PATRIMONIUM- DOCUMENTATIE - Fiscus.fgov.be

P A T R I M O N I U M -
D O C U M E N T A T I E
© Alain Van de Maele

BrAsschAAt © regie der geBouwen

Voorwoord
De hervorming binnen de FOD Financiën welke jaren geleden werd opgestart en bekend onder de naam
Coperfin, vervolgt haar onvermijdelijke weg. De Patrimoniumdocumentatie wordt grondig geherstructureerd,
voert nieuwe werkmethodes in en maakt zich vertrouwd met de nieuwe informaticatools. Dit is een
werk van lange adem, maar tegen welke prijs?
Onze Administratie telt ongeveer 6.000 ambtenaren van wie het merendeel is tewerkgesteld in gedecentraliseerde
operationele diensten. Het komt erop neer dat zij het zijn die dagelijks op het terrein worden
geconfronteerd met de modernisering en de resem ingrijpende veranderingen van alle aard. Ik zou zelfs
durven beweren dat zij het hart van onze organisatie zijn en dat het van primordiaal belang is om na deze
eindeloos lijkende tijd de vinger aan de pols te houden! Het is dan ook hun standpunt en hun kritische
stem die op de pagina’s van dit verslag worden weergegeven, weliswaar genuanceerd en met de nodige
terughoudendheid tegenover de autoriteiten. Tussen de regels door komen evenwel bitterheid en teleurstelling
naar boven maar evenzeer een grote dosis goede wil. Het is duidelijk dat de inkrimping van het
personeelsbestand zich duidelijk laat voelen en dat de aangekondigde nieuwe tools op zich laten wachten.
Uiteraard moet de modernisering er komen, maar in afwachting van de invoering van de ermee gepaard
gaande technologie, is het van essentieel belang dat de dagelijkse werkzaamheden worden verricht met
de beschikbare middelen en dat aan de burgers de vereiste dienstverlening wordt verstrekt; dit is immers
terecht een van de belangrijkste drijfveren van al deze veranderingen. En hoewel de organisatie intern
gewis onder deze veranderingen te lijden heeft, apprecieert de burger op zijn beurt ongetwijfeld de nieuwe
aanpak die aan de basis ligt van al onze acties. Ik ben er dus bijzonder trots op te kunnen vaststellen dat de
ambtenaren van de Patrimoniumdocumentatie er meer dan ooit een erezaak van maken zich gewetensvol
te kwijten van het groot aantal taken dat hen is toevertrouwd, ondanks het ongemak dat een nog niet volledig
verwezenlijkte hervorming met zich meebrengt. Ik neem deze gelegenheid bovendien te baat om ze
te bedanken, om op mijn beurt te benadrukken dat ik hun stem heb gehoord en dat ze op mijn volledige
steun kunnen rekenen. Naast afbeeldingen van enkele gebouwen waarin onze diensten zijn gehuisvest,
vindt u op de volgende pagina’s het standpunt van onze ambtenaren en de becijferde resultaten van hun
werkzaamheden in onze statistieken.
Veel leesgenot
DANIEl DE BrONE
Administrateur-generaal

Algemene
Administraties
de Federale oVerheidsdienst Financiën
fiscAliteit
stafdiensten
Beleidsexpertise en
-ondersteuning
strAtegische
coördinAtie en
coMMunicAtie
personeel en
orgAnisAtie
douAne en
Accijnzen
Voorzitter VAn het
directiecoMité
inning en
inVordering
strijd tegen de
fiscAle frAude
Begroting en
Beheerscontrole
inforMAtie- en
coMMunicAtietechnologie
logistiek
Patrimoniumdocumentatie
stafdiensten
thesAurie

Administraties
stafdiensten
opMetingen &
wAArderingen
de algemene administratie Van de Patrimoniumdocumentatie
operAtionele expertise
en -ondersteuning
operAtionele
coördinAtie en
coMMunicAtie
rechtszekerheid
AdMinistrAteur-generAAl
pAtriMoniuMdiensten
operAtionele diensten
serVices opérAtionnels
serVices opérAtionnels
diensten VAn de
AdMinistrAteur-generAAl
inforMAtie
VerzAMeling &
-uitwisseling
niet-fiscAle
inVordering
dAVo

I
STANDPUNTEN
OPERATIONELE
D I E N S T E N
VAN DE
Brussel - finto

De antennes Opmetingen & Waarderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
De diensten van het Kadaster te Brussel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Een front office en een back office te Brussel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
De reorganisatie van de diensten van het Kadaster te Brussel . . . . . . . . . . . . . 13
Een moderne patrimoniale documentatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
De klantvriendelijkheid van de Grote Opmetingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Urbain en de stedenbouwkundige vergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
De schattingen van onroerende goederen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
De pilootantennes Rechtszekerheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
De rechtszekerheid waarborgen tot elke prijs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
De Dienst voor alimentatievorderingen doorheen de tijd . . . . . . . . . . . . . . . . 24
De geïntegreerde invordering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Fin Shop Brussels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
De aankoopcomités van onroerende goederen in beweging . . . . . . . . . . . . . . . 29
Was gut erdacht ist, kündigt sich klar an und... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

de antennes oPmetingen & waarderingen
Wat vOORafGinG...
De jongere generatie is er zich niet van bewust,
maar vroeger bestond er over het gehele grondgebied,
per provincie, een fijnmazig netwerk samengesteld
uit een hiërarchische structuur van
controlekantoren onder toezicht van inspecties.
Een voldoende aantal personeelsleden verrichtte
naar best vermogen de taken in het kader van gerespecteerde
reglementaire bepalingen.
De vijftigplussers zullen zich de mutatiedossiers
van de kadastrale afdelingen herinneren die jaar
in jaar uit door dezelfde ambtenaar werden uitgevoerd.
Deze situatie bood voordelen op het vlak
van plaatselijke kennis en contacten, of nog op het
vlak van de regelmatige opvolging van de mutaties.
Maar al is er in de jachtige 21 ste eeuw geen ruimte
voor nostalgie, dan nog moeten we het verleden
begrijpen om vat te krijgen op de toekomst. ■
SPEcIALISATIE VAN DE TAKEN EN DE
niEUWE amBtsGEBiEDEn
In 2004, werd gelijktijdig met de nieuwe werkmethodes,
het begrip ”antenne” ingevoerd als
aanduiding voor de nieuwe ambtsgebieden. Inmiddels
worden de kadastrale werkzaamheden
eerder ingedeeld per groep van taken dan per kadastrale
afdeling. Deze taakgerichte specialisatie
vereist een meer grootschalige organisatie van
de controlekantoren, t.t.z. de organisatie zoals ze
voorzien is in de Coperfin-hervorming op het niveau
van de toekomstige ”antennes”.
Specialisatie van taken en nieuwe territoriale
ambtsgebieden staan aldus in verband met elkaar.
De verwezenlijking van deze twee doelstellingen
verloopt sindsdien met wisselend succes,
om reden van de onloochenbare inkrimping van
het aantal ervaren personeelsleden. ■
Bergen

Bergen
de antennes oPmetingen & waarderingen (vervolg)
FUNcTIES EN TAKEN tERUGhOUDEnDhEiD En
nOODzakElijkhEiD
Een titularis is belast met het beheer van de antenne.
De volgende taken worden onder zijn toezicht
geregeld:
- het beheer van de inkomende en uitgaande
stukken door secretarissen en administratieve
medewerkers;
- de bijwerking van het digitaal percelenplan en
de kadastrale mutaties door de tekenaars;
- de vaststelling, de controle of de schatting van
de verschillende waarden van een onroerend
goed door de deskundigen.
De gewestelijke directies hebben voor de uitvoering
van deze taken ambtenaren aangesteld
met medewerking van de coördinators belast
met het toezicht op deze verschillende werkzaamheden.
De overgang van de vroegere aanstellingen naar
de volledige invoering van de nieuwe functies
betekent een revolutie in de behandeling van de
mutatiedossiers. Hierbij wordt een beroep gedaan
op technisch talent om zich de nieuwe taken eigen
te maken. Sommige taken kunnen een meer
doorgedreven kennis van informaticatoepassingen
van de nieuwe werkmethodes vereisen.
Het blijft een aandachtspunt dat het personeelslid
het overzicht moet bewaren van het geheel van de
mutatieverrichtingen, zelfs al is hij op technisch
vlak gespecialiseerd in een bepaalde taak. ■
Ook een decennium geleden reageerde het
personeel - zoals ieder individu dat met verandering
wordt geconfronteerd - terughoudend op
de online verwerking van de kadastrale mutaties
(Cadnet).
Vandaag de dag is er echter niemand meer die
de vooruitgang gerealiseerd door de online verwerking
van de mutatie in vraag stelt; maar deze
vooruitgang deed zich voor in een periode dat er
meer personeel ter beschikking stond. Er moet
wel degelijk erkend worden dat de herstructurering
enkel kan slagen als de informatisering gepaard
gaat met een aangepaste opleiding en met
een voldoende aantal ambtenaren. ■
■ ■ ■

10
de antennes oPmetingen & waarderingen (vervolg)
EEN EERSTE STAP
De oorspronkelijke opdrachten van de diensten
Mutaties en Schattingen van de Administratie
van het Kadaster omvatten een groot gedeelte
van de opdrachten van de toekomstige Administratie
Opmetingen & Waarderingen van de Patrimoniumdocumentatie.
De oprichting van deze Administratie noodzaakt
een hergroepering van de voornoemde diensten.
Maar eerst moesten de huidige ambtsgebieden
aangepast worden aan de gebiedsomschrijvingen
van de toekomstige antennes. Dit is de eerste
stap die werd gerealiseerd. ■
EEn GOk Op DE tOEkOmst
De voorbereiding van deze antennes vereist talrijke
inspanningen op het vlak van de logistiek,
in het bijzonder omwille van de verhuizing die
hiermee gepaard gaat. Er moet ook rekening
worden gehouden met het overplaatsen van het
personeel en het toewijzen aan andere werkplaatsen.
Het is ongetwijfeld hier dat de vrees
het meest gegrond is. Voor een groot aantal van
de betrokken personeelsleden gaat het om een
serieuse gok op de toekomst, een aangekondigde
revolutie. Zowel voor de specialisatie van
de taken als voor de administratieve hergroeperingen
moet hun instemming worden bekomen.
Het betreft een omwenteling die noodzakelijk is
voor het behoud van de kwaliteit van de werkzaamheden
en voor het verhogen van de rechtszekerheid.
■
Bergen

FINTO
In 2009 werden de gewestelijke directie en alle
kantoren van het Kadaster gelegen in het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest gehergroepeerd in
het nieuwe FINTO-gebouw (Finance Tower).
FINTO gelegen aan de Kruidtuinlaan te Brussel
is de oude Financietoren die volledig werd gerenoveerd
tot een modern functioneel kantoorgebouw.
■
de diensten Van het kadaster te Brussel
DRiE COpERfin vERWEzEnlijkinGEn DE impaCt Op hEt pERsOnEEl
De hergroepering van de diensten in de FINTO
werd aangegrepen om bepaalde doelstellingen
van de Coperfin-hervorming, zoals betere werkomstandigheden,
efficiëntere werkmethoden en
een betere dienstverlening, concreet gestalte te
geven. Drie verwezenlijkingen in dit gebouw
zijn:
- de installatie van een front office en een back
office (zie ”Een front office en een back office
te Brussel”);
- de reorganisatie van het werk rond thema’s
(zie ”De reorganisatie van de diensten van het
Kadaster te Brussel”);
- de ontwikkeling van ”real Estate Key”, voor
de schatting van kantoorgebouwen (zie ”Een
moderne patrimoniale documentatie”). ■
Brussel - finto
Grondige wijzigingen in een onderneming veroorzaken
meestal grote onrust bij het personeel.
Sommigen bekijken deze wijziging met positieve
gevoelens, terwijl anderen een totaal andere
houding aannemen.
Daarom werd er tijdens de herstructurering
bijzondere aandacht besteed aan de communicatie.
De personeelsleden konden hun mening
kwijt terwijl de dienstchefs trachtten de terughoudenden
te overtuigen om de nieuw ingevoerde
werkmethoden te gebruiken. Waar de
jonge personeelsleden er een nieuwe uitdaging
in zien, hebben de ouderen het moeilijker om
zich de nieuwe werkprocessen eigen te maken.
De werklast op de dienstchefs verhoogde aanzienlijk,
omdat zij tijd moesten vrij maken om
hun personeelsleden op te leiden. Voor de front
office verliep dit vrij eenvoudig: de op basis van
een interview gekozen kandidaten, werden perfect
ingelicht over hun toekomstige taken. Ze
hebben zich snel aangepast aan hetgeen men van
hen verwachtte. Zij vervullen hun nieuwe taken
met veel voldoening temeer daar de klanten zich
meermaals lovend hebben uitgelaten over de geboden
dienstverlening. De wachttijden voor het
leveren van informatie zijn bovendien ook gevoelig
gedaald. ■
11

12 een Front oFFice en een Back oFFice te Brussel
Brussel - finto
Onthaal van DE BURGER
Om te beantwoorden aan de doelstellingen van
de Coperfin-hervorming, die de burger in het centrum
van de activiteiten van de overheid plaatst,
werd een front en een back office ingericht in het
FINTO-gebouw te Brussel.
Op verdieping -1 bevindt zich het ”Infocenter”
opgedeeld in vier zones, waarbij zone B gebruikt
wordt door de Patrimoniumdocumentatie. De
klantenstroom wordt in goede banen geleid via
een elektronisch informatiebord en een elektronisch
ticketting systeem.
Een specifieke ingang werd voorzien voor de
klanten die zich zonder afspraak aanbieden.
Bovendien wordt de toegankelijkheid van de Administratie
verbeterd met doorlopende openingsuren
van 9 tot 16 uur. ■
DE FRONT OFFIcE
De front office van de Patrimoniumdocumentatie
verwerkt voornamelijk aanvragen om kadastrale
uittreksels en is onderverdeeld in vier zones: de
wachtruimte, de balie, het betalingsloket met de
mogelijkheid tot elektronisch betalen en het kantoor
van het diensthoofd.
Het diensthoofd ziet toe op de kwaliteit van de
dienstverlening. Een geïnformatiseerde toepassing
geeft hem permanent een overzicht van het
aantal wachtende klanten en de gemiddelde verwerkingstijd
van een aanvraag. Hij kan zijn organisatie
bijsturen indien nodig. Er wordt eveneens
beroep op hem gedaan indien de klanten aanvullende
inlichtingen wensen of wanneer aan hun
verzoek geen gunstig gevolg kan worden gegeven.
■
DE BAcK OFFIcE
De back office bevindt zich op de 28 ste verdieping
van het FINTO-gebouw. Hier worden al de aanvragen
om kadastrale uittreksels die schriftelijk
of elektronisch binnenkomen, behandeld. Deze
dienst behandelt ook alle telefonische oproepen
met betrekking tot de aflevering van de kadastrale
uittreksels evenals hieruit voortvloeiende
klachten. ■

vijf thEmatisChE GROEpEn
de reorganisatie Van de diensten Van het kadaster te Brussel
De reorganisatie van de diensten was noodzakelijk
om het hoofd te bieden aan de vermindering
van en het gebrek aan gekwalificeerd personeel.
Een thematische aanpak werd gevolgd. Elke antenne
wordt samengesteld uit gespecialiseerde
groepen onder een algemene coördinatie. Door
de hergroepering van de antennes Opmetingen
& Waarderingen in het FINTO-gebouw kon dit
pilootproject worden ontwikkeld.
De vijf thematische groepen zijn:
1. documentenstroom;
2. mutaties en Cadmap;
3. schattingen;
4. bezwaren;
5. plan. ■
START VAN EEN EERSTE WERKINSTRUmENT
In een voorbereidende fase hebben de directeurs
en de diensthoofden de motivering en de visie
inzake de aanpak van het nieuwe project geëvalueerd.
Daarna werden werkvergaderingen georganiseerd
om de hergroepering uit te voeren door
de opdrachten van elke groep te bepalen en een
workflow op te stellen voor elk type van document
dat aanleiding kan geven tot een bijwerking
van de patrimoniale databank.
De groepen ”documentenstroom” en ”mutaties
en Cadmap” maken de kern uit van het mutatiegebeuren.
De groepen ”schattingen” en ”bezwaren”
hebben wisselende opdrachten die voortvloeien
uit de eerste twee groepen. Voor een
goede doorstroming van de informatie tussen de
verschillende diensten werd met succes een organisatorische
methodologie ingevoerd. Er werd
ook een handleiding opgemaakt zodanig dat elk
personeelslid kan terugvallen op een naslagwerk
waarin per document de werkprocessen zijn uitgetekend,
hetgeen eveneens nuttig is als opleiding
voor nieuwe personeelsleden. ■
DE GROEpEn En hUn fUnCtiEs
De groep ”documentenstroom” is belast met:
- de ontvangst en afgifte van documenten;
- de telefonische oproepen.
De groep ”mutaties en Cadmap” is belast met:
- de bijwerking van Prodocs (beheersinstrument
voor de bouwvergunningen);
- de voorafgaande identificatie van appartementen
opgenomen in een basisakte;
- de mutaties.
De groep ”schattingen” is belast met:
- de vaststelling van het kadastraal inkomen van
gewone gebouwen;
- de vaststelling van het kadastraal inkomen van
nijverheids- en uitzonderlijke gebouwen en
materieel en outillage;
- de bezwaren tegen het kadastraal inkomen;
- de samenwerking tussen het Kadaster en de
registratie;
- de samenwerking tussen het Kadaster en de
aankoopcomités.
De groep ”bezwaren” is belast met het beheer en
de verwerking van de bezwaren. De buitendiensten
en de diensten van de directie die voorheen
elk hun dossiers behandelden, worden samengesmolten
tot één dienst.
De groep ”plan” is belast met:
- de invoering van de plans van de landmeters
en de voorbereiding van de dossiers voor de
tekenaars van de groep ”mutaties en Cadmap”;
- de voorafgaande identificatie, in de toekomst,
van elk deel van het perceel;
- het beheer van het perceelsplan. ■
1

1
een moderne Patrimoniale documentatie
inlEiDinG
Met de Coperfin-hervorming zijn het de experts
van het Kadaster, die in de schoot van de FOD
Financiën geleidelijk alle onroerende schattingen
voor hun rekening nemen. De reorganisatie
van de in verschillende gebouwen te Brussel
gehuisveste kadasterdiensten en hun hergroepering
in de Finto-toren was een uitgelezen kans
om één enkele dienst schatting van onroerende
goederen voor heel Brussel op te richten. Deze
hergroepering van de experts vergemakkelijkt in
grote mate de overdracht van kennis van ervaren
personeel naar beginners en is eveneens een bron
van creativiteit. ■
cONTExT
De informatie m.b.t. de onroerende goederen is
het basisgegeven van het schattingsproces. Deze
informatie is echter vaak moeilijk toegankelijk
en weinig transparant. De kadastrale documentatie,
dienstig om de normale huurwaarde op 1
januari 1975 te bepalen, volstaat niet altijd meer
voor het uitvoeren van alle huidige schattingsopdrachten.
De belastingplichtige en de juridische
wereld verlangen meer openheid en een betere
motivatie van de schatting van onroerende goederen.
Het aantal te schatten onroerende goederen
neemt toe. Hierbij komen dan nog de rationalisering
van de activiteiten, de vermindering van
personeel en de te respecteren vervaldagen. Deze
situatie leidt onvermijdelijk tot het gebruiken van
een ondersteunend mathematisch model. ■
Brussel - finto

een moderne Patrimoniale documentatie (vervolg)
hEt pROGRamma ”REal EstatE kEy” stanD van zakEn En vOORUitziChtEn
Om hieraan te beantwoorden werd er te Brussel
een online programma ontwikkeld: ”real Estate
Key”. Dit programma biedt niet alleen de mogelijkheid
om het kadastraal inkomen vast te stellen
maar stelt vooral een identiteitskaart op van het
onroerend goed met foto’s en met de sleutelparameters
die de verschillende waarden kunnen beinvloeden:
de huur- en verkoopwaarde, de constructie-
en renovatiekost enz. Deze parameters
zijn duidelijk omschreven en op eenzelfde wijze
voor alle onroerende goederen toegepast. Hierdoor
wordt verwarring vermeden en kan er een
meer betrouwbare vergelijking gemaakt worden
tussen de onroerende goederen.
Deze moderne documentatie, gemakkelijk toegankelijk,
speelt een essentiële rol voor een betere
gelijkheid en een grotere transparantie naar
de burger toe. Haar rijkdom en haar aangepaste
structuur zullen op termijn toelaten een mathematisch
model efficiënter aan te sturen. Dit model
zal op zijn beurt een betere aanpak verzekeren
van de risicoanalyse van vastgoedschattingen
en dienen als ondersteuning voor de schatting
zelf. ■
Het programma ”real Estate Key” is volledig
operationeel sinds februari 2009 voor de kantoorgebouwen
te Brussel. De uitbreiding van
de toepassing naar de schatting van vele andere
categorieën van onroerende goederen zoals administratieve
gebouwen, hotels en rusthuizen, is
in ontwikkeling. ■
1
Brussel - finto

16
de klantVriendelijkheid Van de grote oPmetingen
hERGEDEfiniEERDE OpDRaChtEn
Voor de Directie voor Grote Opmetingen en Algemene
Plans (DGOAP), beperkt de Coperfinhervorming
zich voorlopig tot een herdefiniëren
van haar opdrachten.
Om tot een geografisch informatiesysteem (GIS)
te komen werd al eerder een project gestart tot
digitalisering en het aan elkaar schakelen van de
verschillende kadastrale planbladen. Dit heeft tot
gevolg dat de DGOAP geen afzonderlijke planbladen
meer moet hermeten. Voortaan stellen
ze hun expertise ter beschikking van de dienst
Mutaties bij zijn opdracht tot bijwerking van het
kadastraal percelenplan en de identificatie van de
goederen, hoofdzakelijk door het hermeten van
de zones die het voorwerp uitmaken van problematische
mutaties.
De aanzienlijke inkrimping van het gekwalificeerde
personeel heeft hen er ook toe gedwongen
om zich te herpositioneren in het kader van een
betere verhouding kwantiteit-kwaliteit-prijs. ■
DE INTERNE KLANTEN DE ExTERNE KLANTEN
De belangrijkste klanten van de DGOAP zijn de
tekenaars of de deskundigen van de dienst Mutaties
die een technisch gekwalificeerde tussenkomst
vragen.
Alhoewel in de meeste gevallen de informaticatoepassing
van de computergestuurde tekening
het mogelijk maakt om het kadastraal plan bij
te werken, is, om blokkerende situaties op te
lossen, het voor sommige schetsen nodig een
beroep te doen op de DGOAP. Zijn technische
deskundigheid, zijn informaticatools inzake gespecialiseerde
tekeningen, de mogelijkheid van
opmeting (totaal stations, GPS, enz.), het gebruik
van interne en externe coördinatenstelsels zijn
factoren die de samenwerking tot stand brengen.
Dit verloopt tamelijk eenvoudig aangezien de
aanvragers zich richten tot deze dienst via één
enkele tussenpersoon: de coördinator van de Mutaties.
Het algemeen project tot verbetering van het
kadastraal percelenplan inzake de aaneenschakeling
van de planbladen wordt voortgezet. Het
doel bestaat erin tot een kwaliteit te komen nodig
voor het tot stand brengen van een geografische
gegevensbank. ■
De DGOAP sluit aan bij een win-win operatie
met de Gewesten in het raam van de ruilverkavelingen.
De Patrimoniumdocumentatie gebruikt
hun digitale gegevens voor het opmaken van
nieuwe kadastrale plans. De ondertekening van
de ruilverkavelingsakten verleent derhalve een
authentiek karakter aan de nieuwe percelen.
De DGOAP komt eveneens tussen bij het opnieuw
vaststellen van de administratieve grenzen
van de gemeenten of van de landen. Deze
operaties vinden plaats in het kader van de ruilverkavelingen
of op aanvraag van de burgemeesters.
■

OvERtUiGEn
Anno 2009 blijft een gering aantal gemeenten
aarzelen om de toepassing Urbain te gebruiken
onder het motto «Het heeft altijd goed gewerkt
zoals het was, we gaan nu niet alles ondersteboven
gooien!». Om die aarzeling te overwinnen
hebben de ambtenaren van het Kadaster opnieuw
sensibiliseringsacties ondernomen.
Deze acties hebben gunstige gevolgen opgeleverd.
Na meermaals de strijd tegen het scepticisme
te hebben aangegaan, zijn deze ambtenaren
erin geslaagd een groot aantal stedenbouwkundige
diensten te overtuigen om te kiezen voor de
toepassing Urbain.
De hoop om de werkmethodes te standaardiseren
in het kader van de verwerking van de verzending
van de lijsten van de bouwvergunningen is
derhalve niet langer een utopie. ■
urBain en de stedenBouwkundige Vergunningen
infORmatisEREn Om DE inkRimpinG van hEt pERsOnEEl tE vERhinDEREn
De mogelijkheid op een betere samenwerking
tussen alle stedenbouwkundige spelers - een
overtuigend argument om zich aan te sluiten bij
de aanhangers van Urbain - heeft nieuwe werkperspectieven
geopend. Deze toepassing betekent
in de eerste plaats een aanzienlijke verlichting
van het werk voor een groot aantal mensen
die aanhoudend bezig zijn met het coderen van
informatie en die bezwijken onder de massa gegevens
die moet worden beheerd. Met Urbain
kan dit op digitale wijze.
Het verouderende personeel heeft in 2009 bergen
werk verzet. Op dit ogenblik bestaat er nog
een symbiose tussen jong en oud maar hoe lang
nog?
Het was dus van doorslaggevend belang om te
kunnen beschikken over een oplossing die ademruimte
biedt. Gelukkig is de informaticatool Urbain
performant en maakt hij het mogelijk om de
grenzen elk jaar een beetje te verleggen. ■
17
lA louVière

1
de schattingen Van onroerende goederen
DE sChattinGEn ?
Bij OpmEtinGEn &... WaaRDERinGEn
De schatting van onroerende goederen die voorheen
werd verricht door de registratiekantoren,
de aankoopcomités en de BTW-controles is in
het kader van de reorganisatie van de Patrimoniumdocumentatie
toegevallen aan de Administratie
Opmetingen & Waarderingen. Het betreft hier
een opdracht die absoluut noodzakelijk is voor
de juiste inning van de registratie- en successierechten
waarmee de Patrimoniumdocumentatie
is belast.
De Administratie Opmetingen & Waarderingen
- de naam is goed gekozen - wordt dienstverlener
voor de Administraties rechtszekerheid en
Patrimoniumdiensten. Er werd een samenwerkingsprocedure
uitgeschreven en de werkmethodes
werden geharmoniseerd. Alle schattingsverslagen
worden opgemaakt volgens professionele
standaard modellen, ongeacht of dit gebeurt in
het kader van de controle of de bepaling van de
verkoopwaarden.
In afwachting van een volledige operationalisering
blijft de ontvanger van de registratie vooralsnog
bevoegd voor de schattingen voor rekening
van derden, d.w.z. de schattingen waarvoor
hij een vergoeding kan vragen aan de aanvrager
en die hij verplicht buiten de diensturen moet
verrichten. ■
DE pROBlEmEn DiE samEnGaan
mEt DEzE vERanDERinGEn
De instructie die de overgang van deze bevoegdheden
regelt, werd opgesteld met het oog op de
organisatie van een efficiënte samenwerking die
gebaseerd is op een open, creatieve en oplossingsgerichte
geest met wederzijds respect. Maar
ondanks de duidelijk en uitvoerig beschreven
procedures zijn er spanningen ontstaan; de theorie
is immers één zaak, de praktijk een andere!
Het is waar dat de schattingen op deze manier
worden gedaan door de experten van het Kadaster
en niet meer door de ontvangers van de registratie.
De oplegde prioriteiten, het gebrek aan
middelen, soms een gebrekkige communicatie,
terughoudendheid en zelfs frustratie hebben de
operationalisering van de nieuwe structuren verstoord.
In het begin vormden het niet naleven van de
uitvoeringstermijnen, het niet gebruiken van
standaardformulieren en het slecht opvolgen
van procedures de voornaamste hinderpalen. De
problemen werden besproken tijdens de opvolgingsvergaderingen
tussen de betrokken Administraties
en er werden aanvullende procedures
uitgewerkt voor het verder optimaliseren van de
interacties tussen de verschillende partijen. ■
EEN PERFORmANTE TOOL
Er dient eveneens gepreciseerd te worden dat er
een specifiek programma werd ontwikkeld voor
een optimale, uniforme en snelle uitvoering van
de schattingsoperaties die in het kader van de
vaststelling en de controle van de verkoopwaarde
van onroerende goederen moeten worden verricht:
het programma locoStat.
Door het gebruik van gegevens die uit verschillende
gegevensbanken met vergelijkingspunten
zijn overgenomen, biedt dit programma een performant
opzoekingssysteem om het evaluatiedossier
maximaal te documenteren.
Een belastingplichtige die wordt geconfronteerd
met een tekortschatting, krijgt voortaan
een objectief gemotiveerd, duidelijk en precies
overzicht van de vergelijkingspunten waarop de
ambtenaar zich heeft gebaseerd. Bij de eventuele
onderhandelingen met de belastingplichtige
beschikt de ambtenaar dan over een geïnformatiseerd
bestand met vermelding van alle gegevens
die hij heeft gebruikt voor de schatting, met inbegrip
van foto’s van de gebouwen waarmee het
betrokken goed kan worden vergeleken.
We stellen vast dat de schattingsmethodes zeer
professioneel, objectief en transparant zijn geworden
en dit zowel voor de burger als voor de
Administratie die op haar beurt haar eigen documentatie
verrijkt. ■

EEN mOOI STREEFDOEL DRIE PILOOTANTENNES
Bij haar start in 2001 stelde de Coperfin-hervorming
de modernisering van het Ministerie van Financiën
als streefdoel voorop! Ze wenste tevens
de werking van de diensten te verbeteren en te
rationaliseren en een efficiënte dienstverlening
te waarborgen aan particulieren en professionele
partners.
Voor de vroegere Administratie van het Kadaster,
registratie en Domeinen betekende deze grondige
hervorming in de eerste plaats een nieuwe
benaming en hervorming van de structuur. De
Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie
werd opgericht en telt vijf Administraties.
We vestigen onze aandacht hier op de Administratie
rechtszekerheid omwille van de invoering
van gewestelijke antennes. Deze Administratie is
belast met de samenstelling, de bewaring en de
bijwerking van de patrimoniumdocumentatie;
zij staat in voor de inning of de invordering van
registratie-, successie- en hypotheekrechten, het
recht op geschriften en griffierechten en verzekert
de hypothecaire publiciteit. ■
de Pilootantennes rechtszekerheid
Omdat het Kadaster, de registratie en de Hypotheken
afzonderlijke sectoren waren, werden
dezelfde gegevens meermaals verwerkt en opgeslagen
in verschillende gegevensbanken. Het
systeem voor geïntegreerde verwerking STIPAD
zal de verwerking van die gegevens beperken tot
één enkele verrichting en ze bewaren in de unieke
gegevensbank PATrIS.
Om de werking van al de toekomstige diensten
van de Administratie rechtszekerheid uit te testen,
werden er kantoren uitgekozen die gehuisvest
zijn in eenzelfde administratief centrum om
deel uit te maken van het pilootproject dat in oktober
2009 van start is gegaan. Brussel, Charleroi
en Mechelen vormen alzo de eerste ”antennes”.
Elke antenne bevat de bestaande hypotheekbewaring,
een fiscaal kantoor H, een fiscaal kantoor r
en een cel manutentie. De fiscale kantoren H en r
zijn in werkelijkheid de vroegere registratiekantoren
die zijn heringericht in functie van hun respectieve
bevoegdheden. De kantoren die uitsluitend
bevoegd zijn voor de successierechten zijn
in deze fase niet betrokken bij het project. ■
DE NIEUWE PROcEDURE VOOR DE
nEERlEGGinG van DE aktEn
Het invoeren door rechtszekerheid van het concept
van de antennes heeft een impact op de gewoonten
van de professionele partners, voornamelijk voor de
notarissen, wat betreft de neerlegging van hun akten.
Het fiscale kantoor H vormt het ”enig loket”. De notaris
moet in dat kantoor de minuut en de expeditie
van de akten betreffende de overdrachten van zakelijke
rechten op onroerende goederen die zijn gelegen
binnen het ambtsgebied van de antenne neerleggen.
Het betreft hier ”mutatieve” akten. De expeditie van
de akte, t.t.z. het voor eensluidend verklaard afschrift
van de akte, maakt het voorwerp uit van de hypothecaire
overschrijving; de minuut wordt geregistreerd
en de registratierechten worden geïnd. De documenten
worden gelijktijdig terugbezorgd aan de notaris.
Als de akte betrekking heeft op een onroerend goed,
gelegen buiten het ambtsgebied van de antenne,
wordt slechts de minuut aangeboden bij het fiscale
loket H. De expeditie wordt nog aangeboden bij de
hypotheekbewaring waaronder het goed ressorteert.
Het doel is te komen tot een enige neerlegging van
de expeditie van de akten. Voor de mutatieve akten
zal deze neerlegging in een eerste fase nog gebeuren
bij de territoriaal bevoegde antenne. In een
latere fase zal de notaris de neerlegging moeten
doen in een antenne die hem wordt toegewezen.
De niet ”mutatieve” akten en de onderhandse akten,
met inbegrip van de huurcontracten, worden neergelegd
bij het fiscaal kantoor r. De samenvattende
lijsten van verschillende neerleggingen gelden als
ontvangstbewijs en dragen bij tot het goed beheer
van de doorstroming van de akten. ■
■ ■ ■
1

20
de Pilootantennes rechtszekerheid (vervolg)
BijWERkinG van DE DOCUmEntatiE OmsChRijvinG van DE BEvOEGDhEDEn
De cel manutentie werkt de documentatie bij op
basis van de fiscale fiche die het fiscale kantoor
H haar samen met het origineel van de akte of de
gescande versie ervan bezorgt. De fiscale fiche is
nog nodig in afwachting van de STIPAD-toepassing;
zij vormt de link tussen de documentatie
van de Hypotheken en die van de registratie.
Om deze samenwerking te optimaliseren wordt
door het hypotheekkantoor een beperkte toegang
tot de gegevens verleend aan het registratiekantoor
dat zowel de gescande versie van de akte als
de door het hypotheekkantoor gerealiseerde analyse
van het dossier kan raadplegen. Deze analyse
heeft betrekking op het burgerlijk luik van
de verrichting terwijl de analyse verricht door
het registratiekantoor hoofdzakelijk slaat op het
fiscaal luik. Het in overeenstemming brengen
van beide documentatiesystemen moet verplicht
gerealiseerd worden. ■
De taken van het fiscaal kantoor H en die van het
hypotheekkantoor moeten gelijklopend uitgevoerd
worden. De bevoegdheden van elk van de
kantoren moeten heel nauwkeurig gepreciseerd
worden. Het lijkt eenvoudig: het bevoegde kantoor
is het kantoor dat verantwoordelijk is voor
de taak die het toekomt; de toekenning van een
taak zou dus moeten volstaan om de bevoegdheid
te verlenen en deze duidelijk te omschrijven.
In de realiteit geeft dit aanleiding tot problemen.
Ter verduidelijking
Het fiscaal kantoor H staat in voor de inning van
de registratierechten op de authentieke overdragende
en aanwijzende akten van eigendom, de
akten aangaande de bepalingen betreffende de
gedwongen medeëigendom of openbare verkopen,
kortom de zogenaamde mutatieve akten. Om
kort te gaan int het fiscaal kantoor r van zijn kant
de registratierechten op de niet-mutatieve authentieke
en administratieve akten, op de onderhandse
akten en deze verleden in het buitenland.
Het probleem ligt in het feit dat het begrip mutatieve
akte enerzijds verzoenbaar moet zijn met
het begrip van de overdragende of aanwijzende
akte van eigendom toegepast bij de registratie
en anderzijds met het begrip van overschrijfbare
akte toegepast bij de hypotheekbewaring volgens
hun respectieve opdrachten.
Bepaalde akten worden overgeschreven op het
hypotheekkantoor maar worden niet opgenomen
in de documentatie van de registratie of van het
Kadaster. Omgekeerd worden bepaalde akten
niet overgeschreven maar wel behandeld bij de
registratie of het Kadaster.
De fiscale kantoren r en H moeten op dit ogenblik
waken over de uitwisseling van de authentieke
akten om de maximale rechtszekerheid te
verzekeren. ■
Antwerpen

Antwerpen
En hEt WEttElijk kaDER ?
En het wettelijk kader van deze structuur? Welnu,
dit ontbreekt! Evenwel is een wettelijke basis
noodzakelijk bij structurele hervormingen van
een dergelijke omvang. Des te meer omdat men
te lang wacht met een duidelijke omschrijving
van de bevoegdheden, van het gebied waar de
akten moeten worden aangeboden, en zelfs van
de termijn waarbinnen de registratieformaliteit
moet worden vervuld. Is het dan verwonderlijk,
wanneer in het kader van de operationalisering
van de antennes, de termijn voor de registratie
van de notariële akten op een maand is gebracht
terwijl het wetboek een termijn van vijftien dagen
voorschrijft, dat goede zielen die de hervorming
nastreven hun wenkbrauwen fronsen,
en erger nog dat zelfs de professionele partners
hun bedenkingen met luide stem verkondigen?
Deze partners ondervinden eveneens hinder wat
hun boekhouding betreft want de inning van de
rechten is opgesplitst tussen deze twee nieuwe
fiscale kantoren waardoor de maandelijkse controleprocedure
van de inning van de registratierechten
wordt bemoeilijkt. ■
de Pilootantennes rechtszekerheid (vervolg)
GOEDE Wil En vERBittERinG
Wanneer een hervorming nieuwe tools - hoofdzakelijk
informatica-tools - met zich meebrengt, verloopt
het opstarten ervan niet zonder slag of stoot.
Ondanks alle genomen initiatieven, moet de Administratie
steeds oplossingen vinden om het hoofd boven
water te houden. Het personeel neemt voortdurend
af - voornamelijk omdat veel mensen met pensioen
gaan - en de wetgeving wordt geregeld gewijzigd.
Deze parameters verstoren dikwijls de goede voornemens
en alhoewel de burger hierover tevreden is,
bijvoorbeeld door de gratis registratie van bepaalde
huurcontracten of snellere uitgevoerde terugbetalingen,
ondervinden de operationele diensten hiervan
steeds de weerslag.
De herstructurering werd opgelegd aan kantoren die
reeds overbelast waren door de day-to-day verwerking,
zonder dat ze de tijd hadden om zich voor te
bereiden. Sommige verhuizingen werden op zeer
korte tijd georganiseerd en de overdracht van bevoegdheden
werd overhaast uitgewerkt. Kortom,
drie pilootantennes zagen het licht zonder dat de
betrokken ambtenaren er zich wezenlijk van bewust
waren. Deze zijn overigens gefrustreerd omdat ze
niet altijd gehoord werden terwijl zij toch directe betrokken
partij zijn.
Maar toch, het is dankzij de goede wil van deze ambtenaren
van de operationele diensten dat de antennes
standhouden! Door deze nieuwe aanpak leert iedereen
in beperkte mate het werk van de andere kennen,
de fiscale en burgerlijke luiken worden gelijktijdig
onderzocht, de patrimoniumdocumentatie wordt
verbeterd. Natuurlijk is alles nog verre van perfect
en het belangrijkste - het eigenlijke geïntegreerd verwerkingssysteem
- moet nog komen. ■
21

22 de rechtszekerheid waarBorgen tot elke Prijs
Mechelen
mOEILIjKE TIjDEN
Zoals Coperfin het beschrijft, moeten wij ervoor
zorgen dat de burger centraal staat. Maar hoe kan
de Administratie aan deze wens tegemoetkomen
wanneer ze geconfronteerd wordt met het massale
vertrek van haar ambtenaren, met de verhoging
van het werkvolume en met de wetgevingen die
steeds ingewikkelder worden? Een periode die
verder wordt bemoeilijkt door het complexer
worden van de werkomgeving, van nieuwe toepassingen
waarin men inzicht moet verwerven
en noodzakelijke structurele reorganisaties. De
enige oplossing bestaat erin om door te zetten
opdat de relaties niet onder druk komen te staan,
zomin tussen de collega’s onderling als met de
professionelen of zelfs met de burgers. ■
EEn zWaRE aChtERstanD
Sinds meerdere jaren hebben bepaalde registratiekantoren
een zware achterstand opgelopen
wat de bijwerking van hun documentatie betreft.
Ter illustratie: een kantoor kan tot 900 mutatieve
akten tellen, 1.500 huurcontracten en honderden
fiches betreffende niet-mutatieve akten die moeten
worden overgeschreven in de documentatie.
Het gaat hier om een extreem geval waar men de
balans opmaakt van zeven jaar achterstand, een
uitzonderlijke situatie dus. Deze situatie is kenmerkend
voor de algemene malaise die de Administratie
treft. Ondanks de hulp hebben bepaalde
kantoren het moeilijk om het dagelijkse werk te
beheren en moeten ze onvermijdelijk keuzes maken
die uiteindelijk een impact kunnen hebben
op de goede werking van de diensten. ■
DE inhaalCEllEn
Onder toezicht van de Administrateur van de Administratie
rechtszekerheid, werden er binnen
de centrale diensten twee cellen opgericht die
belast zijn met het wegwerken van deze achterstand.
De eerste cel is belast met de onroerende
mutaties, de tweede met het invoeren van de
huurcontracten. Een dertigtal kantoren moesten
beroep doen op deze cellen. Ze zijn operationeel
sinds december 2008 en zouden dit nog blijven
tot eind 2010 omdat de bestaande achterstand
nog niet volledig kon ingehaald worden. Dit erg
gewaardeerde initiatief heeft de zwaarst belaste
kantoren een tweede adem bezorgd. ■

DUizEnDEn hUURCOntRaCtEn
De huurcontracten van onroerende goederen bestemd
tot huisvesting kunnen sinds 2007 gratis
worden geregistreerd. Deze situatie veroorzaakt
een aanzienlijke toename van werk omdat veel
van deze contracten voordien niet werden geregistreerd
ondanks de verplichting. Applicaties
zoals Myrent en MyMinfin verschaffen op dit
ogenblik een meerwaarde aan de burger. De eerste
geeft hem de mogelijkheid om een modelformulier
in te vullen en dit elektronisch door
te sturen aan de Administratie. De tweede geeft
hem de mogelijkheid om na te gaan of de huurovereenkomst
waarbij hij partij is, wel degelijk
werd geregistreerd.
Deze informatisering biedt zeker een waardevolle
steun maar ze heeft ook haar keerzijde:
om door de applicatie te worden geëxploiteerd
moeten alle contracten en hun bijlagen worden
gescand. Deze scanning zal worden gerealiseerd
door de twee nationale scanningcentra, maar
vooraf moeten alle documenten gereed worden
gemaakt. En de achterstand is gigantisch want
het gaat om een… miljoen contracten! ■
de rechtszekerheid waarBorgen tot elke Prijs (vervolg)
vERsnElDE tERUGBEtalinGEn
De wettelijke wijzigingen, vooral in het Vlaams
Gewest, hebben een aanzienlijke verhoging van
de terugbetalingen tot gevolg op grond van het
principe van de ”meeneembaarheid” van de registratierechten.
Er dienden dus vernieuwingen te
worden ingevoerd om de gebruikelijke terugbetalingen
en deze toename van werk binnen redelijke
termijnen te behandelen.
Sinds 2009 wordt de aanvraag door een nieuwe
applicatie verwerkt vanaf de invoering ervan in
het systeem door het registratiekantoor tot aan
de effectieve terugbetaling door de Schatkist na
goedkeuring en ordonnancering door de gewestelijke
directie. De ordonnanceringen, voortaan
wekelijks en niet meer maandelijks, worden gecentraliseerd
bij de gewestelijke directie registratie
Brussel. De papieren documenten worden
gescand en opgenomen in het archief van de bevoegde
kantoren: de flux van de stukken wordt
dus tot een minimum beperkt.
Er is een module bijgekomen voor de automatisering
van de opmaak van de briefwisseling en
een andere die statistieken genereert. Beide zijn
een aanvulling van een onder het personeel erg
gewaardeerde applicatie die het mogelijk maakt
om de terugbetalingen sneller uit te voeren dan
voordien. ■
EEn OvERGanGsfasE
De Administratie rechtzekerheid is sinds 2004
overgegaan tot het hergroeperen van kantoren
om te anticiperen op de herstructurering van haar
operationele diensten in antennes.
De taken werden herverdeeld binnen de pools
met de verbetering van het rendement als voornaamste
doel en met als bijkomende voordelen
het specialiseren van de ambtenaren naargelang
hun bevoegdheden, een betere verdeling van de
werkvolumes, nieuwe procedures en het samenstellen
van teams om een continue dienstverlening
te verzekeren. De begrijpelijke terughoudendheid
die bestond in het begin heeft meer en
meer plaats gemaakt voor een beter beheer van
het dagelijkse werk. Een zekere sereniteit werd
hervonden, maar het is duidelijk dat waakzaamheid
geboden is, omdat er nog nieuwe ingrijpende
veranderingen worden voorzien bij het
inproductiestellen van het geïntegreerd verwerkingssysteem
STIPAD. Alhoewel de hervorming
er op termijn gunstig uitziet voor allen, blijft het
verzekeren van de day-to-day activiteit met de
beschikbare middelen een hoofdbekommernis en
dit is niet altijd gemakkelijk. ■
2

2 de dienst Voor alimentatieVorderingen doorheen de tijd
nAMen
inlEiDinG OP ADmINISTRATIEF VLAK
De Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO)
werd opgericht binnen de Patrimoniumdocumentatie
met als aanvankelijke opdracht het op zich
nemen van de invordering van de onbetaalde onderhoudsschulden
en, vervolgens, het toekennen
van voorschotten op onderhoudsgeld. Het betreft
allereerst een dienst die rechtstreeks optreedt ten
bate van de burger, en de medewerkers die er deel
van uit maken moeten op verschillende vlakken
«thuis» zijn: zowel administratief, juridisch als
psychologisch. ■
De medewerker van de DAVO kan beschikken
over de werkinstrumenten en mogelijkheden
die geboden worden door de gegevensbestanden
waarover de Administratie beschikt; hij is
enerzijds gebonden door de starheid van de informaticaprogramma’s,
en anderzijds wordt hij
geconfronteerd met de vaak wisselende familiale
omstandigheden en opeenvolgende vonnissen
die hij moet uitvoeren. Bovendien wordt zeer
regelmatig een beroep op hem gedaan door de
burgers die een maximale beschikbaarheid verwachten
vanwege een openbare dienst, zeker als
het er om gaat geld te krijgen. ■
Op jURiDisCh vlak
De medewerker van de DAVO staat dagelijks in
contact met de advocaten, de gerechtsdeurwaarders,
de griffiers van de jurisdicties, de notarissen.
Hij voert de gerechtelijke beslissingen uit voor
zover ze juridisch geldig en uitvoerbaar zijn.
Hijzelf geeft aan de gerechtsdeurwaarder mandaat
voor de invordering van de schuldvorderingen
en past het juiste type van beslag toe gelet op
het bedrag en de aard van hetgeen voor beslag
vatbaar is en op het voorrecht verbonden aan zijn
schuldvordering. ■

nAMen
de dienst Voor alimentatieVorderingen doorheen de tijd (vervolg)
Op psyChOlOGisCh vlak
De medewerker van de DAVO staat tegenover
twee partijen met tegengestelde belangen en hij
moet neutraal zijn.
Enerzijds wordt hij geconfronteerd met de aanvrager
die zich bevindt in een uiterst delicate
materiële en affectieve situatie in verband met
de opvoeding van zijn kinderen en met zijn financiële
situatie die rechtstreeks afhangt van de
hem niet gestorte onderhoudsgelden. Zijn eerste
opdracht bestaat er dus in aandachtig te luisteren
naar de persoon tegenover hem om hem de juiste
raad te kunnen geven en precies te weten wat hij
zal moeten ondernemen. Soms moet hij geruststellen,
soms echter een onontvankelijke of ongegronde
aanvraag durven weigeren.
Anderzijds moet hij zich tegenover de onderhoudsplichtige
ook begripvol opstellen. Ook dan
moet hij zijn vermogen tot luisteren ten volle
aanwenden zodat hij de redenen die de betrokkene
inroept kan afwegen, of ze nu gerechtvaardigd
zijn of niet; hij moet zijn motieven correct
kunnen inschatten, zijn argumenten ontleden,
oog hebben voor zijn zielennood, zelfs voor zijn
woede, en tenslotte blijk geven van overtuigingskracht
en proberen te komen tot een oplossing
die de beide partijen tevreden stelt. ■
cONcLUSIE
De organisatie van een nieuwe functionele
dienst houdt in dat verantwoordelijkheden worden
genomen, hetgeen automatisch stress met
zich meebrengt. Vijf jaar na de start en dankzij
een uitermate grote inzet van zijn medewerkers,
kan de DAVO er prat op gaan bemand te zijn
met onderlegde onderhandelaars, een solide basiskennis
en een doeltreffende know-how.
De tevredenheid waarvan de cliënten van de
dienst vaak getuigen is een beloning vanwege
diegenen die ze te hulp komen en betekent een
geweldige aanmoediging. ■
2

26
de geïntegreerde inVordering
inlEiDinG DE PENALE BOETEN
De Coperfin-hervorming heeft een Administratie
uitgetekend die doeltreffender is en meer gericht
op de dienstverlening aan de burger. Het organigram
van de Patrimoniumdocumentatie bestaat
voortaan uit vijf Administraties waarvan één, nl.
de Niet-fiscale invordering, de Dienst voor alimentatievorderingen
(DAVO) kreeg toebedeeld
samen met de invordering van de penale boeten,
de invordering van andere niet-fiscale schulvorderingen
evenals het beheer en de vereffening
van de erfloze nalatenschappen.
De reorganisatie van de kantoren der domeinen
en penale boeten en de rationalisatie van de werkmethodes
moeten de behandeling van de dossiers
verbeteren. Dit noodzaakt een betere verdeling
van de taken en een verder doorgedreven informatisering.
STIMEr (Système de Traitement
Intégré Multi-Entités recouvrement) is precies
het informaticaprogramma dat ontwikkeld werd
om alle taken met betrekking tot de invordering
van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen te
omvatten. ■
Aangezien de invordering van de penale boeten
gebeurde op een verouderde wijze heeft de Administratie
beslist er een van de eerste operationele
modules van te maken in het kader van het
project STIMEr.
De eerste testen die gehouden werden in maart
2009 hebben veel problemen aan het licht gebracht,
in het bijzonder een kloof tussen de analyse
en de ontwikkeling. De tweede versie was
overtuigender maar de testkantoren stonden er
sceptisch tegenover vanwege het gebrek aan informatie
en ze brachten nieuwe problemen aan
het licht.
Sedert einde 2009 maakt een nieuwe verbeterde
versie het mogelijk testen te doen in een reële
situatie; om zeker te zijn van de duurzaamheid
en de betrouwbaarheid van het systeem wordt
een aantal dossiers geselecteerd die behandeld
worden vanaf het verzenden van het betalingsbericht
tot het inschrijven van de ontvangsten in
de boekhouding. Als deze module in 2010 in gebruik
wordt genomen, zullen de dertig kantoren
der penale boeten beschikken over een systeem
waarmee de invordering kan geoptimaliseerd
worden. ■
EEn vERDER DOORGEDREvEn
infORmatisERinG
STIMEr betekent een integrale oplossing want
het houdt een volledige automatisering in, niet
alleen van de inning en de boekhoudkundige activiteiten
maar ook van het geheel van de taken
in verband met de invordering. De voordelen
zijn het gevolg van de automatisering: de repetitieve
en manuele taken worden herleid tot het
minimum, de elektronische archivering vervangt
de fysieke archivering, het verzenden van de
documenten wordt gecentraliseerd en alle soorten
statistieken worden mogelijk. Het feit dat
STIMEr ook een toepassing is die door andere
Administraties binnen de FOD Financiën wordt
gebruikt, opent nieuwe perspectieven. Bv. de
compensatie tussen schulden en schuldvorderingen
binnen de verschillende betrokken entiteiten
wordt eenvoudiger. De automatisering betekent
een meerwaarde zowel voor het personeel als
voor de burger; ze beoogt voornamelijk:
- de snellere toezending van de vonnissen;
- het toezenden van de betalingsberichten en de
herinneringen;
- het in ontvangst nemen van de betalingen;
- het ter beschikking stellen van de recentste
informatie over de solvabiliteit. ■

luik
EEn BEtERE vERDElinG van DE takEn
De taakverdeling binnen een kantoor ondergaat
drastische wijzigingen.
Een van de doelstellingen is de zo doeltreffend
mogelijke integratie van het beschikbare personeel
in het vooruitzicht van een constante vermindering
ervan. Het gaat om de verdeling van
de taken onder de medewerkers van een kantoor
rekening houdend met beschikbare competenties
en de gelijktijdige ontwikkeling van de multifunctionaliteit
van iedereen.
De taken worden verdeeld over twee lijnen.
De eerste lijn heeft als taak de automatische of
manuele invoering van de dossiergegevens in
STIMEr, de contacten met de klanten en het
verstrekken van inlichtingen. De tweede lijn verzekert
de opvolging van de dossiers en de invordering
evenals de boekhoudkundige bewerkingen.
Dit systeem heeft als voordeel dat iedereen
de geïntegreerde inVordering (vervolg)
zich uitsluitend bezig houdt met datgene waarvoor
zijn competentie vereist is.
De processen die toegepast worden in de eerste
operationele pilootkantoren worden regelmatig
geëvalueerd en bijgestuurd. Er zijn geen nieuwe
bijzondere dysfuncties aan het licht gekomen
hetgeen een aanmoediging betekent om de reorganisatie
toe te passen op het geheel van de invorderingskantoren.
Een dergelijke ingrijpende verandering van de
werkmethodes zou de gebruikers in verwarring
kunnen brengen. Daarom voorziet de operationalisering
van het programma STIMEr ook in een
opleidingsplan voor de gebruikers. Dat moet hen
helpen en hen tegelijkertijd de omwenteling in het
invorderingsproces laten waarderen. Deze omwenteling
zal uitgebreid worden tot de onderhoudsschulden
en de andere niet-fiscale schulden. ■
27

2 Fin shoP Brussels
DE BElOOfDE vERanDERinG
Het derde bureau der Domeinen Brussel, beter
bekend onder de naam ”Domeinen 3”, maakt
deel uit van de Administratie Patrimoniumdiensten.
Het kantoor is exclusief bevoegd voor de
verkoop van in beslag genomen roerende goederen
alsook de verkoop, het uitlenen, vernietigen
of recyclage van niet meer gebruikte roerende
goederen van de verschillende publieke overheden.
De vroegere lokalen, gelegen in de Ulensstraat
te Brussel, waren verouderd en de informatisering
beperkt. Aangezien de infrastructuur niet
beantwoordde aan de milieunormen, werd de site
bovendien met sluiting bedreigd. De door Coperfin
beloofde modernisering werd vol ongeduld
verwacht. Hetgeen toeliet om de verschillende
werkprocedures te herbekijken en een deftige informatisering
uit te bouwen. ■
hEt EERstE vERkOOpCEntRUm
In november 2009 sloot ”Domeinen 3” definitief
zijn deuren om zich te vestigen in een nieuw gebouw
gelegen in de Tweedekkerstraat 126 te Haren
onder de naam ”Fin Shop Brussels”.
Het nieuwe gebouw is perfect afgestemd op de
specifieke taken van dit kantoor der Domeinen.
Het beschikt over grote magazijnen, een ruime
verkoopzaal, een winkel bestemd voor de detailverkoop.
Dit alles wordt beveiligd met camera’s.
De kantoren bieden een aangename werkomgeving
en laten een beter ontvangst van de klanten
toe. De winkel is elke woensdag doorlopend open
van 8u30 tot 17u30. De aangeboden goederen samen
met de prijs alsook de informatie aangaande
de openbare of onderhandse verkopen, kunnen
op de website www.finshop.belgium.be worden
geraadpleegd.
De Patrimoniumdiensten streven naar de volledige
informatisering van het beheer van de voorraden
en zullen minstens één keer per maand de
verkoop van voertuigen en om de drie maanden
een verkoop van kunstvoorwerpen, juwelen en
uurwerken organiseren.
Op het terrein lijdt de organisatie nog aan enkele
kinderziektes die zo snel mogelijk dienen te worden
aangepakt opdat alle betrokken medewerkers
gemotiveerd blijven. De procedureboeken, die de
nieuwe werkmethodes gedetailleerd uiteenzetten,
en de verschillende opleidingen zullen hierbij helpen.
De toekomst zal uitwijzen of het hier gaat om
een kinderziekte of om een dieperliggend probleem.
Afhankelijk van het succes van de Fin Shop Brussels
zullen mogelijk ook nieuwe verkoopcentra in
Wallonië en Vlaanderen worden opgericht. ■
fin shop Brussels

de aankooPcomités Van onroerende goederen in Beweging
DE TIjDSFAcTOR EEn GROOt RisiCO
De Aankoopcomités maken deel uit van de Administratie
Patrimoniumdiensten van de Patrimoniumdocumentatie.
Steeds vaker wordt er,
omwille van hun neutraliteit en expertise, door
de verschillende actoren van het publieke domein,
een beroep gedaan op hun diensten, en dit
meestal in het raam van onteigeningen. Deze actoren
vragen benevens een hoogstaande dienstverlening
ook een snelle tussenkomst. Dit kan
helaas niet meer altijd worden gegarandeerd.
Precies daar wringt het schoentje want de deskundigheid
en nauwkeurigheid worden hier niet
in vraag gesteld. Enkel de tijdsfactor zorgt voor
wrevel.
Het klopt dat het nijpend tekort en de veroudering
van het personeel, gekoppeld aan de toenemende
complexiteit van de wetgevingen, bijdragen tot
een belangrijke vertraging in het uitvoeren van
de taken en dit ondanks de in de laatste jaren geleverde
inspanningen op het vlak van automatisering
en vereenvoudiging. ■
De Aankoopcomités spelen een belangrijke rol in
de verwezenlijking van openbare projecten met
betrekking tot onroerende goederen. Ze worden
daarenboven beschouwd als de gewapende arm
van Justitie, o.a. voor de uitvoering van de vonnissen
met betrekking tot inbeslagnames of verbeurdverklaringen,
in de strijd tegen de fiscale
en sociale fraude alsook tegen het witwassen van
geld en mensenhandel. Verschillende overheden
zetten reeds structuren op om de onderhandelingen
voor te bereiden met het oog op het verlijden
van de akte door hun eigen diensten. Hierdoor
dreigen de Aankoopcomités voeling te verliezen
met het door de actoren van het openbaar domein
gevoerde beleid, wat in feite zou neerkomen op
een verlies van een algemeen erkend instrument
voor economische promotie en ontwikkeling.
Het moet worden gezegd dat, ondanks de moeilijke
werkomstandigheden, de Aankoopcomités
alles in het werk stellen om hun klanten de
best mogelijke dienstverlening aan te bieden,
bestand tegen elke vorm van kritiek. Hun prestaties
worden voortaan aangepast aan de noden
van de klant in het raam van een gelijkwaardig
partnerschap. Het is in deze omstandigheden dat
ze steeds vaker moeten optreden in de rol van
”bemiddelaar” in geschillen tegenover eerdergenoemde
klanten. ■
EEN ANDERE TOEKOmST
De toekomst van de Comités ligt in de aanpassing
van hun structuur om hun efficiëntie te verhogen
en een oplossing te bieden aan het personeelstekort.
Als het aantal Comités wordt verminderd,
dan zullen lokale antennes en ondersteunde diensten
worden opgericht. Deze reorganisatie laat
meer flexibiliteit toe en bevordert de mobiliteit
van het personeel. Zij bevordert de specialisering
en zij vermindert de kans op fouten. Dit komt de
juridische zekerheid ten goede.
De informatisering zorgt zowel voor een tijdsbesparing
als voor het terugdringen van bepaalde
kosten. De intern ontwikkelde programma’s
werden officieel erkend en het onderhoud ervan
wordt verzekerd.
Andere ontwikkelingen worden nog verwacht,
zoals een instrument voor de uitwisseling van
gestructureerde informatie met de verschillende
partners alsook een instrument voor het dagelijkse
beheer van de dossiers. De Aankoopcomités
vereenzelvigen met een verstard en stoffig imago
is de waarheid geweld aandoen.
De Coperfin-hervorming heeft bijgedragen tot
een doorgedreven modernisering en heeft toegelaten
om de technische achterstand, die dikwijls
een handicap vormde, weg te werken. ■
2

0
was gut erdacht ist, kündigt sich klar an und...
. . . DIE WORTE . . . ...finDEn SiCh
«Ich hätte gerne eine ”Freigabefolgebescheinigung”
für meine Erbschaftssteuer bei der Bank.
Ich komme nicht an mein Geld, die Kinder haben
studiert; keines wohnt mehr hier. Ich soll doch
bis an meinem lebensende mit unserem Geld
ausgesorgt haben.»
Da steht eine ältere schwarz gekleidete Frau
vor mir und kämpft mit den Tränen; der ganze
Papierkram ist für sie eine Belastung. Sie wirft
Begriffe durcheinander und erfindet neue Wortgebilde.
Mitfühlend wird der deutschsprachige Beamten
hier zum Simultanübersetzer, zum Begriffsortierer
und Wortdatenbankdurchforster. Nach einigen
gezielten Fragen steht fest: die ältere Dame,
die sich nicht daran erinnern kann, eine Schenkung
auf den längstlebenden gemacht zu haben,
benötigt eine Erbfolgebescheinigung in Folge
des Todes ihres Mannes und eine Freigabebescheinigung
um die gemeinsamen Konten frei
zu bekommen weil ein Erbe im Ausland wohnt.
Und das ”Ausland” ist hier nah, Deutschland
und luxemburg liegen vor der Tür und daher
sind diese Anfragen nicht selten. ■
Wie oft stirbt man im leben? Selten wird man mit
der technischen Terminologie der Verwaltung aus
dem Erbschaftsbereich konfrontiert und sooft ist
man nicht Erbe. Wen wundert es dann, dass Begriffe
falsch verstanden oder falsch übersetzt werden.
In der Korrespondenz, im schriftlichen Bereich,
auf den Webseiten ist schon eine hohe rechtsicherheit
eingetreten. Viele Begriffe haben ihre
korrekte Übersetzung gefunden durch die Übersetzungsdienste
in Malmedy und Sankt Vith.
In der verbalen administrativen Domäne gibt es
keinen eindeutig einheitlichen Sprachgebrauch.
Im alltäglichen Behördenleben ist es der Mensch
im Front-Office, der die lösung bereithält. Die
deutschsprachigen Mitarbeiter erbringen hier
sAnkt Vith
ständig einen Mehrwert in der Verwendung der
deutschen Amtssprache. Eine breite interne Ausbildung
und der jahrelange Erfahrungsschatz im
Gebrauch zweier landessprachen machen hier
den Unterschied und sind eine unumgängliche
Notwendigkeit.
Besonders in der Verwaltung der Vermögensdokumentation,
wissen die deutschsprachigen Beamten,
dass sie nicht vergessen sind bei der Coperfin-reform.
regelmäßige Treffen zwischen
den Managern und dem Personal der betroffenen
Dienste machen den Weg frei für spezifische lösungen
die es ihnen erlauben ihre Mission den
neuen Arbeitsmethoden und Verwaltungsstrukturen
anpassen zu können. ■

sAnkt Vith
wat BegrijPelijk is, wordt duidelijk uitgedrukt, en...
... DE WOORDEn Om iEts Uit tE lEGGEn... ... liGGEn vOOR hEt GRijpEn
«Ik heb een attest van ”devoblokkering” nodig
voor mijn successierechten bij de bank. Ik kan
mijn geld niet opstrijken. De kinderen hebben
gestudeerd en geen van hen woont hier nog. Ik
moet er toch op toezien om met ons geld rond te
komen tot het einde van mijn dagen».
Voor de oude, in het zwart geklede dame die met
ingehouden tranen het woord voert, is de administratieve
molen een onontwarbaar kluwen; ze
verwart de begrippen en maakt nieuwe vreemd
klinkende woorden.
Met medeleven ontpopt de Duitstalige ambtenaar
zich tot instanttolk, herschikt de woorden, tracht
ze terug te voeren tot het arsenaal van geijkte uitdrukkingen
en stelt enkele gerichte vragen. Ten
slotte komt hij tot het besluit dat de dame, die
zich niet herinnert een schenking tussen echtgenoten
gedaan te hebben, een attest van devolutie
nodig heeft naar aanleiding van het overlijden
van haar echtgenoot en een attest van deblokkering
van haar bankrekeningen, omdat één van de
erfgenamen in het buitenland woont.
En in dit geval is het ”buitenland” Duitsland en
luxemburg, om maar te zeggen dat het om een
zeer gangbare situatie gaat! ■
Sterven doet men maar één keer! De burger
wordt dus slechts zelden geconfronteerd met de
terminologie van de Administratie inzake successierechten,
voor zover hij al erfgenaam is! Het is
bijgevolg niet verwonderlijk dat hij de begrippen
die hij niet onmiddellijk vat, op zijn manier interpreteert
en vertaalt.
In de briefwisseling en op de pagina’s van de
websites wordt heden een grote rechtszekerheid
gegarandeerd. Vele begrippen werden door de
vertaaldiensten van Malmedy en Sankt-Vith correct
vertaald.
Maar, voor de gesproken administratieve taal bestaat
er geen bijbel van het uniforme taalgebruik.
In de dagdagelijkse praktijk moet de ambtenaar
van de front office de problemen oplossen. De
ambtenaren van de Duitstalige diensten trachten
voortdurend een meerwaarde te geven aan het
Duitse administratieve taalgebruik. Voor hen zijn
een interne opleiding en een jarenlange ervaring
in het gebruik van de landstalen een noodzaak
voor het goede functioneren.
In het bijzonder bij de Patrimoniumdocumentatie
zijn de Duitstalige ambtenaren zich ervan bewust
dat ze bij de Coperfin-hervorming niet over het
hoofd werden gezien. De geregelde ontmoetingen
van de managers met het personeel van de
operationele diensten hebben voor de Duitstalige
ambtenaren geleid tot specifieke oplossingen,
waardoor ze hun opdrachten kunnen afstemmen
op de nieuwe werkmethodes en structuren van de
Administratie. ■
1

II O
EEN
B L I K P D E
samEnWERkinGEn
nAMen

Data Quality center . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
De cel iam (identity and access management) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
De Internationale Federatie van de Landmeters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
het tsjechische en zweedse voorzitterschap van het pCC . . . . . . . . . . . . . . . 36
De grensoverschrijdende samenwerking met frankrijk . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
GeoExpo te luik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
het Gis van de stad hanoï . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

data Quality center
inlEiDinG miGRatiE naaR stipaD
EEN cEL EN PROcESSEN
De Patrimoniumdocumentatie heeft voor de
uitvoering van haar verschillende taken gekozen
voor een systeem van partnership. Dit houdt in
dat de externe partners patrimoniale informatie
leveren en gebruiken volgens een win-win situatie
en dat de verzamelde en uitgewisselde informatie
voldoet aan bepaalde kwaliteitsnormen.
De cel Data Quality Center heeft als doel de migratie
naar STIPAD voor te bereiden en de kwaliteit
van de gegevens te monitoren. ■
De migratie naar STIPAD vereist een betere
kwaliteit van de huidige gegevens in de signaletiek
van de Patrimoniumdocumentatie om de
overdracht naar de transversale signaletiek van
de FOD Financiën vlotter te laten verlopen. Hiervoor
moet er het nationaal nummer van natuurlijke
personen, het ondernemingsnummer van
rechtspersonen en het Bis-registernummer van
niet-rijksinwoners worden geïntegreerd. Voor
sommige personen bevat de huidige documentatie
onvoldoende informatie om ze te kunnen
identificeren via het rijksregister, het Bis-register
of de Kruispuntbank van Ondernemingen.
Ze worden opgenomen in het Ter-register, dat
eveneens wordt beheerd binnen de transversale
signaletiek van de FOD Financiën. Vervolgens
moeten verbeteringen worden uitgevoerd aan de
verschillende soorten rechten en inschrijvingen
die voorkomen in de toepassingen.
Er werden validatieregels bepaald, business rules
genaamd, om het behoud van de kwaliteit van de
gegevens te verzekeren. Zij zullen geïntegreerd
worden in STIPAD op basis van een analyse van
de fouten die het meest voorkomen in de databanken
om de herhaling van diezelfde fouten te
voorkomen. Deze business rules zijn een bijkomende
controle, zowel voor de interne gegevens
als voor de gegevens afgeleverd door de partners.
Deze controle werd uitgevoerd ter gelegenheid
van de acceptatietests door middel van analysedocumenten.
■
Het onderzoek van de kwaliteit van de gegevens
is niet beperkt tot de migratie naar STIPAD maar
zal nodig zijn bij elke migratie van toepassingen
naar een nieuwe omgeving. Bovendien moet
deze kwaliteit voortdurend worden gecontroleerd
en verbeterd. Dit is de opdracht van de cel
”Data Quality Center”, opgericht binnen de Administratie
Informatieverzameling en -uitwisseling.
De implementatie ervan zal in vier stappen
gebeuren:
1. het beschrijven en uitvoeren van de processen
en de werkwijzen;
2. het bepalen van de noden aan human ressources
en de implementatie van de organisatiestructuur;
3. de logistieke en de ICT behoeften bepalen;
4. het voorzien in de vorming, de communicatie,
het beheer van verandering en de performantie-indicatoren.
Vanaf augustus 2010 zal de cel van start gaan
met zijn meest essentiële taken, namelijk de volgende
processen:
- de opsporing en de lokalisatie van fouten;
- de verbetering van fouten;
- de bijsturing van de kwaliteit van de gegevens
door middel van gerichte acties op basis van
de analyse van vorige processen.
Andere processen volgen nog zoals de responsabilisering
van de buitendiensten voor de kwaliteit
van de gegevens en de bepaling van de businessrules
voor informatie geleverd door de externe
partners. ■

inlEiDinG DE cEL IAm
Het beheer van de toegangen tot een applicatie is
een complexe en heel belangrijke materie. De privacywetgeving
vereist dat dergelijke toegangen
heel nauwkeurig en doordacht moeten geconcipieerd
worden. Daarnaast moeten de IAM-activiteiten
tijdig ontwikkeld worden om de ontwikkeling
van een applicatie niet te vertragen. Om
deze problematiek structureel aan te pakken is in
2009, binnen de Administratie InformatieVerzameling
en -uitwisseling onder begeleiding van de
dienst IAM op het niveau van de FOD Financiën,
de cel IAM PatDoc (IVU) opgericht. ■
de cel iam (identity and access management)
De cel IAM is gespecialiseerd in de organisatie
van de toegangsrechten voor de Patrimoniumdocumentatie.
Zij onderzoekt de businessbehoeften
IAM en werkt nauw samen met de transversale
dienst ICT die tussenkomt om de toegangen te
beheren.
De twee doelstellingen van de cel IAM zijn:
- de ontwikkeling van een IAM-beleid met als
doel een gepersonaliseerde en veilige toegang
voor elke gebruiker tot de informatie van de
applicaties die hij nodig heeft;
- de begeleiding en coördinatie van de applicaties
om het IAM-beleid te concretiseren en te
integreren naar de eindgebruikers toe. ■
Brussel - regentschApsstrAAt
DE REalisatiEs En DE DOElstEllinGEn
De cel IAM is van start gegaan met de realisatie
van de module van de landmeterplannen in de
applicatie STIPAD. Zij heeft ook samengewerkt
met de applicatie STIMEr voor het luik ”penale
boeten”. Een medewerker krijgt toegang tot een
applicatie op basis van een hem toegekend profiel.
Dit profiel stemt overeen met de taken die
door hem effectief op het terrein worden uitgeoefend.
Voor 2010 zijn er de volgende doelstellingen:
- de ontwikkeling van een centrale methodiek,
de planning van de activiteiten, de optimalisatie
van alle processen;
- de consolidatie van de coherentie tussen de applicaties
en het garanderen van de uniformiteit
binnen de Patrimoniumdocumentatie;
- de operationalisering van de cel IAM;
- de sensibilisatie van de IAM-problematiek,
bijvoorbeeld door de uitbouw van een IAMnetwerk,
communicatie en opleiding;
- de uitbreiding van de scope tot andere applicaties.
■

6 onze samenwerkingen
DE INTERNATIONALE FEDERATIE VAN
DE LANDmETERS
De Working Week 2009 van de Internationale
Federatie van de landmeters (FIG) en haar
XXXII e Algemene Vergadering vonden plaats
van 3 tot 8 mei 2009 te Eilat in Israël. Meer dan
700 deelnemers, waarvan 500 afgevaardigden
komende uit meer dan 65 landen, en 60 studenten
namen deel aan de Working Week. Tijdens de 60
technische sessies en workshops werden ongeveer
250 uiteenzettingen gehouden. De door de
Patrimoniumdocumentatie behandelde thema’s
”Management Programmes” en ”Projecten van
de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie”
werden gevolgd door een talrijk
professioneel publiek uit de sector onroerende
goederen om op de hoogte te blijven van de evolutie
van onze Administratie.
De Annual Meeting 2009 van de ”Commissie
Kadaster en ruimtelijke Ordening” van de FIG
vond plaats van 12 tot 16 oktober 2009 te Kuala
lumpur in Maleisië. Een symposium ”One Day
Open Symposium” met als thema ”Progressing
Towards Ubiquitous Cadastre” werd gelijklopend
met deze vergadering georganiseerd. Het
concept ”ubiquitous Cadastre”, met name een
kadaster aanwezig op verschillende plaatsen tegelijkertijd,
is zeer actueel binnen de Patrimoniumdocumentatie.
Het is dus evident dat haar
afgevaardigden in dit kader verslag uitbrachten
over de toestand en de ontwikkelingen van de activiteiten
van de Administratie aan de leden van
de Commissie. ■
hEt tsjEChisChE En zWEEDsE
vOORzittERsChap van hEt pCC
Het tweede en derde deel van de publicatie ”Cadastral
Information System – A resource for the
European Policies” werd gepubliceerd onder
respectievelijk het Tsjechische en het Zweedse
voorzitterschap van het Permanent Committee
on Cadastre (PCC) waarvan de Patrimoniumdocumentatie
deel uitmaakt.
Voor de Zweedse zitting werd een vragenlijst
verstuurd naar de leden van het PCC, EuroGeographics
en ElrA om te peilen naar de wil
van deze Europese organisaties om samen een
gemeenschappelijke structuur te overwegen. Na
onderzoek van de antwoorden blijkt dat er geen
veranderingen worden gewenst maar dat er een
duidelijker onderscheid zou moeten komen in
de taken van de organisaties om concurrentie en
overlapping in de bestudeerde materies te vermijden.
Het belang van samenwerking tussen
het PCC en EuroGeographics binnen de werkgroepen
en de gemeenschappelijke projecten is
evenwel door iedereen erkend. ■
DE GREnsOvERsChRijDEnDE
samEnWERkinG mEt fRankRijk
Ingevolge Belgische ruilverkavelingswerken
langs het tracé van de HST, hebben de Directie
van de Fiscale Diensten van Noord-rijsel en de
Patrimoniumdocumentatie het plan opgevat om
een voorlopige commissie op te richten voor
het herstel van een gedeelte van de grens tussen
Frankrijk en België.
De studie, de opmeting en het opstellen van
het proces-verbaal werden toevertrouwd aan de
Directie voor Grote Opmetingen en Algemene
Plans van het Belgisch Kadaster. Het voorstel tot
herstel van de grens werd aanvaard door de partners
van het Kadaster te rijsel, na vaststelling
van de in het proces-verbaal beschreven elementen.
Deze twee diensten zijn vervolgens overgegaan
tot opmeting van de herkenningspunten en
van bepaalde grenspunten met hun respectieve
GPS. Alhoewel de GPS-netwerken verschillen,
hebben de opmetingen dezelfde resultaten gegeven
in de Europese coördinaten van het ETrS
89 die in situ konden worden geherdefinieerd in
lambert Nord 1G voor Frankrijk en in lambert
72 voor België. Deze erg overtuigende resultaten
gelden als proefresultaten voor het project State
Boundaries of Europe.
De Patrimoniumdocumentatie zal dit werk voorleggen
aan de Belgische Gewesten, provincies
en gemeenten die betrokken zijn bij de ruilverkavelingswerken,
alsook aan de Franse Administratie
van het Kadaster die hetzelfde zal doen
bij de Franse prefecturen en burgemeesters die
betrokken zijn bij het tracé. ■

lier
onze samenwerkingen (vervolg)
GEOExpO tE lUik hEt Gis van DE staD hanOï
Op 29 oktober 2009 nam de Patrimoniumdocumentatie
deel aan de derde editie van het salon
GeoExpo te luik. Dit voor het beroep van de
landmeter-experten belangrijk evenement bracht
ongeveer 600 deelnemers samen.
Ondersteund door de cel logistiek en de cel communicatie,
en in nauwe samenwerking met de cel
Geomatica, heeft de Administratie Opmetingen
& Waarderingen aldaar met veel inzet haar missies
en diensten voorgesteld aan de bezoekers.
De synergie tussen de landmeter-experten en de
Patrimoniumdocumentatie is reëel en is na verloop
van tijd nog versterkt door de samenwerkingsovereenkomst
en het ter beschikking stellen
van de databank met de plans van de landmeters
via STIPAD.
De interesse van de professionele wereld voor de
kadastrale documentatie is tastbaar wat betreft
het digitaal kadastraal percelenplan en de schattingsdocumentatie.
Deze interesse toont aan dat
de kadastrale documentatie door zijn rijkdom
en kwaliteit een onmisbaar werktuig is voor de
landmeter-experten. ■
De voorstudie van UrbIS Hanoï, het toekomstig
Geografisch Informatie Systeem (GIS) van de
stad Hanoï, wordt gefinancierd door de Belgische
ontwikkelingssamenwerking in het kader
van de bilaterale samenwerking tussen België en
Vietnam.
Het project UrbIS Hanoï is een kaderproject gebaseerd
op de sinds jaren door de Patrimoniumdocumentatie
met zijn Vietnamese ambtgenoot
gecoördineerde ervaringen als gevolg van de
projecten die door Europa werden gefinancierd.
De offerteaanvraag voor de aanduiding van de
experten vond plaats in 2009. De studie zal worden
gerealiseerd in de loop van het eerste semester
van 2010. De planning van de implementatieprojecten
zal afhangen van de resultaten van de
voorstudie.
De Vietnamese autoriteiten hebben eveneens gereageerd
op een projectaanvraag die uitging van
Wallonie-Bruxelles International (WBI, openbare
overheid die instaat voor de internationale
betrekkingen tussen de Franstalige deelentiteiten).
De autoriteiten hebben inderdaad tussenkomst
gevraagd voor de organisatie van de communicatie
aangaande de Oude Wijk van Hanoï.
Dit project werd geselecteerd en zal gerealiseerd
worden van 2010 tot 2012. De Patrimoniumdocumentatie
is hierbij betrokken in zoverre dit project
steunt op het gedeelte van het GIS dat reeds
is geïnstalleerd en op de resultaten die worden
verwacht van UrbIS Hanoï, omdat de Oude Wijk
deel uitmaakt van de proefzones die bij voorrang
zullen worden behandeld. ■
7

III
PANORAmA
STAT
VAN DE
ISTIEKEN Antwerpen

De opleidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Onze medewerkers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
De dienst voor alimentatievorderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
fiscale ontvangsten en gewestelijke belastingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Registratie en successie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Gedingen inzake registratie en successie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
De prijs van de appartementen en de huizen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Eigenaars en kadastraal inkomen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Uittreksels en raadplegingen van de kadastrale documentatie . . . . . . . . . . . . . 58
De hypotheken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Performantiemanagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Bankonderzoeken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
De boeten van veroordelingen in diverse materies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
De erfloze nalatenschappen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
De opdrachten van de aankoopcomités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
De huurcontracten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
De dossiers van nalatenschap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

0 de oPleidingen
cOmmENTAAR
De totale kost van de opleidingen bedraagt
3.452.118 euro voor het jaar 2009. Deze omvat
de kosten die verband houden met de deelnemers,
de trainers en het administratief personeel,
alsook de bedragen vrijgemaakt voor e-learning.
Deze opleidingen omvatten basis-, gecertificeerde-,
permanente-, bureautica- en informatica-opleidingen,
opleidingen gegeven in het kader van
de nieuwe werkmethoden, seminaries, generieke
materies en cursussen ter voorbereiding van
loopbaanexamens.
Ze bestrijken uiteenlopende gebieden: fiscaliteit,
financiën, boekhouding, commercieel recht, administratieve
materie, administratief recht, informatica,
statistieken, tekeningen, persoonlijke
doeltreffendheid, talen, management, maar ook
communicatie, EHBO, marketing, enz.
De tabellen vermelden, per niveau:
- het aantal personeelsleden dat ten minste één
opleiding heeft gevolgd;
- het aantal personeelsleden dat ten minste één
gecertificeerde opleiding heeft gevolgd. ■
Niveau 2009 2008
A 519 832
B 1.242 528
C 1.259 398
D 501 209
Totaal 3.521 1.967
AANTAL PERSONEELSLEDEN DAT TEN mINSTE
één OplEiDinG hEEft GEvOlGD
Niveau 2009 2008
A 9 492
B 472 42
C 502 534
D 136 265
Totaal 1.119 1.333
AANTAL PERSONEELSLEDEN DAT EEN
GECERtifiCEERDE OplEiDinG hEEft GEvOlGD
VielsAlM

DE PERSONEELSSITUATIE
Op 31 december 2009 telde de Patrimoniumdocumentatie
4.718 ambtenaren, een cijfer dat onophoudelijk
daalt. In minder dan zeven jaar is het
personeelsbestand met bijna 10% verminderd.
Op 31 december 2002 waren dit er nog 5.243. Er
wordt enkel rekening gehouden met de statutairen
en de contractuelen voor onbepaalde duur; de
bedienden van de hypotheekbewaringen worden
afzonderlijk geteld. Bij dit personeelsbestand
moeten nog 95 contractuelen voor bepaalde duur
onder het rosettastatuut worden gevoegd (86 op
31 december 2008). Het aantal voltijdse equivalenten
daalt van 4.337 in 2008 tot 4.268 in 2009.
De Dienst voor alimentatievorderingen beschikt
over 102 ambtenaren waarvan 70 afkomstig zijn
van andere Administraties van het departement.
Op 31 december 2009 bedroeg het effectief van
de hypotheekbewaringen 1.232 personeelsleden,
dit komt overeen met 1.088 voltijdse equivalenten;
ook hier een daling aangezien de bewaringen
respectievelijk 1.243 en 1.249 medewerkers
telden eind 2008 en 2007.
De Administratie beheert de dossiers van de gepensioneerde
hypotheekbedienden. Voor 2009
zijn dit 272 dossiers ”aanvullend rustpensioen”
(254 in 2008, 263 in 2007) en 59 dossiers ”aanvullend
overlevingspensioen” (59 dossiers in
2008 en 58 in 2007). ■
A 24,46%
■ Patrimoniumdocumentatie
■ Notariaat
6.000
2.000
0
B 31,39%
5.711
C+D 44,15%
vERDElinG van hEt pERsOnEEl
[per niveau]
6.673
5.162 4.984
4.000 4.718
6.644
2003 2006 2009
PERSONEELSSITUATIE
onze medewerkers
DE +50 -jaRiGEn
Er heerst een dubbele bezorgdheid binnen de
Patrimoniumdocumentatie: niet alleen daalt het
aantal agenten, maar het percentage van de +50
-jarigen stijgt: 54,77% in 2009, 53,23% in 2008,
51,48% in 2007. En in deze groep, vertegenwoordigen
de +55 -jarigen 32,49% in 2009 tegenover
30,80% in 2008 en 27,82% in 2007. ■
+60jaar 7,84%
50-59jaar 46,93%
40-49jaar 26,30%
-30jaar 5,60%
30-39jaar 13,33%
vERDElinG van hEt pERsOnEEl
[per leeftijdsklasse]
1

2 de dienst Voor alimentatieVorderingen
EvOlUtiE van hEt aantal DOssiERs
De evolutie van het aantal dossiers dat door de
DAVO behandeld wordt blijft een stijgende lijn
volgen. Aldus werden 2.875 nieuwe aanvragen
opgetekend in het jaar 2009 (waarvan 94 %
werden ingediend door vrouwen). Sedert zijn
oprichting op 1 juni 2004 heeft de DAVO nu
21.120 dossiers in behandeling.
Bij dat aantal moeten 21.735 dossiers gevoegd
worden waarvoor de DAVO werd belast met
de invordering van voorschotten die vroeger
door de OCMW’s werden toegekend. Niettemin
dient gepreciseerd te worden dat de OCMW’s
voorschotten toekenden per kind terwijl de
DAVO ze toekent per dossier en een dossier
betrekking kan hebben op meerdere begunstigde
kinderen. ■
Gewest 2009 2008 2007
Brussels Hoofdstedelijk 2.798 2.224 1.757
Vlaams Gewest 9.293 8.061 6.865
Waals Gewest 9.029 7.627 6.309
vERDElinG van DE DOssiERs
tOEGEkEnDE vOORsChOttEn
De DAVO is ook belast met de betaling van
voorschotten aan kinderen die genieten van onderhoudsgeld
voor zover er voldaan is aan bepaalde
inkomstenvoorwaarden in hoofde van
de aanvrager. Vroeger werd dat gedaan door de
OCMW’s maar die taak werd vanaf 1 oktober
2005 overgenomen door de DAVO. In het jaar
2009 werd een totaal van 17.523.040,85 euro gestort.
Meer in het bijzonder hebben in de maand
december 2009, 12.183 kinderen genoten van de
betaling van voorschotten voor een totaal van
1.504.083,98 euro hetgeen overeenkomt met gemiddeld
123,46 euro per kind. ■
Voor meer informatie omtrent deze cijfergegevens
is het jaarlijks evaluatieverslag van de DAVO
beschikbaar op de site www.davo.belgium.be.
Een versie van de site in het Duits is eveneens
beschikbaar via het adres www.dufo.belgium.be.
in tE vORDEREn BEDRaGEn
Einde 2009 bedroeg het totaal in te vorderen
bedrag in het kader van de ingediende aanvragen
voor de invordering van onderhoudsgelden,
172.883.417,46 euro, met inbegrip van de
toegekende voorschotten. Bij dit bedrag moet
21.300.297,72 euro gevoegd worden voor de
voorschotten die vroeger uitgekeerd werden door
OCMW’s aan onderhoudsgerechtigden die geen
dossier hebben ingediend bij de DAVO.
In 2009 heeft de DAVO een totaal van
11.638.812,45 euro ontvangen en aan de rechthebbenden
een bedrag van 9.353.196,85 euro
uitgekeerd. Onder rechthebbenden moet worden
verstaan de aanvragers, de OCMW’s voor hun
interesten en kosten en de Schatkist voor de werkingskosten
van de DAVO en de voorschotten
toegekend door OCMW’s en de DAVO. ■
Detail Bedrag
Achterstallen 141.102.391
Onderhoudsgelden + 2.328.342
Bijzondere kosten (*) + 50.923
Kosten DAVO + 14.901.059
Interesten + 14.500.702
subtotaal = 172.883.417
Voorschotten OCMW + 21.300.298
Totaal = 194.183.715
in tE vORDEREn BEDRaGEn
[in euro, op 31 december 2009]

onse
(*) buiten de alimentatiegelden
kan de onderhoudsplichtige
gehouden
zijn tot het betalen van andere
voorkomende kosten
(school-, buitenschoolse-,
medische-, paramedische-,
studie- en reiskosten).
Detail Bedrag
Geïnd en toegewezen 9.204.289 (**)
Verkeerdelijk gestort + 148.805 (**)
OCMW-dossiers + 770.961
subtotaal = 10.124.055
Toegewezen maar niet geboekt op 31/12/2009 + 199.092
Wachtregister op 31/12/2009 + 1.315.665 (**)
Totaal = 11.638.812
inkOmEnDE BEtalinGEn [in euro, in 2009]
Detail Bedrag
Achterstallen en lopende onderhoudsgelden 2.035.518 (**)
Interesten + 386.479 (**)
Bijzondere kosten (*) + 3.294
Werkingskosten DAVO + 643.036 (**)
Verkeerdelijk gestort + 192.674
Voorschotten DAVO + 4.302.006 (**)
Voorschotten OCMW + 1.790.190
Totaal = 9.353.197
UitGaanDE BEtalinGEn [in euro, in 2009]
de dienst Voor alimentatieVorderingen (vervolg)
cOmmENTAAR
Meerdere posten van de tabellen ”Inkomende
betalingen” en ”Uitgaande betalingen” tonen een
verschil van 20 % tegenover 2008 (**). Deze
verschillen in meer kunnen verklaard worden
door de volgende verschillende factoren:
- na bijna zes jaar bestaan is de DAVO steeds
beter bekend bij de schuldeisers maar ook bij
de schuldenaars van onderhoudsgelden; het
”DAVO effect” laat zich voelen bij sommige
schuldenaars die weten over welke dwangmiddelen
deze dienst beschikt om de betaling van
de verschuldigde sommen te bekomen en hun
schuld steeds vaker vrijwillig betalen in het
kader van een afbetalingsplan;
- het aantal aanvragen tot tussenkomst blijft
stijgen; het aantal invorderingen neemt toe en
dus ook het aantal inkomende en uitgaande
betalingen;
- sedert 2009 werd een belangrijk aantal
teruggaven van belastingen en BTW zonder
formaliteit in beslag genomen door de DAVO
door gebruik te maken van het systeem van
compensatie van schulden en schuldvorderingen
binnen de FOD Financiën.
De daling voor de post ”Bijzondere kosten” is te
wijten aan het feit dat de in 2009 ingevorderde
bedragen weinig dossiers bevatten waarin dergelijke
kosten in te vorderen waren. ■

Fiscale ontVangsten en gewestelijke Belastingen
inlEiDinG
De Patrimoniumdocumentatie int een aantal
belastingen waarvan een belangrijk deel, de
gewestelijke belastingen, wordt overgemaakt
aan de Gewesten.
De federale belastingen zelf worden
ingeschreven in de rijksmiddelenbegroting van
de Administratie van de BTW, registratie en
Domeinen. ■
Aard van de belasting 2009 2008
registratierechten 3.090.041,0 (a) 3.588.093,8
rechten van successie en overgang bij overlijden 1.787.929.4 1.916.042,4
Jaarlijkse taks op de verzekeringsverrichtingen 1.128.039,6 1.102.102,9
Boeten van veroordelingen in allerhande zaken 342.385,1 335.694,1
Jaarlijkse taks op de collectieve beleggingsinstellingen, op de
kredietinstellingen en op de verzekeringsondernemingen
208.615,9 (b) 243.305,9
Taks op de beursverrichtingen (*) 128.762,2 140.749,2
Taks op het lange termijnsparen (*) 184.863,3 171.644,2
Hypotheekrechten 74.396,7 69.691,5
Boeten inzake belastingen 81.183,5 88.787,5
Taks op de VZW’s 28.357,9 32.164,3
Griffierechten 33.533,2 31.638,0
Jaarlijkse taks op de coördinatiecentra 5.200,4 (c) 7.300,0
rechten op geschriften (*) 39.946,9 44.612,6
Taks op de aflevering van effecten aan toonder (*) 0,0 (d) 304,4
Jaarlijkse taks op de winstdeelnemingen (*) 10.690,8 (e) 15.875,5
Bijzonder Fonds tot hulp aan de slachtoffers van opzettelijke
gewelddaden en aan de occasionele redders
18.902,8 17.301,6
Aanplakkingstaks (*) 2.906,6 2.245,8
Gerechtelijke bijstand en kosteloze rechtspleging 464,7 374,1
DE GEïnDE BElastinGEn [in duizendtallen euro, op 16 februari 2010]
(*) Wetboek diverse rechten en taksen - Bruto-ontvangst

denderMonde
cOmmENTAAR
Fiscale ontVangsten en gewestelijke Belastingen (vervolg)
(a) registratierechten (-13,88%): Afkoeling van de markt van de onroerende goederen,
vermindering van de schenkingsrechten ten gevolge
van de verdwijning van het aankondigingseffect van
de wetswijziging inzake de verminderde tarieven op
de schenkingsrechten van roerende goederen.
(b) Jaarlijkse taks op de collectieve beleggingsinstellingen,
op de kredietinstellingen en
op de verzekeringsondernemingen (-14,26%):
(c) Jaarlijkse taks op de coördinatiecentra
(-28,76%):
(d) Taks op de aflevering van effecten aan
toonder (-100,00%):
(e) Jaarlijkse taks op de winstdeelnemingen
(-32,66%):
Vermindering van de inventariswaarde van de BE-
VEK’s op 1 januari 2009 in vergelijking met deze
waarde op 1 januari 2008.
Gevolg van de verdwijning op termijn van de coördinatiecentra,
onder druk van de Europese instellingen.
Verdwijning van de taks op de aflevering van effecten
aan toonder gezien de investeringen in gedematerialiseerde
effecten.
Gevolg van de economische voorwaarden, de ondernemingsresultaten
en de evolutie van de financiële
markten.
■ ■ ■

6
Fiscale ontVangsten en gewestelijke Belastingen (vervolg)
DE GEWEstElijkE BElastinGEn
Ongeveer 98 % (ten opzichte van 96 % in 2008)
van de registratierechten en de totaliteit van de
successierechten worden geïnd ten bate van de
Gewesten; dit zijn de gewestelijke belastingen
(Bijzondere wet van 16 januari 1989 gewijzigd
door de Bijzondere wet van 13 juli 2001).
De tabellen geven een overzicht van de aard
van de gewestelijke belastingen en van hun
opbrengst, namelijk: de rechten en de daaruit
voortvloeiende interesten en boeten. ■
Overdrachten ten
bezwarende titel
80,94%
Vestigingen van een hypotheek
Schenkingen 8,23%
8,96%
REGistRatiEREChtEn
Verdelingen
1,87%
Aard van de belasting 2009 2008
rechten van successie en van overgang bij overlijden 1.811,800 1.937,408
Fiscale regularisatiemaatregelen 5,594 7,745
Totaal 1.817,394 1.945,153
REChtEn van sUCCEssiE En van OvERGanG Bij OvERlijDEn
[in miljoen euro, op 16 februari 2010]
Aard van de belasting 2009 2008
Overdrachten ten bezwarende titel van in België gelegen onroerende goederen (*) 2.441,854 2.849,228
Vestigingen van een hypotheek op een in België gelegen onroerend goed 248,369 231,112
Gedeeltelijke of gehele verdeling van in België gelegen onroerende goederen 56,272 56,985
Schenkingen onder de levenden van roerende of onroerende goederen 270,340 317,097
Fiscale regularisatiemaatregelen 0,101 0,072
Totaal 3.016,936 3.454,494
REGistRatiEREChtEn [in miljoen euro, op 16 februari 2010] (*) verkooprecht
Aard van de belasting 2009 2008
rechten van successie en van overgang bij overlijden 1.817,394 1.945,153
registratierechten 3.016,936 3.454,494
Totaal 4.834,330 5.399,647
GEWEstElijkE BElastinGEn
[rechten, interesten en boeten, in miljoen euro, op 16 februari 2010]

MArche-en-fAMenne
Fiscale ontVangsten en gewestelijke Belastingen (vervolg)
tRansfER aan DE GEWEstEn
De gewestelijke belastingen worden overgemaakt
aan de bevoegde instelling van het Gewest
op het einde van de maand die volgt op de maand
van hun inning.
De tabel toont een overzicht van de gewestelijke
belastingen uitgesplitst per Gewest. ■
Brussels Gewest 14,67%
tRansfER aan DE GEWEstEn
[op 16 februari 2010]
Gewest 2009 2008
Brussels Gewest 708,979 844,859
Vlaams Gewest 2.795,784 3.081,251
Waals Gewest 1.329,567 1.473,537
Totaal 4.834,330 5.399,647
tRansfER aan DE GEWEstEn
[in miljoen euro, op 16 februari 2010]
Waals Gewest 27,50%
Vlaams Gewest 57,83%
7

egistratie en successie
cOmmENTAAR
Het koninklijk besluit van 28 november 2008 tot
uitvoering van artikel 8bis van het Wetboek der
registratie-, hypotheek- en griffierechten heeft
het merendeel van de akten en exploten van gerechtsdeurwaarders
vrijgesteld van de registratieformaliteit.
Sindsdien beperken de kantoren
zich tot de trimestriële inning van de registratierechten
en de rechten op geschriften.
De teruggavedossiers inzake registratierechten
op semi-automatische wijze worden voortaan
afgehandeld. Deze vereenvoudiging versnelt de
afhandeling van de teruggaven aanzienlijk. Voor
de overige rechten, verlopen de teruggaven nog
steeds via manuele procedures.
Het aantal aangiften van nalatenschap blijft van
jaar tot jaar ongeveer constant. Als er zich geen
wijziging voordoet die het plafond van de abattementen
aanpast, vertoont het aantal belastbare
aangiften een stijgende tendens. Dit kan ten dele
verklaard worden door de stijging van de geschatte
waarde van de onroerende goederen.
Voor het tweede achtereenvolgende jaar daalde
het aantal notariële akten lichtelijk. ■
hoei

(1)
(2)
(3)
(4)
registratie en successie (vervolg)
Document 2009 2008 2007
Notariële akten 803.809 838.052 865.250
Administratieve akten 12.250 13.155 11.708
Onderhandse akten 690.228 699.012 1.019.221
Geregistreerde vonnissen 18.951 17.818 16.360
Medegedeelde vonnissen 776.180 834.297 720.849
Akten van gerechtsdeurwaarders - 507.910 512.856
Aanvragen tot teruggave 23.765 40.142 41.423
Aangiften van VZW’s 12.837 12.087 12.055
Oorspronkelijke aangiften van nalatenschap - belastbaar 64.282 63.900 61.100
Oorspronkelijke aangiften van nalatenschap - onbelastbaar 11.047 12.024 10.118
Bijvoeglijke of verbeterende aangiften van nalatenschap 33.759 32.052 30.007
Aanvragen tot attesten van erfopvolging 20.946 17.335 -
Totaal 2.468.054 3.087.784 3.300.947
INKOmENDE DOcUmENTEN
(1) 10,53%
(2) 52,72%
(3) 9,06%
vERDElinG van DE aanGiftEn
(4) 27,69%
20
10
0
-10
-20
+13,08%
2007
+5,78%
-15,45%
2008 2009
EvOlUtiE van hEt aantal inpUts
[ten opzichte van 2006: 2.919.171]

50
gedingen inzake registratie en successie
toelichting
De cijfers betreffen zowel geschillen aanhangig
bij de Vredegerechten, bij de Rechtbanken van
Eerste aanleg, bij de Hoven van Beroep als bij
het Hof van Cassatie.
De som van de gunstige en ongunstige uitspraken
komt niet noodzakelijk overeen met het aantal in
de loop van 2009 behandelde zaken. Sommige
uitspraken zijn namelijk gemengd, er kan afstand
van geding zijn gebeurd, enz. ■
AAlst
Burgerlijke zaken Strafzaken Handelszaken
Eiser 1 e aanleg Beroep Cassatie 1 e aanleg Beroep Cassatie 1 e aanleg Beroep Cassatie
Patrimoniumdocumentatie (*) 18 2 (*) 0 0 (*) 0 0
Tegenpartij (*) 31 2 (*) 0 0 (*) 0 0
Totaal 112 49 4 1 0 0 4 0 0
(*) Deze gegevens zijn niet beschikbaar voor Eerste aanleg.
verdeling van de ingeleide zaken
Burgerlijke zaken Strafzaken Handelszaken Totaal
Zaken... 2009 2008 2007 2009 2008 2007 2009 2008 2007 2009 2008 2007
Hangende op 1 januari 801 862 872 3 3 3 152 170 209 956 1.035 1.084
Ingeleid in de loop van het jaar 165 137 194 1 0 0 4 5 8 170 142 202
Afgehandeld in de loop van het jaar 167 198 204 0 0 0 9 23 47 176 221 251
Hangende op 31 december 799 801 862 4 3 3 147 152 170 950 956 1.035
evolutie van de hangende zaken

Aanleg Burgerlijke zaken Strafzaken Handelszaken Totaal
Eerste aanleg 70 - 36 0 - 0 4 - 5 74 - 41
Beroep 28 - 15 0 - 0 0 - 0 28 - 15
Cassatie 2 - 1 0 - 0 0 - 0 2 - 1
Totaal 100 - 52 0 - 0 4 - 5 104 - 57
vERDElinG van DE UitspRakEn
[gunstig voor de Administratie - ongunstig voor de Administratie]
Aanleg 2009 2008 2007
Eerste aanleg (*) 811 824 900
Beroep 131 125 126
Cassatie 8 7 9
Totaal 950 956 1.035
(*) Vredegerechten inbegrepen
OpDElinG van DE hanGEnDE GEsChillEn
[naargelang de aanleg]
gedingen inzake registratie en successie (vervolg)
rechtsmacht 2009 2008 2007
Grondwettelijk Hof 5 1 0
raad van State 0 0 0
Europees Hof van Justitie 0 0 1
aantal hanGEnDE zakEn
Zaken... 2009 2008 2007
Hangende op 1 januari 12 13 16
Ingeleid in de loop van het jaar 2 0 1
Afgehandeld in de loop van het jaar 1 1 4
Hangende op 31 december 13 12 13
DivERsE REChtEn En taksEn - BURGERlijkE
REChtBankEn
Sector 2009 2008 2007
registratie 786 842 900
Successie 295 275 262
Totaal 1.081 1.117 1.162
aantal DWanGBEvElEn UitGEvaaRDiGD
1

2 de Prijs Van de aPPartementen en de huizen
tOEliChtinG
De woningprijzen op de secundaire markt (de
markt die geen rekening houdt met de nieuwe
constructies) zijn in 2009 gestabiliseerd, na een
kleine daling eind 2008 en een aarzeling in het
tweede kwartaal. In het derde en vierde kwartaal
gingen de prijzen verder lichtjes omhoog, om te
eindigen op een hoger peil dan alle voorgaande
jaren.
In de context van een financiële en economische
crisis met een instortende vastgoedmarkt
in andere Europese landen en voor het niet-residentiële
vastgoed in België, met verminderende
werkzekerheid, en met een zwakke inflatie, is
het waardebehoud van hun onroerend patrimonium
goed nieuws voor de eigenaars. In België
bezit driekwart van de ingezetenen hun eigen
woning. ■
DE maRktOntWikkElinG
In vergelijking met het gemiddeld aantal transacties
van de jaren 2005 tot 2007 verminderde het
aantal verkopen in 2008 met 5 % en in 2009 met
13 %. In die omstandigheden stuurden de kopers
de markt en stabiliseerden de prijzen. Voor de
vastgoedberoepen betekende het minder activiteit.
In het laatste kwartaal van 2008 was de prijs
van de huizen 2 % gedaald tegenover het vorige
kwartaal. Bij de appartementen was de daling
kleiner, slechts 0,5 %. In 2009 klom de prijs van
de appartementen gestaag hoger, bij de huizen
ging de prijs op en neer tijdens de eerste helft
van 2009 om zich uiteindelijk op het einde van
het jaar te herstellen. ■
Type goederen 2009 2008 2007 2006 2005
Appartementen 1,90 1,79 1,76 1,65 1,53
Huizen 1,93 1,88 1,83 1,68 1,53
(villa’s + huizen met 2 of 3 gevels)
EVOLUTIE VAN DE PRIjSINDEx
[referentie index 1,00: 1 ste kwartaal van 2003]
De aandachtige lezer zal een verschil opmerken tussen de huidige cijferseries en deze die in
vorige jaarverslagen werden gepubliceerd.
De verklaring is een verbeterde methode : vroeger werden de extreem hoge en extreem lage
verkoopsprijzen geëlimineerd vóór de berekeningen, vandaag berekenen wij de prijsevolutie
op basis van alle verkoopsprijzen.

pAliseul
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
170.000
125.000
185.000
Appartementen
de Prijs Van de aPPartementen en de huizen (vervolg)
186.000
127.000
Huizen
2/3 gevels
vERsChillEn vOlGEns typE van
GOED En pER GEWEst
Gemiddelde prijzen en referentieprijzen zijn
richtinggevend, maar verdoezelen de realiteit
van zeer uiteenlopende prijzen voor uiteenlopende
types met verschillende grootte en ligging,
om nog te zwijgen over de leeftijd, de
kwaliteit van de constructie en de staat van onderhoud.
In 2009 verwisselden 16.000 appartementen en
tweegevelwoningen voor minder dan 100.000
euro van eigenaar, ondanks een gemiddelde
prijs van respectievelijk 168.000 en 170.000
euro. ■
Villa’s
4 gevels
GEmiDDElDE vERkOOpspRijzEn vOlGEns typE van GOED En pER GEWEst
332.000
297.000
218.000
965.000
■ Vlaams Gewest
■ Waals Gewest
■ Brussels Hoofdstedelijk Gewest
■ ■ ■

de Prijs Van de aPPartementen en de huizen (vervolg)
cOmmENTAAR
Voor een modale prijs tussen 150.000 en 200.000
euro werden in het Vlaams Gewest zowel gewone
huizen, appartementen als viergevelwoningen
verkocht.
In het Waals Gewest bestaat het woningenpark
hoofdzakelijk uit twee- of driegevelhuizen.
De ”weinige” appartementen kostten er ongeveer
evenveel als een gewoon huis: minder dan
150.000 euro.
In Brussel werden beduidend meer appartementen
dan huizen verkocht, voor een modale prijs
tussen 100.000 en 210.000 euro. Voor een huis
liepen de prijzen uiteen van 150.000 tot meer dan
500.000 euro. ■
Vlaams Gewest Brussels Hoofdstedelijk Gewest Waals Gewest
Prijsschijf Appartementen Huizen Villa’s Appartementen Huizen Villa’s Appartementen Huizen Villa’s
= 500.000 283 305 954 152 247 84 13 59 221
aantal GOEDEREn DiE pER sOORt En pER pRijssChijf WORDEn vERkOCht [in euro]

sint-truiden
de Prijs Van de aPPartementen en de huizen (vervolg)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
21.273
2005
21.826
24.155
2006 2007
24.872
2008
22.470
2009
EvOlUtiE van hEt aantal vERkOChtE appaRtEmEntEn (*)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
22.066
2005
55.308
2005
22.113
2006 2007
EvOlUtiE van hEt aantal vERkOChtE villa’s (*)
54.092
22.488
54.699
2006 2007
22.403
2008
54.212
2008
21.355
2009
51.964
2009
EvOlUtiE van hEt aantal vERkOChtE hUizEn 2 / 3 GEvEls (*)
(*) voor het ganse land

56 EigEnaars En kadastraal inkomEn
ToelichTing
De Patrimoniumdocumentatie staat in voor de
permanente update van de kadastrale legger (gegevensbank
van de eigenaars en de onroerende
goederen) en van het kadastraal percelenplan. Zij
is dus de authentiek bron om statistieken voor
te leggen inzake de evolutie van het onroerend
goed.
Het kadastraal inkomen (KI) vertegenwoordigt
de gemiddelde normale netto huurwaarde van
een onroerend goed, gedurende één jaar op een
bepaalde referentieperiode. Momenteel is die referentieperiode
1 januari 1975. Anders gezegd,
zelfs voor een nieuw onroerend goed zal het kadastraal
inkomen de normale netto huurwaarde
vertegenwoordigen gedurende het jaar 1975.
Het niet-geïndexeerd kadastraal inkomen is dus
”bevroren” en houdt bijgevolg geen rekening
met de evolutie van de huurprijzen noch met de
stijging van de verkoopsprijzen van de onroerende
goederen. ■
Type KI 2009 2008 2007
Globaal 7.810 7.739 7.596
Belastbaar KI 6.849 6.812 6.709
Gewoon gebouwd KI 5.697 5.652 5.549
bedrAgen Ki [in miljoen euro]
Type perceel 2009 2008 2007
Gewoon gebouwd 5.170.715 5.084.791 5.003.378
Nijverheid gebouwd 141.114 140.408 140.178
Materieel en outillage gebouwd 61.184 60.016 59.954
Gewoon ongebouwd 4.363.379 4.379.535 4.396.106
Nijverheid ongebouwd 18.430 18.472 18.516
Materieel en outillage ongebouwd 288 278 267
AAnTAl Ki’s voor gebouwde en ongebouwde percelen
7.000
6.750
6.500
6.250
6.000
6.974.316
6.871.322
6.767.648
2007
AAnTAl eigenAArs
2008 2009
200
150 158.686
100
50
0
2007
163.566
167.183
2008 2009
AAnTAl geAuTomATiseerde
noTificATies vAn Ki

Detail 2009 2008 2007
Betekende KI’s 179.076 186.566 183.701
Bezwaarschriften tegen het KI 3.716 3.187 3.212
Behandelde bezwaarschriften 3.602 3.558 3.486
Arbitrages 34 16 17
bezwAArschrifTen Tegen heT KAdAsTrAAl inKomen
Detail 2009 2008 2007
Bezwaarschriften in behandeling op 1 januari 24.162 21.156 19.521
Nieuwe bezwaarschriften + 14.674 25.891 22.459
Uitgebrachte adviezen - 15.529 22.885 20.824
Bezwaarschriften in behandeling op 31 december = 23.307 24.162 21.156
bezwAArschrifTen Tegen de onroerende voorheffing
Detail 2009 2008 2007
Bezwaarschriften in behandeling op 1 januari 5.807 5.853 5.416
Nieuwe bezwaarschriften + 13.192 15.332 15.140
Uitgebrachte adviezen - 12.426 15.378 14.703
Bezwaarschriften in behandeling op 31 december = 6.573 5.807 5.853
Andere bezwAArschrifTen
EigEnaars En kadastraal inkomEn (vervolg)
bezwAArschrifTen
In 2009 werden 3.716 geldige bezwaarschriften
ingediend met betrekking tot de 179.076 kadastrale
inkomens die aan de belastingplichtigen
werden betekend (manuele en geautomatiseerde
betekeningen).
Behoudens de behandeling van de hierboven
vermelde bezwaarschriften, verstrekken de
plaatselijke diensten van de Patrimoniumdocumentatie
adviezen aan de belastingsdiensten
in verband met de bij deze diensten ingediende
bezwaarschriften tegen de onroerende voorheffing.
De vermindering van de bezwaarschriften
tegen de onroerende voorheffing is te wijten aan
de onderbreking van de zending van de dossiers
vanuit het Vlaams Gewest gedurende enkele
maanden. ■
57

uittreksels en raadPlegingen Van de kadastrale documentatie
cONTExT EN cOmmENTAAR
De Patrimoniumdocumentatie levert, tegen betaling
en onder bepaalde voorwaarden, uittreksels
en inlichtingen uit haar kadastrale documentatie.
Dankzij het protocol dat de Koninklijke Federatie
van het Belgisch Notariaat in 2002 met de
Patrimoniumdocumentatie heeft ondertekend,
heeft zij een online toegang tot de kadastrale
databank.
In 2009, na jaren van aanzienlijke stijging, blijft
het aantal online raadplegingen stabiel. Blijkbaar
heeft de online raadpleging van kadastrale documentatie
zijn bovenste grens bereikt.
De dalende conjunctuur legt zowel de vermindering
van de afgifte van de kadastrale uittreksels
uit als de inzinking van de online raadpleging.
In feite veroorzaakt de vermindering van de onroerende
transacties een minder belangrijke aanvraag
van uittreksels. ■
Dienst 2009 2008 2007
Uittreksels 926.868 995.021 1.020.340
raadplegingen 388.503 388.597 347.030
aantal afGEGEvEn UittREksEls En OnlinE
RaaDplEGinGEn van DE kaDastRalE DOCUmEntatiE
Dienst 2009 2008 2007
Uittreksels 9.052.953 10.028.056 10.278.922
raadplegingen 1.223.784 1.224.081 1.093.145
Totaal 10.276.737 11.252.137 11.372.067
OntvanGstEn BEtREffEnDE DE afGiftE van
INFORmATIE UIT DE KADASTRALE DOcUmENTATIE [in euro]
neufchâteAu

Verrichting 2009 2008 2007
Overschrijvingen + 281.627 300.839 306.881
Inschrijvingen + 207.038 209.973 215.008
randvermeldingen + 118.113 154.544 155.865
totaal hypothecaire formaliteiten = 606.778 665.356 677.754
Aanvragen om inlichtingen + 628.362 642.411 656.656
totaal van de neergelegde stukken = 1.235.140 1.307.767 1.334.410
EVOLUTIE VAN DE WERKVOLUmES
Categorie 2009 2008 2007
Gescande documenten 614.050 673.400 688.111
Gescande pagina’s 4.708.488 4.893.201 4.793.875
Gerealiseerde transacties 703.036 776.813 795.488
AcTIVITEITEN INzAKE DE FORmALITEITEN
Gescande Gescande Gerealiseerde
Gewest documenten pagina’s transacties
Brussels Hoofdstedelijk Gewest 49.102 402.426 52.943
Vlaams Gewest 364.436 2.952.888 424.620
Waals Gewest 200.512 1.353.174 225.473
Totaal 614.050 4.708.488 703.036
AcTIVITEITEN INzAKE DE FORmALITEITEN [detail van 2009]
cOmmENTAAR
de hyPotheken
In 2009 werden 1.235.140 stukken neergelegd
in de hypotheekbewaringen. 606.778 van deze
stukken betreffende de hypothecaire publiciteit
(formaliteiten) en 628.362 zijn aanvragen om
inlichtingen (aanvragen van getuigschriften,
kopieën van akten). De boekhoudingsmodule
HYPOCOMPTABI werd uitgebreid met een
nieuwe module met een aantal geautomatiseerde
registers. ■
Type schip 2009 2008 2007
Zeeschepen 29 (*)
38 40
Binnenschepen 61 93 104
(*) waarvan 2 in het rompbevrachtingsregister
sChEEpshypOthEkEn

60
PerFormantiemanagement
PERFORmANTIE mETEN
Al sinds 2006 ziet de dienst Performantiemanagement
toe op de kwaliteit van de door de Patrimoniumdocumentatie
aangeboden diensten.
Hij doet dit via een ”steering tool”, een ”cockpit”
die verscheidene performantie-indicatoren analyseert.
Die cockpit (balanced scorecard) stelt de
managers van de organisatie in staat de goede beslissingen
te nemen om de beoogde doelstellingen
te realiseren en zonodig aanpassingen door te
voeren. In 2009 werd die informaticatoepassing
gemigreerd naar het nieuwe COGNOS platform,
gekozen omwille van de analyse- en rapportagecapaciteiten.
Het bevat voorlopig 43 indicatoren
die de verschillende kernactiviteiten van de Patrimoniumdocumentatie
opvolgen. Daarenboven
werden vooral inspanningen geleverd om het
correct gebruik van de cockpit en boordtabellen
aan te moedigen bij de managers. ■
cOmmENTAAR
De waarde in de tabel is de gemiddelde performantieratio
op 10, voor de twaalf maanden van
het jaar 2009. De waarden boven 9 worden als
uitstekend bestempeld, die tussen 7 en 9 zijn
aanvaardbaar. De resultaten worden als kritiek
beschouwd als de indicator een waarde onder 7
aangeeft. Voor de Patrimoniumdiensten betreft
het een gemiddelde score van maar zeven maanden.
De alarmerende waarden voor twee indicatoren
zijn vooral te wijten aan personeelsgebrek. ■
kortrijk

Opdracht 2009 Indicatoren
PerFormantiemanagement (vervolg)
Hypothecaire formaliteiten 9,76 ■ Kwaliteit van de hypothecaire formaliteiten aan de hand van het % van de formaliteiten die tijdig
werden behandeld in de hypothecaire documentatie en aan de hand van het % correcties die na definitieve
goedkeuring van de formaliteit door de hypotheekbewaarder nog worden aangebracht aan de
hypothecaire documentatie.
Kadastrale documentatie en geregistreerde akten 3,40 ■ Kwaliteit van de kadastrale documentatie en de documentatie van de registratiekantoren aan de hand
van de meetpunten:
- % tijdig uitgevoerde mutaties (kadastrale legger) ingevolge materiële wijzigingen aan onroerende
goederen;
- % tijdig uitgevoerde mutaties (kadastrale legger) ingevolge juridische oorzaken;
- % mutatieakten tijdig gevalideerd na registratie.
Hypothecaire getuigschriften 6,13 ■ % tijdig afgeleverde getuigschriften.
Kadastrale uittreksels 9,36 ■ Kwaliteit van de kadastrale uittreksels aan de hand van de indicatoren:
- % tijdig afgewerkte aanvragen om kadastrale uittreksels;
- % correct afgeleverde kadastrale uittreksels.
Betekening kadastrale inkomens 10,00 ■ Kwaliteit van vastgestelde KI’s aan de hand van het % bezwaren tegen betekend KI.
Ketting onroerende voorheffing 9,18 ■ Informatie opgestuurd om de onroerende voorheffing in te vorderen aan de hand van de indicatoren:
- % van de aangiften 43 die tijdig verwerkt zijn voor de heffing van de onroerende voorheffing in
het correcte aanslagjaar;
- % van de binnen de termijn ontvangen aangiften 43 die tijdig verwerkt zijn voor de heffing van de
onroerende voorheffing in het correcte aanslagjaar.
Berekening successieaangiften 7,07 ■ % van de aangiften die tijdig werden berekend.
Onteigeningen en verkopen 2,77 ■ % van de opdrachten tot onteigenen of verkopen van onroerende goederen, gerealiseerd binnen de
met de opdrachtgever afgesproken termijn.
Onteigeningen en verkopen 10,00 ■ % akten correct verleden.
pERfORmantiERatiO’s
61

62
wAregeM
onze andere statistieken
BANKONDERzOEKEN
In 2009 werden voor 193 dossiers inzake successierechten
machtigingen tot bankonderzoek
afgeleverd door de Administrateur-generaal (219
in 2008, 210 in 2007).
De uitvoering van deze onderzoeken, de verwerking
van de door de banken verstrekte informatie
en de invordering van de bijkomende successierechten
nemen veel tijd in beslag, zodat de resultaten
ervan slechts vanaf twee jaar na de datum
van aflevering van de machtigingen bekend zijn.
Voor de in 2007 en vroeger afgeleverde machtigingen
werden in 2009 de opbrengstresultaten
verzameld. Er konden voor 5.990.058,97 euro
bijkomende successierechten geïnd worden als
gevolg van 18.162.865,12 euro vastgestelde verzuimen.
In 2009 hebben 51,29% van de onderzoeken
een positief resultaat bereikt tegenover
48,64% in 2008. ■
DE BOEtEn van vEROORDElinGEn in DivERsE matERiEs
De penale boete is de straf die het vaakst wordt
uitgesproken door de hoven en de rechtbanken.
Het parket is verantwoordelijk voor de uitvoering
van de gerechtelijke beslissingen. Nochtans,
het zijn de ontvangers der domeinen en penale
boeten die overgaan tot de invordering van de
boeten, in naam van het Openbaar Ministerie
bij de rechtbank of het hof dat de veroordeling
heeft uitgesproken (art. 197 van het Wetboek van
Strafvordering). ■
rubriek 2009 2008 2007
Onmiddellijke inningen 229,156 223,418 203,869
Transactionele stortingen 55,231 56,234 51,493
Boeten van veroordelingen - politierechtbanken 44,470 43,068 42,042
Boeten van veroordelingen - ander jurisdicties 15,324 14,474 13,840
Bruto-totaal 344,181 337,194 311,244
Teruggaven 1,796 1,500 1,216
Netto-totaal 342,385 335,694 310,028
OpBREnGst van DE BOEtEn van vEROORDElinGEn in DivERsE matERiEs
[in miljoen euro, op 21 januari 2010]

de erfloze nAlATenschAppen
De tabel herneemt de evolutie van de erfloze nalatenschappen van de laatste
drie jaar.
De bedragen kunnen schommelen indien er een bijkomend actief of passief
wordt ontdekt na de neerlegging van de aangifte van nalatenschap.
In geval van een ontdekking van een actief wordt een bijkomende aangifte
neergelegd en worden bijkomende rechten geïnd en overgemaakt aan de Gewesten.
De statistieken inzake deze rechten zijn niet beschikbaar.
In 2009 werden 87 door de Staat opgevorderde nalatenschappen behouden
(104 in 2008 en 94 in 2007), 5 andere werden aan geïdentificeerde erfgenamen
teruggegeven (2 in 2008 en 2 in 2007). ■
Bedrag 2009 2008 2007
Netto-actief 5.280.969 9.156.432 7.917.081
Betaalde rechten 4.042.962 5.071.471 4.720.153
belAsTbAre bAsis en geïnde rechTen
[in euro]
onzE andErE statistiEkEn (vervolg)
de opdrAchTen vAn de AAnKoopcomiTés
De tabellen hernemen de statistieken betreffende de opdrachten van de Aankoopcomités
van onroerende goederen van de laatste drie jaar. ■
Akten 2009 2008 2007
Vervreemdingen 1.444 1.471 1.544
Minnelijk verworven innemingen 4.328 4.201 4.131
Andere (*) 3.956 4.350 4.614
Totaal 9.728 10.022 10.289
(*) neerleggingsakten, volmachten, kwijtingen, handlichtingen...
AAnTAl AKTen verleden door de comiTés
Procedure 2009 2008 2007
Nieuwe onteigeningsprocedures 143 115 133
Hangende onteigeningsprocedures 774 825 901
op 31 december
AAnTAl onTeigeningsprocedures
Akten 2009 2008 2007
Vervreemdingen 161 218 235
Verwervingen van minnelijke innemingen 284 294 237
(inclusief huurvergoedingen)
onTvAngsTen en uiTgAven [in miljoen euro]
■ ■ ■
63

6 onze andere statistieken (vervolg)
DE hUURCOntRaCtEn
De statistieken zijn gebaseerd op de datum van
de registratie en niet meer op de datum van de inschrijving
van de huurcontracten in de databank.
Dit verklaart de lichte afwijkingen in vergelijking
met de cijfers die in de vorige verslagen werden
gepubliceerd. Bovendien worden bepaalde contracten,
zoals huurcontracten voor studentenkamers
en sociale woningen, niet in aanmerking
genomen.
De cijfers bevatten zowel de huurcontracten van
de onroerende goederen bestemd tot bewoning
als de handelshuren. Na de toevloed van contracten
die te wijten was aan de wetswijzigingen van
eind 2006 en 2007, weerspiegelt het cijfer van
2009 zonder twijfel de normale toestand. ■
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
584.776
2007
248.329
190.709
2008 2009
hUURCOntRaCtEn GECODEERD
IN DE DATA BASE
DE DOssiERs van nalatEnsChap
De aangiften van nalatenschap worden in de registratiekantoren
behandeld aan de hand van de toepassing e-SUCC. Via
e-SUCC worden de successierechten, de boeten en interesten
voor elke erfgenaam berekend en de attesten van erfopvolging
afgeleverd. Zoals elke efficiënte toepassing stelt ze statistieken
op.
Een module, e-SUCC Consult, biedt de mogelijkheid aan zowel
de personeelsleden van de Niet-Fiscale Invordering van de
Patrimoniumdocumentatie, als de personeelsleden van andere
Algemene Administraties van de FOD Financiën om de erfgerechtigden
terug te vinden op basis van de dossiers van teruggave,
ingevoerd op naam van de overledene.
De statistieken inzake de attesten van erfopvolging zijn beschikbaar
sinds 1 februari 2007. De statistieken inzake de
raadplegingen via e-SUCC Consult zijn beschikbaar sinds 1
november 2008. Enkel de volledige jaren worden gepubliceerd.
■
Verzoek 2009 2008
Aanvragen attesten van erfopvolging 20.946 17.335
raadplegingen e-SUCC Consult 27.314 -
VERzOEKEN INzAKE DOSSIERS VAN
nalatEnsChap

Trefwoorden
Aankoopcomités . . . . . . . . . . . . 29 63
Alimentatievorderingen . . . . . . 24 26 41 42
Antennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 19
Back office . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Bankonderzoek . . . . . . . . . . . . . . . 62
Boeten . . . . . . . . . . . . . . 26 35 44 46 62
Data Quality Center . . . . . . . . . . . . . 34
Fin Shop Brussels . . . . . . . . . . . . . . 28
Front office. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Gedingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
GeoExpo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Grens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Grote Opmetingen . . . . . . . . . . . . 16 36
Huur . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 23 64
Hypotheken . . . . . . . . . . . . . . 19 41 59
Inhaalcel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Invordering . . . . . . . . . . . . 24 26 42 62
Kadaster . . . . . . . . . . . . . . 10 13 56 58
Kadastraal inkomen . . . . . . . . . . . . . 56
Medewerkers . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Notificatie (KI) . . . . . . . . . . . . . . . 56
Ontvangsten (fiscale) . . . . . . . . . . . . 44
Opleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Organigram . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Performantiemanagement . . . . . . . . . . 60
Prijs (huizen en appartementen) . . . . . . . 52
Rechtszekerheid . . . . . . . . . . . . . . 19 22
Registratie . . . . . . . . 18 19 21 23 44 46 48
Samenwerkingen . . . . . . . . . . . . . . 36
Schattingen. . . . . . . . . . . . . . . . . 14 18
Stedenbouwkundige vergunningen . . . . . 17
Successie . . . . . . . . . . 44 46 48 62 63 64
Terugbetalingen . . . . . . . . . . . . . . . 23
Uittreksels (kadastrale) . . . . . . . . . . . 58
Tienen
trEfwoordEn, afkortingEn En acroniEmEn
AfKorTingen en Acroniemen
Cadmap (Kadastraal plan) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Cadnet (Kadastrale legger) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
DAVO (Dienst voor Alimentatievorderingen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 26 41 42
DGOAP (Directie voor Grote Opmetingen en Algemene Plans) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 36
ELRA (European Land Registry Association). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
FIG (Internationale Federatie van de Landmeters) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
FINTO (Finance Tower) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 12 13 14
GIS (Geografisch Informatie Systeem) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 37
IAM (Identity and Access Management) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
LocoStat (Schattingen in verband met de vaststelling en de controle van de venale waarde) . . . . . 18
MyMinfin (Het online persoonlijke fiscale dossier beheren) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
MyRent (Een huurcontract via internet opstellen en versturen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
PATRIS (Patrimoniale gegevensbank). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
PCC (Permanent Committee on Cadastre) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Real Estate Key (Vaststellen kadastraal inkomen en identiteitskaart van onroerende goederen) . . . 11 15
STIMER (Système de Traitement Intégré Multi-Entités et Recouvrement). . . . . . . . . . . . . .26 35
STIPAD (Système de Traitement Intégré Patrimoniumdocumentatie) . . . . . . . . . . .19 23 34 35 37
URBAIN (URBanistic Information Network). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
65

66 contacten en inFormatie BetreFFende de uitgaVe
aDREs, kanalEn En sitEs infORmatiE BEtREffEnDE DE UitGavE
North Galaxy
Toren B 8 ste verdieping
Koning Albert II-laan 33 bus 50
1030 BrUSSEl
Tel.: 0257 658 53
Fax : 0257 617 52
comcel.patdoc@minfin.fed.be
www.myminfin.be
www.fiscus.fgov.be
www.minfin.fgov.be
www.patrimoniumdiensten.be
Het activiteitenverslag bestaat in het Frans en in een
verkorte versie in het Engels.
Het kan worden geraadpleegd op volgend adres:
http://fiscus.fgov.be/interfakrednl/Publicaties/rAV09.htm
Verantwoordelijke uitgever:
Daniel De Brone, Administrateur-generaal
Wettelijk depot D/2010/8901/2

Antwerpen

Federale
overheidsdienst
Financien