Gemeentelijk Rioleringsplan Wormerland - Besluitvorming ...

Bijlage 8: Uitgangspunten kostendekkingsplan
In deze bijlage zijn de uitgangspunten voor het kostendekkingsplan weergegeven.
1. Rioolheffing
Voor de bekostiging van de gemeentelijke watertaken, is het bekostigingsinstrument
aangepast. De Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken voorziet in het
creëren van een nieuwe rioolheffing (Gemeentewet, artikel 228a). Uit de opbrengst hiervan
kunnen de in dit wetsvoorstel bedoelde taken worden bekostigd.
Artikel 228a
1. Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten
die voor de gemeente verbonden zijn aan:
a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede
de zuivering van huishoudelijk afvalwater en
b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde
hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen
van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te
voorkomen of te beperken.
2. Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, kunnen twee
afzonderlijke belastingen worden geheven.
Gemeenten kunnen de kosten voor inzameling van huishoudelijk afvalwater apart bij de
burger in rekening brengen. Dat wil zeggen apart van de kosten voor inzameling van
overtollig hemelwater en grondwater, maar dit is niet verplicht.
In het kostendekkingsplan, behorende bij het GRP 2013 t/m 2017 (zie hoofdstuk 7), is
uitgegaan van één heffing voor de totale kosten van de zorgplichten.
De heffing mag maximaal kostendekkend zijn. De rioolheffing treedt in de plaats van het
rioolrecht. De gemeente krijgt er per saldo geen extra heffing bij; het huidige bekostigingsinstrument
wordt aangepast aan de bredere taakinvulling. Waar het huidige rioolrecht een
retributiekarakter heeft voor de bekostiging van door de gemeente te verlenen diensten of
het gebruik van gemeentelijke voorzieningen, heeft deze nieuwe gemeentelijke heffing het
karakter van een bestemmingsheffing waarmee kosten kunnen worden verhaald om
collectieve maatregelen te treffen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig
werkende riolering en overige maatregelen voor hemel- en grondwater. Het uitgangspunt
van de nieuwe heffing is om gemeenten in staat te stellen de kosten te verhalen die
gepaard gaan met de gemeentelijke watertaken.
2. Toegepaste methode voor berekening rioolheffing op lange termijn
De rioolrechtberekening wordt uitgevoerd met behulp van de contante-waardemethode.
Deze methode is geschikt om de effecten en de trend op langere termijn zichtbaar te
maken. Met de contante-waardemethode is een vergelijking van uitgaven en inkomsten in
verschillende jaren mogelijk. De toekomstige uitgaven en inkomsten van elk jaar, in de
periode 2013 t/m 2072, worden contant gemaakt naar 1 januari 2013. In de te verwachten
inkomsten zit één onbekende: de hoogte van de benodigde inkomsten per aansluiting. Door
de contante waarde van de te verwachten inkomsten gelijk te stellen aan de contante
waarde van de te verwachten uitgaven, worden de kosten per aansluiting berekend.
Voor toekomstige investeringen wordt in de contante-waardebenadering geen specifieke
wijze van afschrijving of financiering verondersteld. De diverse afschrijvingsmethoden
(lineair, afschrijving op annuïteitsbasis) verschillen onderling wel door een andere
(boekhoudkundige) verdeling van lasten in de tijd, maar de contante waarde van de
jaarlijkse lasten is in deze methoden steeds gelijk aan de contante waarde van de
investeringen.
Het inflatie- en rentepercentage wordt gebruikt voor het contant maken van de toekomstige
uitgaven en inkomsten.