De logistieke keten van houtige biomassa uit bos - Stichting Probos
De logistieke keten van houtige biomassa uit bos - Stichting Probos
De logistieke keten van houtige biomassa uit bos - Stichting Probos
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2.4.2 Milieuwetgeving<br />
<strong>De</strong> milieu wet- en regelgeving speelt een grote rol bij de opslag en verwerking <strong>van</strong><br />
<strong>houtige</strong> <strong>biomassa</strong>. Het gaat met name om de vraag of de <strong>biomassa</strong> als afval wordt<br />
beschouwd of dat het als product mag worden behandeld. Voor het opslaan <strong>van</strong> afval<br />
gelden andere regels en is een andere vergunning noodzakelijk dan bij de opslag <strong>van</strong><br />
een product. Ook bij het transport <strong>van</strong> <strong>biomassa</strong> is de status <strong>van</strong> de <strong>biomassa</strong><br />
belangrijk voor het transport <strong>van</strong> afval zijn andere vrachtbrieven noodzakelijk dan<br />
voor het transport <strong>van</strong> producten.<br />
Ingenieursbureau TAUW heeft in 2005 in opdracht <strong>van</strong> SenterNovem een rapport<br />
opgesteld met de titel “Afval of <strong>biomassa</strong>? Een juridische onderbouwing” (Kremers<br />
et al., 2005). In het rapport is voor Nederland een analyse gemaakt <strong>van</strong> de vraag of<br />
een bepaalde stof gerekend moet worden tot afval of dat het als een product kan<br />
worden behandeld. <strong>De</strong> belangrijkste conclusie is dat er bij de vraag ‘Afval of<br />
<strong>biomassa</strong>’ onder de huidige wetgeving altijd sprake zal zijn <strong>van</strong> een grijs gebied. Het<br />
is niet altijd mogelijk op voorhand volledige duidelijkheid te verkrijgen. Zekerheid<br />
hierover is <strong>uit</strong>eindelijk alleen mogelijk via een rechterlijke <strong>uit</strong>spraak.<br />
Een voorbeeld dat in het rapport wordt aangehaald is dat <strong>van</strong> houtchips <strong>van</strong><br />
snoeihout. Wanneer deze houtchips afkomstig zijn <strong>uit</strong> energie<strong>bos</strong>sen zijn ze geen<br />
afvalstof, omdat de houtchips het beoogde product is <strong>van</strong> de energieplantage. Knip-<br />
en snoeihout (ook in de vorm <strong>van</strong> chips) dat afkomstig is <strong>uit</strong> gemeentelijke<br />
plantsoenen is wél een afvalstof. Houtproductie is namelijk niet het beoogde doel <strong>van</strong><br />
de gemeentelijke beplantingen en de houtchips zijn afkomstig <strong>van</strong><br />
onderhoudswerkzaamheden. Daarnaast moet de gemeente zich ontdoen <strong>van</strong> deze<br />
reststoffen en dat is één <strong>van</strong> de criteria waarmee wordt vastgesteld dat iets een<br />
afvalstof is. Een dergelijk verschil in de status levert veel onduidelijkheid op en<br />
belemmerd daarnaast de ontwikkeling <strong>van</strong> de <strong>biomassa</strong><strong>keten</strong>. Als de twee stromen<br />
namelijk bij elkaar worden gebracht, wat veelal zal gebeuren, dan is het niet meer<br />
mogelijk een onderscheid te maken. Moet de gehele partij dan als afval worden<br />
gezien?<br />
Voor het stimuleren <strong>van</strong> de <strong>biomassa</strong><strong>keten</strong> is het belangrijk dat zo snel mogelijk<br />
gezocht wordt naar een oplossing voor deze onduidelijkheid.<br />
23