Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal

Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal

ro.online.roosendaal.nl
from ro.online.roosendaal.nl More from this publisher
24.07.2013 Views

Beleidskader 12 droging van natuurgebieden, vermindering van droogteschade voor de landbouw, weer laten meanderen van beken, ruimte geven aan water, zijn enkele kenschetsen van de verandering. In de Verordening Waterhuishouding Noord-Brabant is de Roosendaalse Vliet opgenomen als "beschermd gebied waterhuishouding". Opgemerkt wordt dat de oevers in het plangebied nu al vrijwel geheel bebouwd en verhard zijn tot op de waterlijn. De ruimtelijke ordening is een belangrijke factor in het bereiken van waterdoelstellingen. Door een ruimtelijke planning die wordt afgestemd op het watersysteem, kunnen waterdoelstellingen ondersteund en versterkt worden. Belangrijk voor het maken van een ruimtelijke vertaling van waterbeleid is de beschikbaarheid van kaarten. De resultaten van deze rapportage zijn gebruikt voor het opstellen van de waterparagraaf. 2.2.7 Aardkundige Waardenkaart De provincie Noord-Brabant wil haar aardkundige waarden behouden. Aardkundige verschijnselen zijn van grote betekenis voor zowel de belevingswaarde, als de natuurpotentie van een landschap. Daarnaast zijn ze ons enige archief met betrekking tot de oudere geschiedenis van het landschap, waardoor ze zowel wetenschappelijke, als educatieve betekenis hebben. In het streekplan waren de aardkundig waardevolle gebieden als globale goede ruimtelijke ordening al begrensd opgenomen. Op 26 augustus 2003 hebben Gedeputeerde Staten het ontwerp van de Aardkundige Waardenkaart Noord-Brabant (Provincie Noord-Brabant, 2003) vastgesteld ten behoeve van inspraak en advisering. 2.3 Gemeentelijk beleid 2.3.1 Structuurschets Binnenstad Roosendaal Op gemeentelijk niveau heeft de Structuurschets Binnenstad Roosendaal (24 februari 2000) een belangrijke basis gelegd voor de ontwikkeling van het gebied SpoorHaven. Als programmatische elementen zijn daarin benoemd: gemengde functies; wonen (1.000 woningen in het “Kade-Havengebied”); “Kop van de Kade” functioneel een “niet-concurrerende pool” ten opzichte van functies in het eigenlijke stadscentrum met “grootschalige stedelijke voorzieningen” (werken, uitgaan en leisure, grootschalige parkeervoorziening); geen substantiële uitbreiding van detailhandel; verplaatsing station in de richting van het Emile van Loonpark. In het kader van de beoogde ontwikkeling van het gebied SpoorHaven is uitvoerig onderzoek verricht naar een integrale oplossing voor het spoorknooppunt Roosendaal (“Integrale Spooroplossing Roosendaal”). Deze oplossing is vervolgens ruimtelijk en stedenbouwkundig doorvertaald in het Masterplan SpoorHaven (zie hierna). 2.3.2 StructuurvisiePlus Bergen op Zoom – Roosendaal De StructuurvisiePlus (januari 2001) is een plan waarin op hoofdlijnen wordt aangegeven hoe in de toekomst moet worden omgegaan met zaken als woningbouw, recreatie, bedrijventerreinen, natuur, verkeer, water en landbouw voor het grondgebied van de gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal. Voor een groot deel hebben Bergen op Zoom en Roosendaal daarover al nagedacht toen ze ieder afzonderlijk een Structuurvisie maakten. In Roosendaal is deze in 1998 onder de naam Ruimtelijke Ontwikkeling Strategie 2030 (ROS 2030) vastgesteld door de gemeenteraad. Op hoofdlijnen wijkt de StructuurvisiePlus niet af van de afzonderlijke structuurvisies. Toch zijn er bepaalde ontwikkelingen, zoals de aanleg van de industriegebieden Borchwerf 2 bij Roosendaal en Auvergnepolder bij Bergen op Zoom, die bij de verdere uitwerking extra aandacht vragen. In de StructuurvisiePlus vormen de kwaliteiten van een gebied een zeer belangrijke wegingsfactor bij de keuze van de meest geschikte locaties voor allerlei voorzieningen. In de StructuurvisiePlus-benadering zijn de fysieke dragers van de duurzame kwaliteit van stad en landschap conditionerend voor de invulling van een gebied met programma”s voor wonen, werken en recreëren. De discussie start derhalve aan de kant Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 736.007920.00

Beleidskader 13 van het structuurbeeld alvorens tot de confrontatie met programma’s over te gaan. De waterbodem en natuurlaag, de infrastructuurlaag en occupatielaag vormen de duurzame dragers van stad en landschap voor de lange termijn. Het zijn de condities voor de ontwikkelingen aan de kant van de programma”s. Daar is de dynamiek hoger. De conjunctuur aan de vraagzijde van de diverse woon- werk- en voorzieningenmilieus is nu eenmaal aan verandering onderhevig. De resulterende dynamiek valt, zeker voor een periode van 30 jaar, moeilijk te voorspellen. Hier zijn “flexibiliteit” condities (in plaats van blauwdrukken), “mee-ademen” met de vraagontwikkeling, toverwoorden. Verandering of aanpassingen in de waterlaag en infrastructuurlaag kosten veel tijd en / of hogere investeringen. Aan de zuidoostelijke zijde van Roosendaal wordt het stedelijk gebied doorsneden door landschappelijke elementen (beken, boselementen, linten). Deze verweving van stad en landelijk gebied blijft gehandhaafd. In de stadsranden van Roosendaal is versterking van dit parkstad-karakter gewenst door de toevoeging van landschappelijke elementen en bebouwing in lage dichtheden. 2.3.3 Masterplan SpoorHaven In de ruimtelijke planvorming voor SpoorHaven is in 2003 het Masterplan SpoorHaven opgesteld. Het Structuurplan vormt de planologische verankering en verdere uitwerking op structuurniveau van SpoorHaven 1 e fase uit het Masterplan. In het Masterplan wordt aangegeven dat SpoorHaven uitstekend geschikt is voor de realisatie van woningen in combinatie met hoogwaardige stedelijke voorzieningen. Woningen zorgen voor een leefbaar en aantrekkelijk stadsdeel. Het onderdeel wonen draagt tevens bij aan de versterking van de sociale samenhang en het economisch draagvlak van voorzieningen en openbaar vervoer, zowel in SpoorHaven als in de binnenstad. Hoewel de woonfunctie gevoelig is voor andere grootschalige en bezoekersintensieve functies, heeft functiemenging in beginsel juist een positief effect op de levendigheid van de woonomgeving. Drie thema’s lopen als een rode draad door het Masterplan: het slechten van de spoorbarrière; via intensiveren, combineren en transformeren van functies een grote kwaliteitswinst zien te boeken; door een integrale benadering wordt voor zowel de korte termijn - in de vorm van specifieke bouwprojecten - als voor de lange termijn een meerwaarde bereikt. In het dynamisch streefbeeld wordt uitgegaan van het op termijn slechten van de spoorbarrière door het spoor gedeeltelijk verdiept aan te leggen, dan wel in een half verhoogde ligging uit te voeren. Dit biedt de mogelijkheid om op termijn de beide stadsdelen westelijk en oostelijk van het spoor visueel aan elkaar te hechten. Een ander onderdeel van dit lange termijnstreefbeeld is de uitplaatsing van het goederenemplacement en het opschuiven van het doorgaande spoor in noordwestelijke richting (waardoor aan de westzijde een spoorterrein van 45 ha vrij zou komen voor herontwikkeling) en het verschuiven van het reizigersstation naar het brandpunt tussen Markt en Kade. 2.3.4 Structuurplan SpoorHaven Het Structuurplan SpoorHaven bestaat uit een deel A en een deel B. De kern van het structuurplan staat in deel A. Deel B gaat meer in detail op verschillende zaken in. Deel A Deel A heeft daarbij de volgende opbouw. Hoofdstuk 2 geeft een beschrijving van de essentie van de ontwikkelingsvisie voor het plangebied en de daarbinnen onderscheiden deelgebieden. Daarbij is ingegaan op het beoogde nieuwe ruimtelijke raamwerk voor het plangebied en welke functies op welke wijze een plaats kunnen krijgen. Ook wordt in dit hoofdstuk een samenvatting gegeven van de belangrijkste uitgangspunten en randvoorwaarden bij de verdere planuitwerking met betrekking tot milieu, water en verkeer en infrastructuur. De hoofdlijnen van de beoogde ontwikkelingen in het plangebied hebben hun neerslag gekregen in de structuurplankaart die in hoofdstuk 3 is toegelicht (zie ook figuur 2). Hoofdstuk 4 gaat kort in op een aantal uitvoeringsaspecten en geeft een samenvattend overzicht van het ruimtelijk-functioneel programma: globale indicatie van aantallen of Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 736.007920.00

Beleidskader 12<br />

droging van natuurgebieden, vermindering van droogteschade voor de landbouw, weer<br />

laten meanderen van beken, ruimte geven aan water, zijn enkele kenschetsen van de<br />

verandering. In de Verordening Waterhuishouding Noord-Brabant is de <strong>Roosendaal</strong>se<br />

Vliet opgenomen als "beschermd gebied waterhuishouding". Opgemerkt wordt dat de<br />

oevers in het plangebied nu al vrijwel geheel bebouwd en verhard zijn tot op de waterlijn.<br />

De ruimtelijke ordening is een belangrijke factor in het bereiken van waterdoelstellingen.<br />

Door een ruimtelijke planning die wordt afgestemd op het watersysteem, kunnen waterdoelstellingen<br />

ondersteund en versterkt worden. Belangrijk voor het maken van een<br />

ruimtelijke vertaling van waterbeleid is de beschikbaarheid van kaarten. De resultaten<br />

van deze rapportage zijn gebruikt voor het opstellen van de waterparagraaf.<br />

2.2.7 Aardkundige Waardenkaart<br />

De provincie Noord-Brabant wil haar aardkundige waarden behouden. Aardkundige<br />

verschijnselen zijn van grote betekenis voor zowel de belevingswaarde, als de natuurpotentie<br />

van een landschap. Daarnaast zijn ze ons enige archief met betrekking tot de<br />

oudere geschiedenis van het landschap, waardoor ze zowel wetenschappelijke, als<br />

educatieve betekenis hebben. In het streekplan waren de aardkundig waardevolle gebieden<br />

als globale goede ruimtelijke ordening al begrensd opgenomen. Op 26 augustus<br />

2003 hebben Gedeputeerde Staten het ontwerp van de Aardkundige Waardenkaart<br />

Noord-Brabant (Provincie Noord-Brabant, 2003) vastgesteld ten behoeve van inspraak<br />

en advisering.<br />

2.3 <strong>Gemeente</strong>lijk beleid<br />

2.3.1 Structuurschets Binnenstad <strong>Roosendaal</strong><br />

Op gemeentelijk niveau heeft de Structuurschets Binnenstad <strong>Roosendaal</strong> (24 februari<br />

2000) een belangrijke basis gelegd voor de ontwikkeling van het gebied <strong>SpoorHaven</strong>.<br />

Als programmatische elementen zijn daarin benoemd:<br />

gemengde functies;<br />

wonen (1.000 woningen in het “Kade-Havengebied”);<br />

“Kop van de Kade” functioneel een “niet-concurrerende pool” ten opzichte van functies<br />

in het eigenlijke stadscentrum met “grootschalige stedelijke voorzieningen”<br />

(werken, uitgaan en leisure, grootschalige parkeervoorziening);<br />

geen substantiële uitbreiding van detailhandel;<br />

verplaatsing station in de richting van het Emile van Loonpark.<br />

In het kader van de beoogde ontwikkeling van het gebied <strong>SpoorHaven</strong> is uitvoerig onderzoek<br />

verricht naar een integrale oplossing voor het spoorknooppunt <strong>Roosendaal</strong><br />

(“Integrale Spooroplossing <strong>Roosendaal</strong>”). Deze oplossing is vervolgens ruimtelijk en<br />

stedenbouwkundig doorvertaald in het Masterplan <strong>SpoorHaven</strong> (zie hierna).<br />

2.3.2 StructuurvisiePlus Bergen op Zoom – <strong>Roosendaal</strong><br />

De StructuurvisiePlus (januari 2001) is een plan waarin op hoofdlijnen wordt aangegeven<br />

hoe in de toekomst moet worden omgegaan met zaken als woningbouw, recreatie,<br />

bedrijventerreinen, natuur, verkeer, water en landbouw voor het grondgebied van de<br />

gemeenten Bergen op Zoom en <strong>Roosendaal</strong>. Voor een groot deel hebben Bergen op<br />

Zoom en <strong>Roosendaal</strong> daarover al nagedacht toen ze ieder afzonderlijk een Structuurvisie<br />

maakten. In <strong>Roosendaal</strong> is deze in 1998 onder de naam Ruimtelijke Ontwikkeling<br />

Strategie 2030 (ROS 2030) vastgesteld door de gemeenteraad. Op hoofdlijnen wijkt de<br />

StructuurvisiePlus niet af van de afzonderlijke structuurvisies. Toch zijn er bepaalde<br />

ontwikkelingen, zoals de aanleg van de industriegebieden Borchwerf 2 bij <strong>Roosendaal</strong><br />

en Auvergnepolder bij Bergen op Zoom, die bij de verdere uitwerking extra aandacht<br />

vragen. In de StructuurvisiePlus vormen de kwaliteiten van een gebied een zeer belangrijke<br />

wegingsfactor bij de keuze van de meest geschikte locaties voor allerlei voorzieningen.<br />

In de StructuurvisiePlus-benadering zijn de fysieke dragers van de duurzame kwaliteit<br />

van stad en landschap conditionerend voor de invulling van een gebied met programma”s<br />

voor wonen, werken en recreëren. De discussie start derhalve aan de kant<br />

Adviesbureau RBOI<br />

Rotterdam / Middelburg<br />

736.007920.00

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!