Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal
Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal
Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Juridische aspecten 71<br />
Het is niet mogelijk een ontheffing te gebruiken om een bestemmingswijziging tot stand<br />
te brengen. Een nadere eis mag slechts worden gesteld per afzonderlijk geval en geen<br />
algemene regel inhouden. Bovendien moet het bestemmingsplan al een regel bevatten<br />
omtrent het punt ten aanzien waarvan een nadere eis wordt gesteld. Het is niet mogelijk<br />
een rechtstreekse parkeernorm of een voorwaarde met betrekking tot afschermend<br />
groen op te nemen. Logisch gevolg is dat dit dus ook niet als nadere eis kan. In een<br />
dergelijke situatie is een planherziening de aangewezen weg.<br />
Op basis van het vorenstaande wordt voor het opnemen van flexibiliteitsregels de volgende<br />
benadering gehanteerd.<br />
Flexibiliteitregels alleen gebruiken als van een wezenlijke belangenafweging sprake<br />
kan zijn, voor de onderbouwing waarvan de toelichting de noodzakelijke bouwstenen<br />
bevat.<br />
Bij het besluit tot het opnemen van flexibiliteit planschade risico meewegen.<br />
Ontheffingen niet gebruiken voor gebruikswijzigingen.<br />
Nadere eisen alleen stellen als er als regels zijn opgenomen met betrekking tot hetzelfde<br />
onderwerp.<br />
5.2.4 Planvorm<br />
Algemeen<br />
De Wet ruimtelijke ordening biedt de keuze uit drie planvormen:<br />
het gedetailleerde bestemmingsplan;<br />
het globale eindplan;<br />
het globale bestemmingsplan met uitwerkingsbevoegdheden.<br />
Het verschil tussen de eerste twee soorten bestemmingsplannen en het globale bestemmingsplan<br />
met uitwerkingsbevoegdheden is dat de eerste twee bestemmingsplannen<br />
meteen een basis bieden voor het verlenen van bouwvergunning en dat het andere<br />
bestemmingsplan eerst moet worden uitgewerkt voordat bouwvergunning verleend kan<br />
worden. Het is denkbaar dat in één bestemmingsplan verschillende planvormen worden<br />
toegepast, afhankelijk van het te voeren beleid en strategie (regiefunctie gemeente).<br />
De keuze van de planvorm wordt in belangrijke mate bepaald door het gewenste ruimtelijke<br />
beleid en de regiefunctie van de gemeente. Het spanningsveld tussen flexibiliteit<br />
en rechtszekerheid speelt hierin een belangrijke rol. Gedetailleerde bestemmingsplannen<br />
bieden in beginsel meer rechtszekerheid.<br />
Globale eindplannen bieden meer flexibiliteit. Deze planvorm ligt minder voor de hand<br />
wanneer de gemeente geen eigenaar van de gronden is. Als zo’n plan eenmaal vigeert<br />
kan de gemeente ongewenste ontwikkelingen moeilijker tegengaan, omdat nu eenmaal<br />
bouwvergunning moet worden verleend voor alle aanvragen om bouwvergunning, die<br />
binnen het plan passen. Bovendien dient er voor te worden gewaakt, dat een dergelijk<br />
plan zo globaal wordt, dat de stedenbouwkundige bepalingen van de bouwverordening<br />
aanvullende werking krijgen. Volgens jurisprudentie is het niet toegestaan een zogenaamd<br />
inrichtingsplan als barrière voor ongewenste ontwikkelingen op te nemen. Het<br />
globale nog uit te werken plan biedt dan uitkomst. Een dergelijke planvorm biedt het<br />
gemeentebestuur een onderhandelingspositie, omdat de bouwvergunning pas kan worden<br />
verleend wanneer het uitgewerkte plan van kracht is geworden.<br />
<strong>SpoorHaven</strong>: mengvorm globaal eindplan, globaal uit te werken plan en gedetailleerd<br />
bestemmingsplan<br />
Voor <strong>SpoorHaven</strong> is gekozen voor een mengvorm van een globaal eindplan, uit te werken<br />
bestemmingsplan en een gedetailleerd bestemmingsplan.<br />
De nieuwe hoofdstructuur van het gebied ligt vast. Deze wordt bepaald door de ontsluiting,<br />
De Vliet en Molenbeek en de groenstructuur. Hierbinnen ontstaan vlekken die ingevuld<br />
worden met niet-woonfuncties en woongebieden. De hoofdstructuur en deelgebieden<br />
worden als zodanig bestemd (Verkeer, Water, Groen, Woongebied, Gemengd).<br />
De woongebieden zijn zodanig van omvang dat de woningen voornamelijk worden gesitueerd<br />
langs de randen of in lintstructuur. Belangrijk is dat er afwisseling in woning-<br />
Adviesbureau RBOI<br />
Rotterdam / Middelburg<br />
736.007920.00