13Rb011 juridische control gemeente Kerkrade.pdf

More documents

Recommendations

Info

Normenkader Het normenkader dient binnen het rekenkameronderzoek als referentiekader te worden beschouwd voor toetsing van de gemeentelijke processen en handelwijze.. Om de status van de juridische controlfunctie in de gemeente Kerkrade te kunnen beoordelen is een normenkader opgesteld. Hierbij wordt uitgegaan van het Groninger Model 1 . Dit model is in de wetenschap ontwikkeld en wordt veelvuldig gehanteerd om de juridische status van een organisatie te kunnen beoordelen. Hierbij wordt uitgegaan van zes basisprincipes voor kwalitatief juridisch handelen. 1 1. De organisatie kent een structuur waarin juristen een zodanige positie hebben dat op juridische vragen een antwoord gegeven kan worden. 2. Het handelen wordt uitgevoerd door integer, voldoende en kwalitatief goed (toegerust) personeel. 3. De organisatie hanteert werkwijzen die eenheid en juistheid optimaal garanderen. 4. Het publiekrechtelijk handelen vindt plaats binnen de daarvoor geldende regels. 5. Het privaatrechtelijk handelen vindt plaats binnen de daarvoor geldende regels. 6. Het feitelijk handelen vindt plaats binnen de daarvoor geldende regels. Winter Ã Westerink, Kwaliteitzorg in de Rechtspraktijk, 2009, p. 60 - 63, 101 - 106. Het Groninger Model is oorspronkelijk na haar ontwikkeling in de praktijk uitgewerkt door de gemeente Groningen in een proces dat in 1993 is gestart. Juridische Control van de gemeente Kerkrade Rapportage versie 5.4 - definitief pag. 10/37
Onderzoeksvragen 1. Op welke wijze is de juridische controlfunctie binnen de gemeente Kerkrade organisatorisch geregeld? 2. Welke kwaliteitsnormen zijn vastgelegd voor de juridische controlfunctie en hoe worden deze geborgd? 3. Wie is verantwoordelijk voor de juridische controlfunctie? 4. Op welke wijze zijn bevoegdheidsaspecten in besluitvormingsprocessen verankerd? 5. Op welke wijze is de juridische controlfunctie in de gemeentelijke processen verankerd? 6. Welke objectieve resultaten zijn waarneembaar ten aanzien van de werking van de juridische controlfunctie? Aanpak In het onderzoek is gestart met het beschrijven van een normenkader. Dit kader is gehanteerd als leidraad voor het onderzoek. Het daadwerkelijke onderzoek heeft plaatsgevonden aan de hand van interviews binnen het gemeentelijk apparaat alsmede aan de hand van bestudering van regels en nota's op het gebied van bevoegdheid, beleid en processen. Tevens heeft een inhoudelijke toetsing van specifieke in de verslagperiode in behandeling zijnde dossiers plaatsgevonden. Afbakening Het onderzoek heeft uitsluitend betrekking op de wijze waarop in de periode van 2009 tot aan het moment van het verstrekken van de opdracht de juridische controlfunctie binnen de gemeente Kerkrade is georganiseerd. Het aantal van de in het onderzoek te betrekken case-studies is beperkt tot 9 stuks. De case-studies zijn genomen uit de periode 2009 en 2010. Het onderzoek strekt zich niet uit over Gemeenschappelijke Regelingen van de gemeente Kerkrade of andere vormen van samenwerking van de gemeente Kerkrade met externe partijen. Het onderzoek is beperkt tot de interne organisatie van de gemeente Kerkrade. In het onderzoek is de vraag naar doelmatigheid van de uitvoering van de juridische controlfunctie niet aan de orde worden gesteld. Juridische Control van de gemeente Kerkrade Rapportage versie 5.4 - definitief pag. 9 /37
Page 1 and 2: Nr.: 13RÒ011 overwegende, gelezen,
Page 3 and 4: Juridische Control van de gemeente
Page 5 and 6: Inhoudsopgave pag Conclusies en Aan
Page 7 and 8: 8. Het verdient aanbeveling om een
Page 9: Tenslotte zou ondergetekende alle b
Page 13 and 14: \ i 1 Uitgangspunten voor kwalitati
Page 15 and 16: Aanbeveling 1 Het verdient aanbevel
Page 17 and 18: Verder is juridische kennis en vaar
Page 19 and 20: Uit het onderzoek is gebleken dat d
Page 21 and 22: Overigens is ondanks het ontbreken
Page 23 and 24: 2. Personeelsbeleid In het personee
Page 25 and 26: Aanbeveling 6 Het verdient aanbevel
Page 27 and 28: Verder wordt aangegeven dat er geen
Page 29 and 30: Door het opzetten van een adequaat
Page 31 and 32: Onderzoeksvraag 6 Welke objectieve
Page 33 and 34: BIJLAGE 1 Kernafspraken met betrekk
Page 35 and 36: FSC MIX Paptor van vstantwooMŵ har
Page 37 and 38: Nawoord Rekenkamercommissie Het ver

13Rb011 juridische control gemeente Kerkrade.pdf

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?