\9wiGIA - Gemeente Woerden

Archeologische beleidskaan gemeente Woerden (toelichting)
Ontwikkeld in samenwerking met de gemeenten Lopik, Montfoort en Oudewater
7 Archeologische maatregelenkaart
7. / Opbouw en gebruik
De waarden- en verwachtingenkaart (kaart 11) vormt de basis voor de archeologische maatregelenkaart
(kaart 12). De bekende vindplaatsen en de verschillende verwachtingsgebieden van de waarden- en
verwachtingenkaart (kaart 11) zijn daarvoor vertaald in zes beleidscategorieën, dat wil zeggen zes soorten
zones/terreinen, waaraan een eigen planologisch beschermingsregime wordt gekoppeld. De
beleidscategorieën/zones hebben op de maatregelenkaart elk een eigen kleur gekregen en zijn middels de
legenda en de beschrijving in dit hoofdstuk voorzien van aanduidingen/voorschriften over ontheffingen,
onderzoekseisen en -methoden. Hiermee wordt inzichtelijk gemaakt of en waar nader archeologisch
(voor)onderzoek nodig is bij ruimtelijke planvorming en bodemingrepen.
Met de opstelling van de beleidskaan en toelichting is een solide vertaling gemaakt van de grote hoeveelheid
archeologisch-inhoudelijke informatie in een ruimtelijk beleidsdocument. In de vorm van de
maatregelenkaart is de beleidskaart geschikt voor gebruik op ambtelijk niveau. Daarbij wordt benadrukt dat
de maatregelenkaart geen geïsoleerd product is, maar een hulpmiddel om bij planvorming vast te stellen of
archeologisch (voor)onderzoek noodzakelijk is, en als basis voor uitwerking in bestemmingsplannen. Voor
inhoudelijke informatie, sturing van vervolgonderzoek en het nemen van selectiebesluiten is de
archeologische waarden- en verwachtingenkaart, de onderliggende kaarten en de toelichting essentieel (zie
ook hoofdstuk 2).
7. / Uitgangspunten en overwegingen
De Monumentenwet (artikel 41a) gaat uit van een algemeen ontheffingscriterium van 100 m 2 , tenzij de
gemeenteraad daar op archeologisch-inhoudelijke gronden anders over beslist. Deze mogelijkheid tot
bijstelling van de I00m 2 -grens (zowel naar boven als beneden) biedt voor gemeenten de mogelijkheid om de
beleidsmatige omgang met het bodemarchief in te vullen afhankelijk van de plaatselijke situatie. 46
Voorwaarde is dat het selectie- en ontheffingsbeleid archeologisch-inhoudelijk onderbouwd en bestuurlijk is
vastgesteld. 47
Met het oog hierop heeft de gemeente Woerden, op basis van de informatie in de voorgaande
hoofdstukken van deze toelichting, een koppeling gemaakt tussen de reële archeologisch-inhoudelijke
verwachting op gemeentelijk schaalniveau , haar archeologische ambities (d.w.z. bedreigingen voor het
bodemarchief tot een minimum beperken, cf. beleidsnota Bodemschatten van Woerden, 2007) en de eisen van
'normaal' ruimtegebruik en ruimtelijke ontwikkeling.
Dit resulteert in onderzoekseisen, diepte- en oppervlakte-ontheffingen die naar de mening van de gemeente
een balans aanbrengen tussen het behoud van archeologische informatie en economisch-maatschappelijke
46 Archeologisch (vooronderzoek in kleine plangebieden levert niet altijd zinvolle informatie op, tenzij het gaat om een al bekende
vindplaats of binnen historische woonkernen of de binnenstad. In dat geval kan zelfs een ingreep van minder dan 100m2 schade
toebrengen aan het bodemarchief.
47 Dat dit als voorwaarde mag worden opgevat, vloeit voort uit het gebruik van de term "in het belang van de archeologische
monumentenzorg" in verschillende artikelen binnen hoofdstuk 5 (Archeologische monumentenzorg) van de Monumentenwet. Zie ook:
Luinge 2009, p. 18.
VESTIGIA BV Archeologe