Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...

More documents

Recommendations

Info

Al deze processen waar een burgemeester als publieke leider mee wordt geconfronteerd, worden tevens bepaald door een interveniërende variabele, namelijk de directe verkiezing van de burgemeester. De directe verkiezing heeft invloed op zijn leiderschap. Het is de vraag of de verwoorde processen die van invloed zijn op het leiderschap van de burgemeester een vergrotend of een verkleinend effect zullen hebben onder het gekozen burgemeesterschap. Hoe zal de burgemeester met de beschreven spanningen, valkuilen en uitdagingen om gaan als hij straks gekozen wordt? Het landenvergelijkende empirische onderzoek wat in dit onderzoek is uitgevoerd probeert de deelvragen te beantwoorden en het effect van de gekozen burgemeester daarop te voorspellen. 28
3 De Nederlandse en Engelse Burgemeester; een comparatief onderzoek 3.1 Onderzoeksontwerp Vanuit een isonome theorievorming werden in het vorige hoofdstuk onderzoeksvragen naar het leiderschap van de burgemeester opgesteld. De elementen uit de hoofdvraag en bijbehorende deelvragen zijn in de desbetreffende paragrafen uitgewerkt. De vraag is nu, hoe via empirische weg de inzichten en antwoorden op de onderzoeksvragen verkregen moeten worden. Het doen van uitspraken over hoe burgemeesters omgaan met de divergerende vraag die aan hun leiderschap wordt gesteld, wordt complexer door de aanwezigheid van de interveniërende variabele, namelijk de rol van de directe verkiezing van de burgemeester. Zolang er simpelweg nog geen gekozen burgemeester in Nederland is, blijven opmerkingen over hun toekomstig leiderschap vooral speculatief van aard. Om inzicht te verkrijgen in de praktijk van het leiderschap is landenvergelijkend onderzoek naar het functioneren van burgemeesters een waardevol instrument. Dit geldt in het bijzonder wanneer er vergeleken wordt met een land waar recente ervaringen zijn met de overgang naar gekozen lokaal leiderschap. Engeland is één van de landen die deel uit maken van de schijnbaar overeenkomstige trend in West- Europese landen naar een meer direct gekozen burgemeesterschap (John, 2001). Door de aanwezigheid van ‘local self government’ hebben de gemeenten in Engeland variatie in onder andere de aanstellingswijze, aanstellingsduur en in de omvang van het takenpakket van de burgemeester. Dit maakt Engeland een interessante casus voor een (internationale) vergelijkende studie. De ervaringen uit Engeland kunnen elementen hebben die prescriptieve waarde kunnen zijn voor de toekomst van het Nederlandse burgemeesterschap. Het lokale bestuur in Engeland bood inzichten in de ontwikkelingen van het burgemeestersambt in gekozen vorm. De overgang naar een gekozen burgemeesterschap heeft in Engeland voor elf gemeenten recentelijk plaats gevonden en de uitbreiding van het aantal gemeenten met een gekozen burgemeester heeft een plaats op de bestuurlijke agenda. Daardoor is er daar, net als in Nederland, veel discussie over de waarde van gekozen leiderschap. De keuze voor Engeland als vergelijkingscasus wordt dus vooral bepaald door de recente wijzigingen in de aanstellingswijze en het bestaan van ‘local self government’. Het voert te ver om uitgebreid stil te staan bij de ontwikkelingen in de andere West-Europese landen, maar er kan op basis van landeninformatie over burgemeesters (zie Cachet et al, 2002) beknopt worden aangegeven waarom er niet voor andere landen gekozen is. In een aantal Europese landen ontbreekt de burgemeesterspositie, zoals in Zweden of Finland. In Ierland is de rol van de burgemeester uitsluitend ceremonieel. In Frankrijk wordt de burgemeester gekozen door de raad en in België wordt de burgemeester benoemd (zij het op voordracht van de raad). In Duitsland wordt de burgemeester wel, op enkele uitzonderingen na, gekozen door de bevolking. Hoewel de Duitse ervaringen beslist nuttig kunnen zijn voor de Nederlandse situatie, zoals is gebleken uit een studie van Schaap et al (2003) naar de collegiale verhoudingen in Hessen, is er niet voor Duitsland gekozen omdat er hier geen sprake is van ‘local self government’. In Duitsland bestaan weliswaar verschillen per deelstaat in de regelingen over de aanstellingswijze, maar de gemeenten worden deze regelingen van bovenaf, dus vanuit de deelstaat, opgelegd. Daarnaast wordt de burgemeester in Duitsland gekozen voor een periode van zes tot tien jaren. Natuurlijk speelden ook overwegingen van praktische aard een rol. De taalbarrière zou het onderzoek in sommige landen teveel parten kunnen spelen. Internationaal vergelijkende studie neemt temidden van alle onderzoek een steeds belangrijker plaats in en wordt ook wel de koninklijke weg naar meer kennis omtrent mens en samenleving genoemd (zie Soeters et al, 1995). Het doen van internationaal vergelijkend onderzoek kan zowel tot doel hebben om theorieën te ontwikkelen als om de werkelijkheid te beschrijven en beleidsinterventies te leveren. De theorievorming over het leiderschap van burgemeesters kan worden gespecificeerd en robuuster gemaakt worden. Door verschillen tussen Engelse en Nederlandse benaderingen van leiderschap van burgemeesters te identificeren en op hun effect te beoordelen, kunnen ook inzichten en lessen voor de praktijk worden 29
Page 1 and 2: Publiek leiderschap en de burgemees
Page 3 and 4: Inhoudsopgave Voorwoord 3 1 Inleidi
Page 6 and 7: 1 Inleiding In de loop der tijd is
Page 8 and 9: 2 Publiek leiderschap en de burgeme
Page 10 and 11: leiderschap in het openbaar bestuur
Page 12 and 13: 2. Vereenvoudiging: oorzaken en gev
Page 14 and 15: De samenbindende en identiteitsvorm
Page 16 and 17: etrekking tussen leiders en volgeli
Page 18 and 19: De vernieuwingen van lokaal bestuur
Page 20 and 21: Deze beschouwingen over spiegelen s
Page 22 and 23: Hiermee raken we de kern van de val
Page 24 and 25: Anderzijds zou het wel degelijk vol
Page 26 and 27: correctiemechanismen aan bijdragen.
Page 30 and 31: verkregen. Internationaal vergelijk
Page 32 and 33: Gemeente Burgemeester Partij Popula
Page 34 and 35: eder inzicht in het leiderschap van
Page 36 and 37: Ook zonder er om te vragen zijn de
Page 38 and 39: een minder vergaande rol in de same
Page 40 and 41: uitvoerende macht en een volksverte
Page 42 and 43: Watford heeft ruim 80.000 inwoners
Page 44 and 45: De laagste verkiezingsopkomst werd
Page 46 and 47: Deze ontwikkelingen vroegen om een
Page 48 and 49: moet zijn, of ondergeschikt. Omdat
Page 50 and 51: onder andere geen regels waren opge
Page 52 and 53: 6 De Engelse burgemeester als gekoz
Page 54 and 55: leggen; de direct gekozen burgemees
Page 56 and 57: Media spelen een belangrijke rol in
Page 58 and 59: hij Ray Mallon is, of omdat hij een
Page 60 and 61: werkers gekomen en wordt gezamenlij
Page 62 and 63: Steve Bullock ziet een coach niet a
Page 64 and 65: populisten zouden zijn die van alle
Page 66 and 67: eenheid als Zoetermeer.’ Veel bur
Page 68 and 69: Noordergraaf denkt dat de samenbind
Page 70 and 71: Charisma zou Wallage liever niet al
Page 72 and 73: mensen verwachten en de feitelijke
Page 74 and 75: goede methode zou kunnen zijn, ik b
Page 76 and 77: 8 Burgemeesterlijk leiderschap; een
Page 78 and 79:
dilemma verder uit elkaar te gaan l
Page 80 and 81:
oven een autoritaire leider die een
Page 82 and 83:
9 Publiek leiderschap en de burgeme
Page 84 and 85:
F. Sterke gekozen burgemeesters zij
Page 86 and 87:
Als het model van ‘local self gov
Page 88 and 89:
Literatuur Abma, T. (2000) Telling
Page 90 and 91:
Hague, R., M. Harrop & S. Breslin (
Page 92 and 93:
Peters, T.J. & R.H. Waterman (1982)
Page 94 and 95:
Zoonen, L. van (2004) De direct gek
Page 96:
3 Dit verklaarde Ed van Thijn in ee
show all

Publiek leiderschap en de burgemeester - Erasmus Thesis Site ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?