Wangedrag van werknemers - RePub - Erasmus Universiteit ...

voor mondelinge behandeling, zodat een discussie over de wijziging van die
regeling op basis daarvan kon worden gevoerd. 267
4.7.3 Inhoudelijke beoordeling van het wetsvoorstel
Het wetsvoorstel voldoet in zoverre aan de door mij in 4.6.2 gestelde eisen, dat
het twee van de meest ingrijpende en diffamerende straffen, boete en schorsing
(zonder behoud van loon), op wettelijk niveau regelt. Dit zou in ieder geval
rechtszekerheid en rechtsgelijkheid ten aanzien van een aantal aspecten van deze
twee straffen waarborgen. Voorts acht ik het juist dat geen bepaling werd
voorgesteld waarin de strafbevoegdheid van de werkgever specifiek werd
vastgelegd. 268
Gelet op de overige eisen die ik in 4.6.2 aan de regeling van het
arbeidstuchtrecht stelde, is het wetsvoorstel ontoereikend. In de eerste plaats
worden slechts twee straffen wettelijk geregeld. Of nog andere straffen mogelijk
zijn, en zo ja, welke, blijft onduidelijk. Het argument dat het om de twee
belangrijkste en meest ingrijpende straffen zou gaan, acht ik niet overtuigend.
Daarnaast zijn nog andere straffen denkbaar die minstens even ingrijpend
kunnen zijn, zoals in ieder geval ontslag bij wijze van straf. Maar ook degradatie
met de bijbehorende salarisverlaging en overplaatsing kunnen voor een
werknemer zeer ingrijpend en diffamerend zijn.
Verder werd in de voorgestelde artikelen (evenals in het huidige art.
7:650 BW) gesproken over overtreding van de voorschriften van de
arbeidsovereenkomst of het arbeidsreglement (te vergelijken met de huidige
personeelshandboeken, zie 4.4.2.5). Ter bevordering van de rechtszekerheid en
rechtsgelijkheid dienen de tuchtrechtelijke bepalingen naar mijn mening op het
hoogst mogelijke collectieve niveau te worden vastgelegd. De bepalingen over
wat ongewenst en strafbaar gedrag is vragen weliswaar om maatwerk, maar
regeling in bedrijfstak-CAO’s, of desnoods in ondernemings-CAO’s of
ondernemingsovereenkomsten, verdient daarbij de voorkeur.
Verder bevatten de artikelen slechts een paar procedurele bepalingen.
Regeling van essentiële procedurevoorschriften in acht te nemen voorafgaand
aan het opleggen van een sanctie – hetgeen wel door de SER was voorgesteld 269
– zoals het recht op hoor en wederhoor, motivering van de beslissing, het recht
op bijstand door een vertrouwenspersoon en het bestaan van een
klachtenprocedure, ontbraken in de voorgestelde artikelen.
267
Kamerstukken II 1995/96, 23 974, nr. 16.
268
Anders Olbers 1991, p. 80.
269
Voorgesteld door het raadsdeel bestaande uit de werknemersleden en vier kroonleden, zie 4.7.1 en
SER 93/11, p. 7-10.
254