Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...
Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...
Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
De verpersoonlijking van <strong>de</strong> politiek br<strong>en</strong>gt voor <strong>burgemeester</strong>s beslist voor<strong>de</strong>l<strong>en</strong> met zich mee, in term<strong>en</strong><br />
van relatieversterking, informatisering <strong>en</strong> raadpleging van burgers, zo stell<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong>s <strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>skundig<strong>en</strong>. De burgers ervar<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong> als iemand die voor hun belang<strong>en</strong> op kan kom<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>burgemeester</strong>s zi<strong>en</strong> zichzelf als repres<strong>en</strong>tant van <strong>de</strong> bevolking naar <strong>de</strong> raad toe. In <strong>de</strong> vorige paragraaf zijn<br />
verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> ou<strong>de</strong> <strong>en</strong> nieuwe vorm<strong>en</strong> beschrev<strong>en</strong> die word<strong>en</strong> gebruikt om burgers bij het bestuur te<br />
betrekk<strong>en</strong>.<br />
De aandacht van <strong>de</strong> lokale media, in het bijzon<strong>de</strong>r <strong>de</strong> traditioneel negatieve invulling daarvan, kan het<br />
voor e<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong> ook moeilijk mak<strong>en</strong>. Burgemeesters word<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rworp<strong>en</strong> aan actor<strong>en</strong> die h<strong>en</strong><br />
allemaal e<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> kant op wil hebb<strong>en</strong>: <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schap, <strong>de</strong> pers, overheidsorganisaties, het<br />
bedrijfslev<strong>en</strong>, raadsled<strong>en</strong>, ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>, <strong>en</strong> hun eig<strong>en</strong> achterban. De vrag<strong>en</strong> die aan het <strong>lei<strong>de</strong>rschap</strong> van<br />
<strong>burgemeester</strong>s word<strong>en</strong> gesteld zijn zeer gevarieerd <strong>en</strong> complex, wat leidt tot e<strong>en</strong> zeer uitdag<strong>en</strong><strong>de</strong> maar ook<br />
lastige taak om te zoek<strong>en</strong> naar zoveel mogelijk steun, zo zegg<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong>s.<br />
Burgemeesters word<strong>en</strong> geconfronteerd met hoge verwachting<strong>en</strong> aan hun <strong>lei<strong>de</strong>rschap</strong>, hetge<strong>en</strong> e<strong>en</strong> grote<br />
druk op h<strong>en</strong> kan vorm<strong>en</strong>. Dorothy Thornhill zegt hierover: ‘M<strong>en</strong>s<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> onrealistische verwachting<strong>en</strong>.<br />
Ze d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> dat je alles voor ze kan do<strong>en</strong>. Er kom<strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> naar je toe die vrag<strong>en</strong> of je kunt regel<strong>en</strong> dat<br />
hun moe<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> wachtlijst voor e<strong>en</strong> operatie in het ziek<strong>en</strong>huis gehaald kan word<strong>en</strong>. Het is soms<br />
moeilijk om te lat<strong>en</strong> merk<strong>en</strong> dat iets niet in je macht ligt. Maar hoewel ik niet zoveel macht heb als m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
d<strong>en</strong>k<strong>en</strong>, heb ik wel vaak toegang tot m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die macht hebb<strong>en</strong>.’<br />
Ook Steve Bullock vertelt over zijn confrontatie met <strong>de</strong> hoge verwachting<strong>en</strong> die <strong>de</strong> burgers hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
tegelijkertijd <strong>de</strong> beperkte mogelijkhed<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong> heeft om verwachting<strong>en</strong> waar te kunn<strong>en</strong><br />
mak<strong>en</strong>. ‘Op verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> terrein<strong>en</strong> ervaar ik onrealistische verwachting<strong>en</strong> van m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>, maar het meest<br />
frustrer<strong>en</strong><strong>de</strong> is dat ik niet ie<strong>de</strong>r <strong>de</strong>tail kan wet<strong>en</strong> van waar het lokaal bestuur mee bezig is <strong>en</strong> dat ik niet<br />
ie<strong>de</strong>re brief kan beantwoord<strong>en</strong>. Er zijn m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> heel erg boos op me als ze ge<strong>en</strong> persoonlijk antwoord van<br />
mij krijg<strong>en</strong>. Maar e<strong>en</strong> serieuzer punt van zorg is voor mij <strong>de</strong> relatie van lokaal <strong>en</strong> nationaal bestuur in<br />
Engeland <strong>en</strong> <strong>de</strong> onafhankelijkheid van schol<strong>en</strong>. Ik kan niet veel do<strong>en</strong> aan het verbeter<strong>en</strong> van <strong>de</strong> kwaliteit<br />
van het on<strong>de</strong>rwijs. Ik heb alle<strong>en</strong> draconische bevoegdhed<strong>en</strong>, zoals het sluit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> school, maar <strong>de</strong><br />
meeste m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> veron<strong>de</strong>rstell<strong>en</strong> dat ik me met veel zorg met het on<strong>de</strong>rwijs kan bezighoud<strong>en</strong>. Ik heb wel<br />
<strong>en</strong>ige invloed, maar ge<strong>en</strong> directe zegg<strong>en</strong>schap.’<br />
Ray Mallon zegt niet met hoge verwachting<strong>en</strong> van burgers geconfronteerd te word<strong>en</strong>. ‘Mijn verwachting<strong>en</strong><br />
zijn veel, veel hoger dan van <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schap. Twee jaar geled<strong>en</strong> was <strong>de</strong>ze stad klaar om te word<strong>en</strong><br />
overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. En ik heb <strong>de</strong> stad nu overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Wat is er verkeerd aan overambitieus zijn? Het<br />
probleem van <strong>de</strong> meeste geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in Engeland is hun gebrek aan zelfvertrouw<strong>en</strong>. Wat we moet<strong>en</strong> do<strong>en</strong><br />
is gelov<strong>en</strong> in onszelf’, aldus Ray Mallon. De city managers van Middlesbrough d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> net zo over hun<br />
<strong>burgemeester</strong>. ‘Hij heeft e<strong>en</strong> totale overtuiging van waar hij in gelooft. Ik d<strong>en</strong>k dat hij zou zegg<strong>en</strong> dat zijn<br />
verwachting<strong>en</strong> hoger zijn dan van het volk. Sommige m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> kijk<strong>en</strong> tot het ein<strong>de</strong> van hun straat naar wat<br />
ze will<strong>en</strong>, maar Ray kijkt veel ver<strong>de</strong>r, hij kijkt naar <strong>de</strong> hele stad.’<br />
Reflectie <strong>en</strong> correctie<br />
Ie<strong>de</strong>re lei<strong>de</strong>r heeft steun nodig, maar ook eerlijke reflectie nodig op zijn of haar <strong>lei<strong>de</strong>rschap</strong>. Hoe reager<strong>en</strong><br />
<strong>burgemeester</strong>s op <strong>de</strong> stelling dat <strong>burgemeester</strong>s e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>zame positie hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat het moeilijk is om te<br />
reflecter<strong>en</strong> met betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>? Dorothy Thornhill herk<strong>en</strong>t zich zeer in <strong>de</strong> stelling. ‘Twaalf maand<strong>en</strong> geled<strong>en</strong><br />
was ik het met <strong>de</strong> stelling e<strong>en</strong>s geweest, maar nu b<strong>en</strong> ik het er zeer mee e<strong>en</strong>s; het is e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>zame baan <strong>en</strong><br />
niemand voelt wat ik voel. Van e<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong> wordt verwacht het hoofd bov<strong>en</strong> het maaiveld te stek<strong>en</strong>,<br />
maar als je het doet krijg je vaak veel kritiek.’ Volg<strong>en</strong>s Steve Bullock kunn<strong>en</strong> weinig<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong><br />
goed begrijp<strong>en</strong>. ‘Je kunt dichtbij politici of ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> staan, maar <strong>de</strong> <strong>en</strong>ige die je echt begrijp<strong>en</strong> zijn<br />
an<strong>de</strong>re <strong>burgemeester</strong>s. We hebb<strong>en</strong> veel method<strong>en</strong> om reflectie te krijg<strong>en</strong> op uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong><strong>de</strong> bestuurszak<strong>en</strong><br />
via stadspanels <strong>en</strong> via internet, maar niet op mijn <strong>lei<strong>de</strong>rschap</strong> als <strong>burgemeester</strong>.’<br />
Net als bij Steve Bullock in Lewisham vertell<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong>s dat er eig<strong>en</strong>lijk weinig georganiseer<strong>de</strong><br />
vorm<strong>en</strong> van reflectie zijn op hun <strong>lei<strong>de</strong>rschap</strong>. Volg<strong>en</strong>s Jules Pipe wordt er door het college zeer veel tijd<br />
besteed aan consultatie over het ontwikkel<strong>de</strong> beleid, maar weinig over <strong>lei<strong>de</strong>rschap</strong>. Dorothy Thornhill<br />
heeft mom<strong>en</strong>teel het meest aan <strong>en</strong>kele ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> als het gaat om feedback. ‘Mijn familie is er voor <strong>de</strong><br />
emotionele steun, maar als het gaat om bepaal<strong>de</strong> issues zijn ze erg subjectief. Veel objectiever zijn mijn<br />
ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>; zij lever<strong>en</strong> ook <strong>de</strong> meest specifieke feedback. Ver<strong>de</strong>r b<strong>en</strong> ik aan het d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> over e<strong>en</strong><br />
professionele coach, want die heb ik op dit mom<strong>en</strong>t nog niet’, verteld Dorothy Thornhill.<br />
61