Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...
Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...
Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
legg<strong>en</strong>; <strong>de</strong> direct gekoz<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong> kan dat niet meer, omdat hij of zij altijd op e<strong>en</strong> podium staat <strong>en</strong><br />
zichtbaar is’, aldus <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong> van Watford. ‘De <strong>burgemeester</strong> moet er voor ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zijn.’<br />
De <strong>burgemeester</strong> van Hackney, Jules Pipe, nuanceert dit beeld wel <strong>en</strong>igszins. ‘Ik kan zegg<strong>en</strong> dat ik <strong>de</strong><br />
persoon b<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> metroverbinding met Lond<strong>en</strong> kan regel<strong>en</strong>, maar als ik zeg dat ik <strong>de</strong> gehele<br />
geme<strong>en</strong>schap repres<strong>en</strong>teer, dan wordt dat met veel scepsis ontvang<strong>en</strong>.’ De politieke geschied<strong>en</strong>is van<br />
Hackney k<strong>en</strong>merkte zich door chaotisch <strong>en</strong> slecht bestuur, waardoor <strong>de</strong> lokale bevolking het nodige<br />
vertrouw<strong>en</strong> in <strong>de</strong> lokale politiek moest terug verdi<strong>en</strong><strong>en</strong>. ‘Door <strong>de</strong> puinhoop van <strong>de</strong> jar<strong>en</strong> voor <strong>de</strong> invoering<br />
van e<strong>en</strong> direct gekoz<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong>, was er ge<strong>en</strong> vertrouw<strong>en</strong> meer in <strong>de</strong> lokale politiek. We moet<strong>en</strong> nu<br />
dat vertrouw<strong>en</strong> weer terug verdi<strong>en</strong><strong>en</strong>. Daarin d<strong>en</strong>k ik dat het nieuwe <strong>burgemeester</strong>systeem heeft geholp<strong>en</strong>,<br />
omdat dit systeem het proces van herstel van vertrouw<strong>en</strong> heeft do<strong>en</strong> versnell<strong>en</strong>. We hebb<strong>en</strong> nu meer<br />
mandaat om datg<strong>en</strong>e te do<strong>en</strong> wat we will<strong>en</strong> do<strong>en</strong>’, aldus Pipe. ‘Uitein<strong>de</strong>lijk krijgt het lokaal bestuur als<br />
geheel meer respect, <strong>en</strong> is <strong>de</strong> aandacht dan niet alle<strong>en</strong> gericht op <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong> als individu’.<br />
De city managers van Middlesbrough, Nigel Sayer <strong>en</strong> Kathryn Stokes, d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> dat <strong>de</strong> mate waarin <strong>de</strong><br />
id<strong>en</strong>titeits- <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schapsvorm<strong>en</strong><strong>de</strong> rol wordt vervuld, afhangt van <strong>de</strong> persoonlijkheid van <strong>de</strong><br />
<strong>burgemeester</strong>. Voor <strong>de</strong> komst van <strong>de</strong> gekoz<strong>en</strong> <strong>burgemeester</strong> was persoonlijkheid in lokale politiek niet<br />
zo’n groot issue, volg<strong>en</strong>s <strong>de</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>. De lei<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> raad kreeg to<strong>en</strong> door zijn politieke partij e<strong>en</strong><br />
ag<strong>en</strong>da toegeschov<strong>en</strong>. De city managers vertell<strong>en</strong> over <strong>de</strong> invloed van <strong>de</strong> charismatische persoonlijkheid<br />
van hun <strong>burgemeester</strong> op het bestur<strong>en</strong> van <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schap. ‘Ray Mallon is e<strong>en</strong> zeer sterke spreker, erg<br />
toegewijd. Hij weet wat hij voor <strong>de</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> wil <strong>en</strong> br<strong>en</strong>gt dat met veel overtuiging over. Hoe hij e<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>schapsid<strong>en</strong>titeit weet uit te drag<strong>en</strong>? Hij heeft hon<strong>de</strong>rd<strong>en</strong> ontmoeting<strong>en</strong>, <strong>de</strong>batt<strong>en</strong> <strong>en</strong> hij spreekt<br />
voor duiz<strong>en</strong>d<strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>. Hij is altijd <strong>de</strong> stad aan het verkop<strong>en</strong> aan zijn burgers’, aldus Nigel Sayer. E<strong>en</strong><br />
soort gelijke reactie komt van e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re ambt<strong>en</strong>aar, Kathryn Stokes: ‘Ik zeg het niet omdat Ray mijn<br />
<strong>burgemeester</strong> is, maar hij is e<strong>en</strong> fantastische spreker. Hij spreekt heel dui<strong>de</strong>lijk <strong>en</strong> gepassioneerd over ie<strong>de</strong>r<br />
on<strong>de</strong>rwerp. Hij weet constant <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schap er bij te betrekk<strong>en</strong>.’<br />
Tijd<strong>en</strong>s <strong>de</strong> verkiezingscampagne weet Mallon veel aandacht te krijg<strong>en</strong> voor zijn manifest waarin <strong>de</strong><br />
belangrijke waard<strong>en</strong> voor <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te Middlesbrough zijn opgesteld. Volg<strong>en</strong>s <strong>de</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> was Ray<br />
Mallon constant op straat aanwezig <strong>en</strong> versche<strong>en</strong> hij veel in <strong>de</strong> media. ‘Hij maakte veel gebruik van <strong>de</strong><br />
radio <strong>en</strong> <strong>de</strong> krant<strong>en</strong>; hij is erg bekwaam in zijn media optred<strong>en</strong> <strong>en</strong> heeft bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> e<strong>en</strong> erg goe<strong>de</strong> relatie<br />
met <strong>de</strong> pers. Voor zijn media optred<strong>en</strong> had hij e<strong>en</strong> professionele adviseur. Tijd<strong>en</strong>s <strong>de</strong> verkiezing<strong>en</strong> was hij<br />
niet van <strong>de</strong> televisie <strong>en</strong> uit <strong>de</strong> krant<strong>en</strong> te slaan.’ Op dit mom<strong>en</strong>t weet bijna 100 proc<strong>en</strong>t van <strong>de</strong> stad wie Ray<br />
Mallon is, terwijl voorhe<strong>en</strong> bijna niemand <strong>de</strong> naam van <strong>de</strong> raadslei<strong>de</strong>r k<strong>en</strong><strong>de</strong>.<br />
De meeste Engelse <strong>burgemeester</strong>s erk<strong>en</strong>n<strong>en</strong> dat het formuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitdrag<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke<br />
id<strong>en</strong>titeit kan leid<strong>en</strong> tot kritiek of gevoel van maatschappelijke uitsluiting bij sommige burgers. Toch zijn<br />
zij over het algeme<strong>en</strong> nogal pragmatisch in <strong>de</strong> omgang met conflicter<strong>en</strong><strong>de</strong> waard<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
geme<strong>en</strong>schaps<strong>de</strong>l<strong>en</strong>. Dorothy Thornhill stelt dat op<strong>en</strong> communicatie dan erg belangrijk is. Er moet met<br />
alle geduld voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> vaak opnieuw word<strong>en</strong> uitgelegd waarom <strong>de</strong> ding<strong>en</strong> gedaan word<strong>en</strong>, zoals ze<br />
word<strong>en</strong> gedaan. ‘Als <strong>burgemeester</strong> moet je zo op<strong>en</strong> <strong>en</strong> transparant mogelijk zijn over <strong>de</strong> besluit<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
moet<strong>en</strong> burgers altijd het i<strong>de</strong>e hebb<strong>en</strong> dat ze e<strong>en</strong> rol in besluitvormingsprocess<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> vervull<strong>en</strong>’, aldus<br />
<strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong> van Watford. ‘Ik krijg zeker kritiek <strong>en</strong> soms voel<strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zich zeker uitgeslot<strong>en</strong>. Met<br />
alles wat je zegt <strong>en</strong> doet, win je m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>en</strong> verlies je m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>. Maar m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zijn eer<strong>de</strong>r g<strong>en</strong>eigd je beleid<br />
waar ze het niet mee e<strong>en</strong>s zijn te accepter<strong>en</strong> als je transparant b<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ze zoveel mogelijk op <strong>de</strong> hoogte<br />
houdt van besluitvormingsprocess<strong>en</strong>.’<br />
De <strong>burgemeester</strong> van Middlesbrough is min<strong>de</strong>r g<strong>en</strong>eigd om het repres<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> gehele<br />
geme<strong>en</strong>schap als lastig te bestempel<strong>en</strong>. Mallon’s stijl van optred<strong>en</strong> is zelfverzekerd: ‘Van niemand krijg ik<br />
kritiek, van ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kel persoon. Of je nu met <strong>de</strong> moslim of met <strong>de</strong> zwarte geme<strong>en</strong>schap praat, ze will<strong>en</strong><br />
allemaal e<strong>en</strong> veiliger omgeving, <strong>de</strong> restauratie van gebouw<strong>en</strong>, meer ban<strong>en</strong> <strong>en</strong> beter op<strong>en</strong>baar vervoer.<br />
Niemand klaagt over mijn beleid, helemaal niemand.’<br />
Hoewel Mallon zegt van niemand kritiek te krijg<strong>en</strong>, gev<strong>en</strong> zijn managers Nigel Sayer <strong>en</strong> Kathryn Stokes,<br />
aan dat hij ondanks zijn populariteit, soms wel <strong>de</strong>gelijk te mak<strong>en</strong> heeft met beleidsvoorkeur<strong>en</strong> die hem op<br />
boosheid van burgers komt te staan. De <strong>burgemeester</strong> van Middlesbrough is on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re populair<br />
vanwege zijn grote bouwproject<strong>en</strong> om <strong>de</strong> stad te r<strong>en</strong>over<strong>en</strong>, maar voor die bouwproject<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> soms<br />
hele buurt<strong>en</strong> verhuiz<strong>en</strong>. ‘In die buurt<strong>en</strong> is Ray erg impopulair.’<br />
De Engelse <strong>burgemeester</strong>s zi<strong>en</strong> over het algeme<strong>en</strong> dat <strong>de</strong> multiculturele diversiteit niet tot grote<br />
problem<strong>en</strong> leidt. Zoals eer<strong>de</strong>r gesteld ziet Steve Bullock, <strong>de</strong> <strong>burgemeester</strong> van Lewisham, dat door <strong>de</strong><br />
afgelop<strong>en</strong> <strong>de</strong>c<strong>en</strong>nia he<strong>en</strong> veel burgers gew<strong>en</strong>d geraakt zijn aan <strong>de</strong> hoge culturele diversiteit van hun lokale<br />
54