Toelichting - Gemeente Roosendaal

Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de (gemeentelijke) overheid als de burger. Het
gemeentebestuur is verantwoordelijk voor de controle en handhaving van de voorschriften die zijn
opgenomen in het bestemmingsplan. Het ultieme doel van handhaven is het bereiken van
normconform gedrag.
Handhaving betreft het toezicht houden op verleende beschikkingen en het toezicht houden op
naleving van gebruiksvoorschriften. Bij niet naleving van de voorschriften kan handhavend opgetreden
worden. Er kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk gehandhaafd worden. Tussen deze twee
vormen van handhaving zit een belangrijk verschil.
Bestuursrechtelijk handhaven is er op gericht om de overtreding ongedaan te maken. Deze vorm van
handhaven heeft dus een herstellende functie, terwijl strafrechtelijk handhaven er op gericht is om de
overtreder te bestraffen. Hoewel beide vormen van handhaven dus voorkomen zal de gemeente
doorgaans bestuursrechtelijk handhaven.
Aan elke beslissing op het gebied van handhaving gaat een zorgvuldige belangenafweging vooraf.
De bevoegdheid tot het toepassen van een handhavingmiddel is een bevoegdheid en geen plicht. In
de jurisprudentie is echter wel bepaald dat gelet op het algemeen belang dat gediend is met
handhaving in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is
om handhavend op te treden in de regel van deze bevoegdheid gebruik moet maken. Slechts onder
bijzondere omstandigheden mag het bestuursorgaan weigeren dit te doen. Dit kan zich voordoen
indien concreet uitzicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig
zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die situatie behoort te
worden afgezien.
Handhaving vindt plaats op basis van de nota “Verbreding en verdieping programmatisch handhaven
in Roosendaal”. In deze nota zijn, op basis van een probleem- en risicoanalyse, prioriteiten bepaald.
De keuze wanneer wel en wanneer niet wordt gehandhaafd is hierdoor terug te voeren op een
vastgestelde lijn waardoor willekeur, ongelijke behandeling en onzorgvuldigheid wordt voorkomen.
36 van 120