lijst grensgemeenten – bijlage bij circulaire van 17 ... - Larcier

1. Het eerste gevolg van het op 12 december 2008 ondertekende Avenant is de wijziging van de
regels die op "grensarbeiders" van toepassing zijn.
2. De Belgisch-Franse Overeenkomst van 10 maart 1964, zoals gewijzigd door het Avenant van 8
februari 1999, voorziet in een bijzondere regeling voor die werknemers. De grensarbeidersregeling
wijkt af van de gewone regel volgens dewelke de bezoldigde werknemers in principe belastbaar zijn
in de Staat waar ze hun werkzaamheid uitoefenen, en maakt die grensarbeiders uitsluitend
belastbaar in hun woonstaat.
3. Na de afschaffing vanaf 2003 en 2004 van de gelijkaardige regelingen die met Nederland en
Duitsland bestonden, is de Belgisch-Franse grensarbeidersregeling de laatste regeling van die aard
die in België nog van kracht is.
4. Die regeling was zeer ongunstig voor de grensarbeiders die inwoner waren van België en hun
werkzaamheid uitoefenden in Frankrijk. Op grond van de bepalingen van Verordening EEG/1408/71
betaalden zij hun bijdragen voor sociale zekerheid in Frankrijk terwijl ze op grond van de Belgisch-
Franse Overeenkomst onderworpen waren aan de inkomstenbelasting in België. Aangezien de
bijdragen voor de sociale zekerheid in Frankrijk hoger zijn dan in België en de belastingen
daarentegen hoger zijn in België dan in Frankrijk, waren ze dubbel benadeeld.
5. Omgekeerd betalen de "Franse grensarbeiders" hun socialezekerheidsbijdragen in België en hun
belastingen in Frankrijk en genieten aldus een bijzonder voordelige regeling. Daardoor werd een
groot aantal misbruiken vastgesteld (in het bijzonder fictieve domiciliëringen in de Franse
grensstreek), met als doel ten onrechte het voordeel van de grensarbeidersregeling te genieten.
Bovendien heeft de toepassing van die regeling de laatste jaren aanleiding gegeven tot tal van
geschillen, waarvan er vele nog steeds hangende zijn.
6. Om de hierboven uiteengezette redenen, wenste België een einde te stellen aan de
grensarbeidersregeling. Frankrijk daarentegen was voorstander van het behoud van die regeling.
Na lange en moeilijke onderhandelingen, werd op 12 december 2008 een nieuw Avenant bij de
Belgisch-Franse Overeenkomst van 1964 ondertekend.
7. Daartoe voegt het nieuwe Avenant een "Aanvullend Protocol inzake grensarbeiders" aan de
Overeenkomst toe. Dat aanvullend Protocol schaft de grensarbeidersregeling met terugwerkende
kracht af op 1 januari 2007 voor de inwoners van België die hun werkzaamheid in Frankrijk
uitoefenen. Voor de inwoners van Frankrijk die hun werkzaamheid in België uitoefenen, zal de
grensarbeidersregeling geleidelijk uitdoven vanaf 1 januari 2009. Die regeling zal, onder bepaalde
voorwaarden, evenwel van toepassing blijven tot 2033. Het aanvullend Protocol verduidelijkt
tevens de toepassingsvoorwaarden van de grensarbeidersregeling voor de jaren 2003 tot 2008
teneinde een oplossing van de hangende geschillen mogelijk te maken.
2. Heffing door België van de aanvullende gemeentebelastingen
4