Wangedrag van werknemers - RePub - Erasmus Universiteit ...

gedragscode sprak in eerste instantie namelijk over het nemen van disciplinaire
maatregelen. 21
Naast deze uitspraken kan echter worden gewezen op een aantal
uitspraken waarin de rechter bij de beoordeling van het verzoek tot ontbinding
geen waarde hechtte aan het ontbreken van duidelijke op schrift gestelde regels
over het gebruik van e-mail en internet. Zo overwoog de Kantonrechter Emmen
dat ook zonder verbod of algemene regeling voor de werknemer duidelijk had
moeten zijn dat een exorbitant privé-gebruik van e-mail aanleiding zou kunnen
zijn voor het treffen van maatregelen door de werkgever. 22
4.3.2 Het rapport ‘Goed werken in netwerken’
Het op 8 januari 2001 door het CBP (destijds nog Registratiekamer)
uitgebrachte rapport ‘Goed werken in netwerken’ moest een einde maken aan
het ontbreken van uniforme regels en te zeer uiteenlopende jurisprudentie op het
gebied van (controle op) e-mail en internetgebruik. 23 Het rapport geeft
vuistregels die de werkgever een handvat bieden om een behoorlijk en
zorgvuldig beleid vast te stellen op het gebied van controle van e-mail- en
internetgebruik. 24 In het voorwoord van het rapport wordt duidelijk dat het een
raamregeling is, welke de werkgevers als instrument kunnen gebruiken om de
daarin vervatte vuistregels te vertalen naar hun eigen beleid. 25 De concrete
invulling van het beleid is maatwerk en dient in overleg tussen werkgever en
ondernemingsraad tot stand te komen. 26 Het rapport stelt onder meer als
vuistregel, dat de door de werkgever opgestelde regels helder en eenduidig
moeten zijn. De regels moeten duidelijk maken wat in de organisatie is
verboden, wat is toegestaan en wat de sancties zijn op overtreding van de regels.
De regels moeten bovendien helder worden gecommuniceerd naar de
werknemers: de werknemers moeten weten wat toegestaan of verboden is, dat
controle mogelijk is, op welke wijze en wat de consequenties zijn van bepaald
handelen. Dit kan worden bewerkstelligd door de regels te presenteren op het
beeldscherm van de werknemer bij het opstarten van het systeem of van het
21
Ktr. Apeldoorn 6 september 2000, Prg. 2000, 5561. Vanwege de verstoorde arbeidsrelatie ging de
kantonrechter uiteindelijk toch tot ontbinding over.
22
Ktr. Emmen 29 november 2000, JAR 2001, 4. De werknemer voerde het verweer dat de werkgever
geen beleid voerde op het gebeid van nevenwerkzaamheden (de werknemer exploiteerde een aantal
sexshops en benaderde klanten via de computer van de werkgever). Bovendien had de werkgever
geen regels bekend gemaakt voor het gebruik van e-mail of internet. Zie ook Ktr. Utrecht 20
november 2000, JAR 2001, 7 en Ktr. Haarlem 16 juni 2000, JAR 2000, 170.
23
Durve 2001, p. 20-22. Zie over het rapport ook De Laat & Rutgers 2005, p. 1323-1324.
24
Het rapport is in april 2002, naar aanleiding van de invoering van de Wet bescherming
persoonsgegevens, door het CBP herzien (J.H.J. Terstegge, Goed werken in netwerken. Regels voor
controle op e-mail en internetgebruik van werknemers, Den Haag: College bescherming
persoonsgegevens 2002).
25
Op grond van art. 27 lid 1 WOR is instemming van de ondernemingsraad vereist bij het vaststellen
van een dergelijke regeling.
26
Terstegge 2002, p. 3.
194