Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal

Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal Bestemmingsplan SpoorHaven 1e fase - Gemeente Roosendaal

ro.online.roosendaal.nl
from ro.online.roosendaal.nl More from this publisher
24.07.2013 Views

Beleidskader 10 2.2 Provinciaal beleid 2.2.1 Het Streekplan Noord-Brabant (2002) Hoofddoel van Het Streekplan Noord-Brabant (2002), genaamd Brabant in Balans is dat er in de toekomst zorgvuldiger moet worden omgesprongen met de beschikbare ruimte. Om dat te bereiken zijn vijf uitgangspunten (“principes”) van belang. 1. Meer aandacht voor de onderste lagen: De eerste laag is de bodem “onder de voeten”, het watersysteem en de bodemgesteldheid en de daarmee samenhangende natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. De tweede laag wordt gevormd door de infrastructuur. De provincie wil graag in de groeiende mobiliteitsbehoefte voorzien en tegelijkertijd Brabant bereikbaar en leefbaar houden. De derde laag, het bodemgebruik voor wonen, werken, landbouw en recreatie, moet in de toekomst meer gestuurd worden door de eerste twee lagen. 2. Zuinig ruimtegebruik: De ruimtevoorraad in Brabant is eindig. Daarom dient zuinig omgaan te worden met de resterende onbebouwde ruimte. Sleutelwoorden bij zuinig ruimtegebruik zijn: inbreiden, herstructureren en een intensiever gebruik. 3. Concentratie van verstedelijking: De provincie zet het al lang gevoerde beleid van concentratie van verstedelijking voort. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de stedelijke regio’s, waar het leeuwendeel van de woningbouw en de bedrijventerreinen wordt gerealiseerd en de landelijke regio’s, waar het beleid vooral gericht is op het voorkomen van verdere aantasting van het buitengebied. Uitbreiden kan daar pas als nieuwbouw niet binnen het bestaand bebouwd gebied mogelijk is. 4. Zonering van het buitengebied: In het vorige streekplan is het buitengebied verdeeld in een Groene Hoofdstructuur (GHS), waar de natuurfunctie voorop staat, en een Agrarische Hoofdstructuur (AHS), waar de landbouwfunctie voorop staat. Deze verdeling houdt de provincie, met enkele kleine wijzigingen, ook aan in het nieuwe streekplan. 5. Grensoverschrijdend denken en handelen: Activiteiten binnen Brabant hebben directe invloed op omliggende provincies en omgekeerd. Dit vraagt in toenemende mate grensoverschrijdend denken en handelen. Het wordt steeds belangrijker om samen te werken en activiteiten af te stemmen, met name als het gaat om zaken op het gebied van water, natuur, infrastructuur, verkeer en vervoer en bedrijvigheid. 2.2.2 Uitwerkingsplan Brabantse Buitensteden en Woensdrecht Voor de Brabantse Buitensteden en Woensdrecht is op basis van het streekplan Noord- Brabant een uitwerkingsplan van het streekplan vastgesteld. In dit uitwerkingsplan zijn de ruimtelijke ontwikkelingen voor dit gebied tot 2015 aangegeven, met een doorkijk naar 2020. Hoge dynamiek, inzet op herstructurering Vermeld is dat in Roosendaal wordt gestreefd naar een hoge stedelijke dynamiek. Enerzijds door herstructurering van verouderde delen van het bestaand stedelijk gebied en anderzijds door de ontwikkeling van nieuwe aantrekkelijke woon- en werkgebieden. Er zijn volop kansen aanwezig voor uitbreiding van Roosendaal ten zuidoosten van de A17. De inbreidings- en herstructureringslocaties hebben prioriteit. De belangrijkste opgave op de woningmarkt is te zorgen voor een zo goed mogelijke afstemming tussen vraag en aanbod, onder meer door differentiatie in woonmilieus. De geplande capaciteit van circa 8.700 woningen in Bergen op Zoom en Roosendaal, overschrijdt de planningsopgave tot 2015 met circa 1.400 woningen. Met de inbouw van deze reserve hebben beide gemeenten tot doel er zeker van te zijn dat er op 2015 circa 7.300 woningen aan de voorraad kunnen worden toegevoegd. De provincie acht dit aanvaardbaar gezien het relatief zeer grote aandeel van herstructurerings- en inbreidingslocaties in deze regio wat noopt tot een ruimere planning. Hier- Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 736.007920.00

Beleidskader 11 bij is ook rekening gehouden met de complexiteit van de planvorming van enkele grote centrumontwikkelingen. SpoorHaven In het plan is aangegeven dat de herstructurering SpoorHaven dé grote herstructureringsopgave is van Roosendaal voor de komende twee decennia, waarbij het gebied wordt getransformeerd tot een kwalitatief hoogwaardig centrummilieu. In totaal beslaat het huidige gebied 100 ha extensief bebouwd en verouderd bedrijfsterrein, waarbij het spooremplacement en doorgaande spoorlijnen factoren zijn die een ernstige bedreiging voor de leefbaarheid vormen. Tevens blokkeren zij de mogelijkheden tot binnenstedelijke ontwikkelingen. In het Structuurplan is voor het plangebied uitgegaan van realisatie van ten minste 1.600 woningen, maatschappelijke doeleinden, leisure-achtige voorzieningen, kantoren en kleinschalige bedrijvigheid in het totale SpoorHavengebied (fase 1 en 2). De planhorizon voor deze ontwikkeling is gelegd tot na 2015. De realisatie van de genoemde functies in het gebied impliceert een verplaatsing van het goederenspooremplacement naar Borchwerf II. Door de herstructurering wordt een aanzienlijk groot terreinareaal onttrokken aan de voorraad bedrijventerrein voor milieuhinderlijke bedrijven. De opgave kan worden samengevat als “zorgen voor een toekomstvaste oplossing voor spoor, milieu en stad door een combinatie van zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik”. Met de invulling / uitwerking van het voorliggende plan wordt invulling gegeven aan de uitgangspunten van het Streekplan. De locatie SpoorHaven draagt er in belangrijke mate aan bij dat meer dan 60% van de woningbouwopgave van de regio in het bestaand stedelijk gebied gebouwd kan worden. De herontwikkeling is gericht op transformatie van het huidige verouderde bedrijventerrein in een aantrekkelijk woon-werk-omgeving en recreatieve omgeving. Transformatie van bestaand stedelijk gebied in plaats van uitbreiding in agrarisch gebied, past goed binnen het beleid van de provincie Noord- Brabant. 2.2.3 Milieubeleidsplan Noord-Brabant De Provinciale Milieuverordening Noord-Brabant (Provincie Noord-Brabant, 1995) maakt het mogelijk uitvoering te geven aan de verplichtingen die in de Wet Milieubeheer ten aanzien van de provinciale verordenende bevoegdheid zijn opgenomen. De wet schrijft een aantal materiële regels voor (bijvoorbeeld ter bescherming van de kwaliteit van het grondwater met het oog op waterwinning) en enkele formele regels (onder andere advisering door een provinciale milieucommissie, inspraak bij milieubeleidsplanning). 2.2.4 Kookboek cultuurhistorie Met het uit brengen van de Cultuurhistorische Waardenkaart en het Kookboek Cultuurhistorie (Provincie Noord-Brabant, 2000) wil de provincie Noord-Brabant een “handvat” bieden voor het inpassen van cultuurhistorische waardevolle elementen binnen de ruimtelijke ordening. Het uitgangspunt is niet het bewaren van “monumenten”, maar het inpassen van cultuurhistorisch waardevolle elementen in de landschappelijke structuur. De kaart bestaat uit een inventarisatie van historische geografie, historische stedenbouw en bouwkunst, historische groenstructuren en archeologie, waaraan een waardering is gekoppeld. De effecten voor het plangebied worden besproken in hoofdstuk 3. 2.2.5 Habitatrichtlijn De provincie heeft de nota “Rekening houden met Habitatrichtlijnsoorten in Noord-Brabant” (Provincie Noord-Brabant, 2002-2) uitgebracht om degenen die in het kader van de ruimtelijke ordening te maken hebben met nieuwe ontwikkelingen, in een vroegtijdig stadium te wijzen op het eventueel voorkomen van habitatrichtlijnsoorten en de gevolgen daarvan. 2.2.6 Water in Beeld en Verordening Waterhuishouding Noord-Brabant In het tweede waterhuishoudingsplan van de provincie Noord-Brabant heeft de provincie een aantal doelstellingen geformuleerd, gericht op een impuls van verandering van de waterhuishouding. Herstel van veerkracht van watersystemen, verminderen van ver- Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 736.007920.00

Beleidskader 10<br />

2.2 Provinciaal beleid<br />

2.2.1 Het Streekplan Noord-Brabant (2002)<br />

Hoofddoel van Het Streekplan Noord-Brabant (2002), genaamd Brabant in Balans is dat<br />

er in de toekomst zorgvuldiger moet worden omgesprongen met de beschikbare ruimte.<br />

Om dat te bereiken zijn vijf uitgangspunten (“principes”) van belang.<br />

1. Meer aandacht voor de onderste lagen:<br />

De eerste laag is de bodem “onder de voeten”, het watersysteem en de bodemgesteldheid<br />

en de daarmee samenhangende natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische<br />

waarden.<br />

De tweede laag wordt gevormd door de infrastructuur. De provincie wil graag in de<br />

groeiende mobiliteitsbehoefte voorzien en tegelijkertijd Brabant bereikbaar en<br />

leefbaar houden.<br />

De derde laag, het bodemgebruik voor wonen, werken, landbouw en recreatie,<br />

moet in de toekomst meer gestuurd worden door de eerste twee lagen.<br />

2. Zuinig ruimtegebruik:<br />

De ruimtevoorraad in Brabant is eindig. Daarom dient zuinig omgaan te worden<br />

met de resterende onbebouwde ruimte. Sleutelwoorden bij zuinig ruimtegebruik<br />

zijn: inbreiden, herstructureren en een intensiever gebruik.<br />

3. Concentratie van verstedelijking:<br />

De provincie zet het al lang gevoerde beleid van concentratie van verstedelijking<br />

voort. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de stedelijke regio’s,<br />

waar het leeuwendeel van de woningbouw en de bedrijventerreinen wordt gerealiseerd<br />

en de landelijke regio’s, waar het beleid vooral gericht is op het voorkomen<br />

van verdere aantasting van het buitengebied. Uitbreiden kan daar pas als nieuwbouw<br />

niet binnen het bestaand bebouwd gebied mogelijk is.<br />

4. Zonering van het buitengebied:<br />

In het vorige streekplan is het buitengebied verdeeld in een Groene Hoofdstructuur<br />

(GHS), waar de natuurfunctie voorop staat, en een Agrarische Hoofdstructuur<br />

(AHS), waar de landbouwfunctie voorop staat. Deze verdeling houdt de provincie,<br />

met enkele kleine wijzigingen, ook aan in het nieuwe streekplan.<br />

5. Grensoverschrijdend denken en handelen:<br />

Activiteiten binnen Brabant hebben directe invloed op omliggende provincies en<br />

omgekeerd. Dit vraagt in toenemende mate grensoverschrijdend denken en handelen.<br />

Het wordt steeds belangrijker om samen te werken en activiteiten af te<br />

stemmen, met name als het gaat om zaken op het gebied van water, natuur, infrastructuur,<br />

verkeer en vervoer en bedrijvigheid.<br />

2.2.2 Uitwerkingsplan Brabantse Buitensteden en Woensdrecht<br />

Voor de Brabantse Buitensteden en Woensdrecht is op basis van het streekplan Noord-<br />

Brabant een uitwerkingsplan van het streekplan vastgesteld. In dit uitwerkingsplan zijn<br />

de ruimtelijke ontwikkelingen voor dit gebied tot 2015 aangegeven, met een doorkijk<br />

naar 2020.<br />

Hoge dynamiek, inzet op herstructurering<br />

Vermeld is dat in <strong>Roosendaal</strong> wordt gestreefd naar een hoge stedelijke dynamiek.<br />

Enerzijds door herstructurering van verouderde delen van het bestaand stedelijk gebied<br />

en anderzijds door de ontwikkeling van nieuwe aantrekkelijke woon- en werkgebieden.<br />

Er zijn volop kansen aanwezig voor uitbreiding van <strong>Roosendaal</strong> ten zuidoosten van de<br />

A17.<br />

De inbreidings- en herstructureringslocaties hebben prioriteit. De belangrijkste opgave<br />

op de woningmarkt is te zorgen voor een zo goed mogelijke afstemming tussen vraag<br />

en aanbod, onder meer door differentiatie in woonmilieus. De geplande capaciteit van<br />

circa 8.700 woningen in Bergen op Zoom en <strong>Roosendaal</strong>, overschrijdt de planningsopgave<br />

tot 2015 met circa 1.400 woningen. Met de inbouw van deze reserve hebben beide<br />

gemeenten tot doel er zeker van te zijn dat er op 2015 circa 7.300 woningen aan de<br />

voorraad kunnen worden toegevoegd.<br />

De provincie acht dit aanvaardbaar gezien het relatief zeer grote aandeel van herstructurerings-<br />

en inbreidingslocaties in deze regio wat noopt tot een ruimere planning. Hier-<br />

Adviesbureau RBOI<br />

Rotterdam / Middelburg<br />

736.007920.00

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!