Wangedrag van werknemers - RePub - Erasmus Universiteit ...

escherming persoonsgegevens (WBP), heeft de wetgever aan deze in art. 10 lid
2 en 3 Gw neergelegde verplichting voldaan. 86
In de memorie van toelichting bij de WBP werd overwogen dat in het
Nederlandse systeem, buiten de werkingssfeer van art. 10 lid 1 Gw, als
algemeen uitgangspunt geldt dat noch de handelingsvrijheid van degene die
persoonsgegevens verwerkt, noch het recht op bescherming van de persoonlijke
levenssfeer van de betrokkene in abstracto zwaarder weegt. Als beide belangen
dreigen te botsen, dienen zij tegen elkaar te worden afgewogen, waarbij
rekening moet worden gehouden met de bijzondere grondwettelijke waarde van
het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Met de WBP werd
slechts beoogd voor deze afweging het nodige instrumentarium aan te reiken. 87
Uit deze overweging kan worden afgeleid dat de materiële normen en
beginselen 88 die aan de WBP ten grondslag liggen ook gelding kunnen hebben
indien de WBP strikt genomen niet van toepassing is. Deze normen zijn in onze
maatschappij dermate geaccepteerd, dat ze indirect van toepassing zijn op
onderzoek door de werkgever dat weliswaar buiten de werkingssfeer van de
WBP valt, maar waarbij wel persoonsgegevens worden verwerkt. 89 Het gaat om
de volgende normen en beginselen: 90
ontwikkeling van het recht verloopt, is een technologieneutraal juridisch begrip ontwikkeld, wat
minder snel veroudert ten gevolge van technologische ontwikkelingen. Dit neutrale begrip is
‘gegevensverwerking’ en vormt het object van regelgeving van de WBP. Met dit begrip ‘wordt
aangesloten bij de realiteit van netwerkvorming waarin de computers van weleer vaak slechts een
ondergeschikt knooppunt vormen’ (Kamerstukken II 1997/98, 25 892, nr. 3, p. 6, 7).
86 Met de invoering van de WBP is de Nederlandse wetgeving in overeenstemming gebracht met de
Europese privacyrichtlijn 95/46/EG (Richtlijn van 23 november 1995, PbEg L281, p. 31-50). Zie
Kamerstukken II 1997/98, 25 892, nr. 3, p. 5-7 (MvT) en over de gehele totstandkomingsgeschiedenis
p. 3-6. Toetsing aan de vraag of het recht op privacy in een concreet geval is aangetast, of dat sprake
is van een gerechtvaardigde inbreuk op het recht op privacy, kan uitblijven indien de WBP van
toepassing is. De wetgever zei hierover: ‘Niet elke verwerking van persoonsgegevens vormt een
inbreuk op de persoonlijke levenssfeer. Wanneer dit wel en niet het geval is, kan in zijn
algemeenheid niet worden aangegeven; het is afhankelijk van de aard van de gegevens en de wijze
waarop deze worden gebruikt. Wel kan worden aangenomen dat (bij, MMK) de verwerking van
gevoelige gegevens, gelet op hun aard, onafhankelijk van de samenhang waar in zij worden gebruikt,
veelal een dergelijke inbreuk wordt gemaakt. Het wetsvoorstel geeft ter uitvoering van artikel 10,
derde lid, van de Grondwet, de betrokkene aanspraken met betrekking tot de verwerking van hem
betreffende gegevens, ongeacht de vraag of er sprake is van een inbreuk op de persoonlijke
levenssfeer.’ (Kamerstukken II 1997/98, 25 892, nr. 3, p.7). Uitgebreid over de WBP: J.H.J Terstegge
e.a. (red.), Wet bescherming persoonsgegevens, Deventer: Kluwer 2001; H.H. de Vries & D.J.
Rutgers, Wet bescherming persoonsgegevens. Toepassing in arbeidsverhoudingen, Deventer: Kluwer
2001.
87 Kamerstukken II 1997/98, 25 890, nr. 3, p. 9.
88 De Vries 2001, p. 55 merkt mijns inziens terecht op dat dit met uitzondering van de procedurele
verplichtingen geldt, zoals de melding van de verwerking bij het CBP. Zie ook De Vries & Rutgers
2001a, p. 62.
89 Dit volgt ook uit de algemene aanvaarding van de horizontale werking van het recht op privacy,
hetgeen in de WBP tot uitdrukking is gekomen door het dwingendrechtelijke karakter van de
wettelijke bepalingen (Kamerstukken II 1997/98, 25 890, nr. 3, p. 10). Aldus ook de Vries die met
betrekking tot de werking van de normen van de WBP ten aanzien van traditionele, analoge
cameratechnieken die niet rechtstreeks onder de WBP vallen, stelt dat de WBP-normen toch indirect
van toepassing zijn omdat veel van de in de WBP vastgelegde normen maatschappelijk reeds zijn
29