aantal gemeenten<br />
106<br />
25
<strong>PRC</strong> B.V.<br />
Goudseweg 181<br />
2411 HK Bodegraven<br />
Postbus 1051<br />
2410 CB Bodegraven<br />
t (0172) 63 14 14<br />
f (0172) 61 19 02<br />
e info@prc.nl<br />
i www.prc.nl<br />
<strong>PRC</strong> Bouwcentrum International<br />
<strong>PRC</strong> Damen<br />
<strong>PRC</strong> Kostenmanagement<br />
<strong>PRC</strong> Training<br />
<strong>PRC</strong> Zuid<br />
BFB Advies
Change language