Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal

Juridische aspecten 75
Het aan huis gebonden beroep mag geen publieksgericht karakter hebben.
Detailhandel mag alleen plaatsvinden als ondergeschikte nevenactiviteit bij de uitoefening
van een aan huis gebonden beroep.
5.3.5 Mantelzorg
De provinciale voorbeeldregeling is in de regels opgenomen.
In de voorbeeldregeling wordt aangesloten bij de gangbare begripsomschrijving dat
een “woning geschikt en bestemd is voor de zelfstandige huisvesting van niet meer
dan één huishouden”.
In verband hiermee zijn aan de begripsomschrijvingen de begrippen “afhankelijke
woonruimte” en “mantelzorg” toegevoegd. In het begrip “afhankelijke woonruimte” is
vastgelegd dat het moet gaan om een bijgebouw dat qua ligging een ruimtelijke
eenheid vormt met de woning. Bovendien is kenbaar gemaakt dat het gaat om de
huisvesting van een gedeelte van het huishouden. Er kan dus nooit sprake zijn van
een zelfstandige woning.
In de voorbeeldregeling wordt aangesloten bij het gebruikelijke gebruiksverbod tot
het gebruik van “vrijstaande bijgebouwen voor zelfstandige bewoning”. In aanvulling
hierop is aan de gebruiksregels een nieuwe gebruiksverbod geïntroduceerd, namelijk
het verbod tot gebruik van bijgebouwen als “afhankelijke woonruimte”. Dit gebruiksverbod
is nodig om een sluitende regeling te verkrijgen. Zonder verbod kan
immers geen ontheffing worden verleend.
Bovendien is de intrekking van de ontheffing geregeld zodra de op het tijdstip van
verlenen van de ontheffing bestaande noodzaak van mantelzorg niet meer aanwezig
is. Deze mogelijkheid tot intrekking is essentieel.
Gelet op het provinciaal beleid wordt terughoudendheid betracht bij de toepassing ervan.
5.3.6 Bijzondere woonvormen
Voor bijzondere woonvormen, zoals een gezinsvervangend tehuis of een hospice is een
specifieke regeling opgenomen. Dit is noodzakelijk omdat dergelijke woonvormen afwijken
van de reguliere bewoning door een gezin of een daarmee vergelijkbaar vast samenlevingsverband
(samenwoning, eenpersoonshuishouden). Het onderscheid vloeit in
de bijzondere woonvormen veelal voort uit de zorgcomponent die een essentieel onderdeel
van de woonvorm deel uitmaakt.
Dit heeft doorgaans twee effecten op de omgeving: extra verkeers- en parkeerdruk door
personeel en bezoekers en ander woonmilieu (hinder, gewenste rust). Om deze redenen
is er sprake van afwijkende effecten op het woon- en leefmilieu dan bij reguliere
bewoning en is een ontheffingsbevoegdheid nodig voor het toestaan van bijzondere
woonvormen.
5.3.7 Kamerverhuur
In het kader van het project Courage zijn in het centrum van Roosendaal kamerverhuurbedrijven
gecontroleerd. Gebleken is dat de meeste panden waar kamers werden
verhuurd niet voldeden aan de door de gemeente gestelde eisen op het gebied van
bouwveiligheid en brandveiligheid. De eigenaren van de panden zijn aangeschreven.
Uit de praktijk blijkt, mede ook uit signalen van ondernemers in het centrumgebied van
Roosendaal, dat met name bij kamerverhuur aan grotere groepen, meer dan 10 personen
per pand, problemen ontstaan in de sfeer van veiligheid, samenscholing en onveiligheid.
Dit tast het woon-, leef- en winkelklimaat op een vergelijkbare wijze aan als
smart-, grow- en coffeeshops. Vandaar dat het noodzakelijk is hieromtrent afzonderlijke
regels te stellen. Dit geldt evenzo voor andere woongebieden.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
736.007920.00