raad.2012.voor_web.190912_0
raad.2012.voor_web.190912_0
raad.2012.voor_web.190912_0
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
aad.2012<br />
Magazine voor gemeenteraadsleden, griffiers, burgemeesters en wethouders, uitgave september 2012<br />
“<br />
Goede griffier zegen<br />
voor gemeenteraad<br />
Hulp bij integraal<br />
veiligheidsbeleid<br />
Willem Vermeend<br />
“De overheid is gewend om<br />
alles zelf te willen doen”<br />
Hoe vermijd je<br />
bestuurlijk gedonder?<br />
De integriteit van de raad<br />
Peter Otten<br />
gemeenteraden<br />
onevenredig zwaar getroffen<br />
Raadslid<br />
in beeld<br />
”
De congres- en evenementlocatie<br />
in Midden-Nederland<br />
spant.org<br />
035 7504 705<br />
product presentaties<br />
congressen<br />
evenementen<br />
modeshows<br />
theater/televisie<br />
Adv Spant 196x281mm_4.indd 1 04-07-12 13:58<br />
123098-2 ProDemos Raadslid ad_241 x 165 mm 22-06-12 14:37 Pagina 1<br />
Gemeenteraadsverkiezingen 2014<br />
Is uw gemeente er al klaar voor?<br />
Om mensen bij de democratie en de<br />
rechtsstaat te betrekken werkt ProDemos<br />
in het hele land samen met gemeenten.<br />
ProDemos biedt op verschillende<br />
manieren ondersteuning aan inwoners,<br />
(aankomend) raadsleden, ambtenaren<br />
en andere professionals.<br />
Jeugdgemeenteraad<br />
Voor een dag vervullen leerlingen<br />
de rol van gemeenteraadslid.<br />
Ze bedenken zelf<br />
plannen en debatteren en<br />
stemmen erover. Zo leren ze<br />
door te ervaren. Al meer dan<br />
veertig gemeenten doen mee.<br />
Volgt uw gemeente?<br />
In de aanloop naar de verkiezingen voor<br />
de gemeenteraad zetten wij ons in om<br />
jong en oud te betrekken.<br />
Van scholieren en moeilijk bereikbare<br />
groepen tot mensen die erover denken<br />
om raadslid te worden.<br />
BegrotingswiJzer<br />
Informatief en participatief:<br />
deze tool geeft laagdrempelig<br />
informatie over de gemeentelijke<br />
begroting. Aanvullend kunt<br />
u uw inwoners bij het opstellen<br />
van de begroting keuzes voorleggen.<br />
Zie www.begrotingswijzer.nl<br />
www.prodemos.nl/lokaal<br />
Cursus Politieke<br />
PartiCiPatie<br />
In zes bijeenkomsten leren<br />
inwoners wat de mogelijkheden<br />
zijn om actief te worden.<br />
Kennis, kennismaken en doen.<br />
En zonder de verplichting om<br />
vooraf lid te worden van een<br />
politieke partij. De afgelopen<br />
jaren hebben we laten zien dat<br />
het kan. Veel oud-deelnemers<br />
zitten nu in de raad of zijn<br />
op een andere manier politiek<br />
actief.
adres<br />
redactie<br />
concept en<br />
realisatie<br />
redactie<br />
fotografie<br />
ontwerp en<br />
vormgeving<br />
druk<br />
copyright<br />
uitgave<br />
colofon<br />
Raad.2012<br />
Raadslid.2012 is een magazine<br />
voor raadsleden, burgemeesters,<br />
wethouders, griffiers en anderen<br />
die beroepsmatig of vanuit interesse<br />
bezig zijn met het openbaar bestuur.<br />
Het magazine wordt uitgegeven<br />
door Actorion Communicatie in een<br />
oplage van 14.000 exemplaren.<br />
Actorion Communicatie<br />
Arnhemsestraatweg 346<br />
6881 NK Velp<br />
T 026 443 82 87<br />
F 026 389 25 48<br />
E adviseurs@actorion.nl<br />
Actorion Communicatie<br />
Hans Bongers, Ageeth Boos, Jos<br />
Delnoij, Marissa Driesprong, Imke van<br />
Loon-Martens, Anthony Priestman,<br />
Hans Rebers, Lisanne Roossien,<br />
Frank Rozenberg, Peter Smit, Judith<br />
Sterkenburg, Mathijs Sukel, Wendy van<br />
der Vechte, Johan Vermeulen, Michiel<br />
van Werven, Geeske Wildeman, Selle<br />
van der Woude, Johan van Zeist, Marijn<br />
Zweegers<br />
Anoek Bleumer, Roelof Bos, Manon<br />
Bruininga, Sebastiaan ter Burg,<br />
Erwin Dijkgraaf, Marij Hofboer, Jurgen<br />
Huiskes, Martin de Jongh, Rodney<br />
Kersten, Niels Kim, Vincent Knoops,<br />
Jos Lammers, Imke van Loon-Martens,<br />
Bart Maat, Frank Moll, Remco Pronk,<br />
Seppe Ruberti, Stefan Ruijgrok,<br />
Joop Wever, Helena Zanting<br />
Ontwerpbureau NEO, Velp<br />
DeltaHage, Den Haag<br />
Het auteursrecht op de in dit magazine<br />
verschenen artikelen wordt door de<br />
uitgever voorbehouden. De verantwoordelijkheid<br />
voor een artikel ligt bij<br />
de betreffende organisatie.<br />
September 2012<br />
inhoud<br />
22 68 86<br />
Maak je sterk voor een sterke raad!<br />
raadslid in beeld Mariska Sloot<br />
Waar staat úw gemeente?<br />
Gemeente: investeer in de toekomst!<br />
column Hanneke Balk<br />
Hulp bij integraal veiligheidsbeleid<br />
Een zichtbare raad met social media<br />
Sport als belangrijke katalysator<br />
raadslid in beeld Joshua Möllmann<br />
“Zonder visie wordt het lastig”<br />
Onderbouwing en antwoord<br />
Hoe vermijd je ‘bestuurlijk gedonder’?<br />
raadslid in beeld Ellen Groten<br />
Raadsinformatie optimaal toegankelijk<br />
Raadslid.nu de regio in<br />
Samenspel voor een schone leefomgeving<br />
Burgerschouwers aan de knoppen<br />
Raadsleden anno 2012<br />
“Meedenken en zorgen voor maatwerk”<br />
raadslid in beeld Mostapha El Madkouri<br />
Leven met laaggeletterdheid<br />
8<br />
13<br />
14<br />
18<br />
21<br />
22<br />
24<br />
26<br />
29<br />
30<br />
32<br />
34<br />
37<br />
38<br />
41<br />
42<br />
46<br />
48<br />
50<br />
53<br />
54<br />
58 Digitaal en efficiënter werken<br />
60 Meer maatschappelijk rendement<br />
63 De toekomst is begonnen!<br />
64 Samen naar 65% recycling en meer!<br />
68 Samen voor een schoner Nederland<br />
71 Hendri Witteveen raadslid in beeld<br />
73 Jongeren met een beperking<br />
74 Nederland van afval naar grondstof<br />
77 Fleur Norbruis raadslid in beeld<br />
78 De baten van de openbare ruimte<br />
80 Integriteit maakt raadswerk sterker<br />
85 Floor Bal raadslid in beeld<br />
86 Extra impuls door wet HOF<br />
88 Efficiëntere hulp kwetsbare burgers<br />
90 Grondstoffenakkoord met gemeenten<br />
93 Het Nieuwe Rijden<br />
94 Grip op energie<br />
96 Klaar voor de Nationale Politie?<br />
raad.2012 | 5
voorwoord<br />
De economische<br />
crisis, bezuini-<br />
gingen, de decen-<br />
tralisatie van Rijks-<br />
taken, veiligheid,<br />
afval, duurzame<br />
energie, papierloos<br />
werken, sporten<br />
en bewegen,<br />
dienstverlening,<br />
integriteit, een<br />
schone openbare<br />
ruimte, nieuwe<br />
wet- en regelgeving,<br />
veiligheid, werk-<br />
geverschap,debat- techniek,<br />
automatisering,<br />
communicatie en<br />
intergemeentelijke<br />
samenwerking.<br />
Wat deze zaken met elkaar gemeen<br />
hebben? Het zijn allemaal onderwerpen<br />
waarmee raadsleden in hun gemeenten<br />
te maken hebben. Deze thema’s passeerden<br />
ook de revue tijdens het jaarcongres<br />
van de Nederlandse vereniging<br />
voor raadsleden (Raadslid.nu). Ter gelegenheid<br />
van dit congres, dat op zaterdag<br />
22 september jongstleden plaatsvond<br />
in Theater Spant! in Bussum,<br />
bieden wij u graag dit magazine aan.<br />
Een groot deel van de inhoud heeft betrekking<br />
op onderwerpen die ook tijdens<br />
het congres aan de orde kwamen.<br />
Het kan geen toeval zijn dat juist in deze<br />
bestuursperiode veel gemeenteraadsleden<br />
tussentijds afhaken. Het zijn immers<br />
pittige tijden. Gemeenten krijgen<br />
minder geld, maar krijgen er wel allerlei<br />
nieuwe taken bij. Het werk van de<br />
gemeenteraden neemt toe, terwijl in<br />
Den Haag plannen worden voorbereid<br />
om het aantal raadsleden drastisch te<br />
verminderen.<br />
In het hoofdartikel geeft voorzitter Peter<br />
Otten van Raadslid.nu aan dat er volop<br />
werk aan de winkel is voor zijn vereniging.<br />
“Wij zien de werkdruk alleen maar<br />
toenemen en dan zijn de door het Rijk<br />
voorgestelde decentralisaties nog niet<br />
eens doorgevoerd”, vindt Otten. In Den<br />
Haag is steeds geroepen dat elke<br />
bestuurslaag evenredig bijdraagt aan de<br />
bezuinigingen. “Maar als je dan gemeenten<br />
extra belast met steeds meer taken<br />
die van het Rijk en de provincie komen,<br />
dan tref je de gemeenteraden onevenredig<br />
zwaar.”<br />
Het vorige Kabinet was van plan om een<br />
kwart van alle raadszetels in Nederland<br />
te laten verdwijnen, plus een bezuiniging<br />
van miljoenen op onder meer de<br />
ambtelijke ondersteuning.<br />
“Als dat gebeurt dan komen gemeenteraden<br />
uit op een omvang die vergelijkbaar<br />
is met ruim een eeuw geleden. Een<br />
gemeente besturen is sindsdien toch<br />
wel een stuk ingewikkelder geworden.<br />
Je ziet nu in toenemende mate situaties<br />
ontstaan waar het raadswerk niet langer<br />
kan worden gecombineerd met baan,<br />
bedrijf en gezin”, aldus Otten, die vindt<br />
dat Raadslid.nu bij de besluitvorming<br />
over eventuele bezuinigingen moet worden<br />
betrokken.<br />
Tijdens het jaarcongres kwamen de<br />
bezuinigen op het openbaar bestuur uitgebreid<br />
aan bod. Via een manifest, dat<br />
door veel raadsleden wordt gesteund,<br />
zal Raadslid.nu bij de formateur van het<br />
nieuwe Kabinet aandacht vragen voor<br />
de positie van de ruim 9.000 raadsleden<br />
in ons land.<br />
Het jaarcongres is achter de rug, maar<br />
Raadslid.nu gaat de komende periode<br />
ook nog het land in. In de maanden<br />
november en december vinden nog zes<br />
regiobijeenkomsten plaats.<br />
Meer informatie over de opzet van de<br />
regiobijeenkomsten kunt u vinden in dit<br />
magazine.<br />
Wij wensen u veel leesplezier!<br />
Mede namens Raadslid.nu,<br />
De redactie<br />
raad.2012 | 7
aadslid.nu<br />
tekst Hans Bongers / beeld Anoek Bleumer, Joop Wever<br />
Het belang van een<br />
sterke vertegen-<br />
woordiging voor de<br />
ruim 9.000 raads-<br />
leden in ons land<br />
wordt steeds groter.<br />
Gemeenteraden<br />
krijgen te maken<br />
met veel extra werk<br />
als gevolg van<br />
nieuwe gemeente-<br />
lijke taken. Gelijk-<br />
tijdig liggen er<br />
voorstellen om het<br />
aantal raadsleden<br />
terug te brengen<br />
en flink te korten op<br />
de ondersteunende<br />
faciliteiten.<br />
Voor Raadslid.nu<br />
als belangen-<br />
behartiger veel<br />
werk aan de winkel!<br />
8 | raad.2012<br />
Huis voor democratie<br />
en rechtstaat voor het<br />
hele land<br />
maak je sterk<br />
voor een<br />
sterke raad!<br />
Peter Otten, voorzitter van de Nederlandse vereniging voor<br />
raadsleden, Raadslid.nu, signaleerde vorig jaar al dat het de<br />
spuigaten uit dreigt te lopen. Een raadslid uit Enschede besloot<br />
uit protest tegen de hoge werkdruk op het gemeentehuis<br />
te blijven slapen. Hij wist met deze ludieke actie landelijk de<br />
publiciteit te halen. Ook Peter Otten mocht zijn zegje doen.<br />
Veel heeft het niet uitgehaald, want een jaar later is er niets<br />
veranderd. “Wij zien de werkdruk alleen maar toenemen en<br />
dan zijn de door het Rijk voorgestelde decentralisaties nog niet<br />
eens doorgevoerd. Als dat allemaal doorgaat komen die er nog<br />
eens bovenop”, zo reageert hij.<br />
Een eeuw geleden...<br />
Ook liggen er nog flinke bezuinigingsvoorstellen van het nu<br />
demissionaire kabinet op de plank, die zijn doorgeschoven<br />
naar een nieuw kabinet. De bedoeling is dat elk bestuursniveau<br />
evenredig bijdraagt aan de bezuinigingen. “Maar als je tegelijkertijd<br />
gemeenten extra belast met steeds meer taken dan tref<br />
je dat bestuursniveau onevenredig zwaar. Vooral als je taken<br />
vanuit het landelijke en provinciale niveau weghaalt en deze bij<br />
gemeenten neerlegt”, benadrukt Otten. De voorstellen houden<br />
in dat een kwart van alle raadsleden moet verdwijnen plus<br />
“Je ziet in toenemende mate situaties ontstaan waar het raadswerk niet langer kan worden gecombineerd<br />
met baan, bedrijf en gezin.”<br />
een korting van veertig miljoen euro op de ambtelijke ondersteuning<br />
van de raad en op bureau- en apparaatskosten.<br />
“Als dat gebeurt dan komen gemeenteraden uit op een omvang<br />
die vergelijkbaar is met ruim een eeuw geleden. Een gemeente<br />
besturen is sindsdien toch wel een stuk ingewikkelder<br />
geworden. Je ziet nu in toenemende mate situaties ontstaan<br />
waar het raadswerk niet langer kan worden gecombineerd<br />
met baan, bedrijf en gezin. Als je op ‘nieuw raadslid’ googelt<br />
kom je tientallen berichten tegen over raadsleden die tussentijds<br />
zijn geïnstalleerd omdat een ander voortijdig afscheid<br />
heeft genomen. Bovendien wordt het steeds moeilijker om<br />
geschikte kandidaten te vinden. Ik kan het niet helemaal met<br />
harde cijfers ondersteunen, maar ik heb sterk het vermoeden<br />
dat de toegenomen werkdruk de reden is. Het signaal uit<br />
Zeeland, waar in de afgelopen twee jaar al dertig raadsleden<br />
voortijdig opstapten, geeft mij te denken”, aldus de voorzitter<br />
van Raadslid.nu, verwijzend naar een verontrustend bericht in<br />
de Provinciale Zeeuwse Courant van eind augustus.<br />
Geen onderbouwing<br />
Ook om een andere reden kun je, volgens voorzitter Otten,<br />
vraagtekens zetten bij de voorgenomen bezuiniging. “Raads-<br />
leden verzetten heel veel werk voor een minimale vergoeding.<br />
Als bezuinigingspost stelt dat niet veel voor. De negatieve<br />
effecten op de lokale democratie en de voortgang in de<br />
besluitvorming zijn daarentegen erg groot.”<br />
Het besturen van gemeenten is in deze tijd van bezuinigingen<br />
en economische crisis veel lastiger geworden en vraagt veel<br />
meer inzet. De voorgestelde korting heeft, volgens Peter<br />
Otten, geen enkele onderbouwing anders dan de besparing<br />
die men denkt te bereiken. “Wat ontbreekt, is een duidelijke<br />
visie op de inrichting van het openbaar bestuur en de rol van<br />
de gemeentelijke overheid daarin. De invoering van het<br />
dualisme was onder meer bedoeld om de kloof tussen politiek<br />
en burger te verkleinen. Als de reductie doorgaat zie ik de relatie<br />
met de burger nog verder onder druk komen te staan.<br />
Als het ons wordt gevraagd dan willen we best meehelpen een<br />
visie te ontwikkelen op de toekomst van het gemeentebestuur<br />
en de rol van de verschillende bestuursorganen.”<br />
Liever andere koers<br />
Desondanks wil de vereniging als het echt niet anders kan niet<br />
de deur potdicht houden voor elke verandering in het huidige<br />
raad.2012 | 9
aantal raadsleden. Daar zit een historie<br />
aan die inmiddels tien jaar teruggaat. Bij<br />
de invoering van het dualisme in 2002 is<br />
het aantal raadsleden flink gegroeid.<br />
Wethouders mochten geen lid meer van<br />
de raad zijn en werden door raadsleden<br />
vervangen. Het totale aantal bestuurders<br />
is daardoor toegenomen.<br />
“Met ons zou onder strikte voorwaarden<br />
te praten zijn over een dualiserings-<br />
correctie. Het zou dan maximaal moeten<br />
gaan over het aantal raadsleden dat tien<br />
jaar geleden erbij is gekomen, ik schat<br />
zo’n tien tot vijftien procent. Dat is flink<br />
wat minder dan de vermindering met 25<br />
procent die men nu wil. Voor ons kan<br />
zo’n correctie alleen doorgang vinden als<br />
dat samengaat met een investering in de<br />
kwaliteit. Alleen dan kunnen de raden<br />
de extra taken aan die van gemeentebesturen<br />
wordt gevraagd.”<br />
Peter Otten wil daarbij vooral gezegd<br />
hebben dat hij liever een andere koers<br />
zou varen. Het blijven volgens hem<br />
maatregelen die alle gemeenten over<br />
één kam scheren, terwijl gemeenten<br />
over het algemeen met grote verschillen<br />
te maken krijgen. De ene gemeente<br />
heeft te maken met meer maatschappelijke<br />
vraagstukken dan de andere. Dat<br />
heeft niets met de grootte van de gemeente<br />
te maken. Daarom zou het beter<br />
zijn als gemeenten zelf de omvang van<br />
raad en college kunnen vaststellen. Laat<br />
gemeenten daarom vrij te fluctueren op<br />
basis van de problematiek die speelt.<br />
Een optimale bestuurlijke schaal is moeilijk<br />
te duiden en het is aan gemeenten<br />
welke keuzes er worden gemaakt. Het<br />
verschilt nogal als ze bepaalde taken<br />
zelfstandig uitvoeren of samenwerking<br />
zoeken met andere gemeenten of op<br />
regionaal niveau. Die keuzes hebben<br />
direct effect op de bestuurlijke drukte en<br />
10 | raad.2012<br />
daarmee op de noodzakelijke bestuurskracht.<br />
Manifest tijdens<br />
congres<br />
De kwestie rond de afslanking en de<br />
bezuiniging is blijven liggen voor het volgende<br />
kabinet. Als landelijke belangenvertegenwoordiger<br />
wil Raadslid.nu<br />
betrokken worden bij de verdere besluitvorming.<br />
“We accepteren het niet dat er<br />
over ons wordt gepraat en niet met ons.<br />
Het lijkt me nogal voor de hand liggen<br />
dat de vereniging als belangenvertegenwoordiger<br />
wordt geraadpleegd en dat<br />
we de kans krijgen onze opvattingen onder<br />
de aandacht te brengen. Daarom<br />
hebben we besloten om tijdens het jaarcongres<br />
de deelnemers te vragen een<br />
manifest te ondersteunen. Daarin willen<br />
wij de formateur oproepen in het regeringsakkoord<br />
vast te leggen dat wij als<br />
Raadslid.nu bij de verdere besluit-<br />
vorming over eventuele bezuinigingen<br />
op de gemeenteraden worden betrokken”,<br />
aldus Peter Otten. Hij wijst erop<br />
dat het vanuit de functie van de vereniging<br />
eigenlijk vanzelfsprekend is.<br />
“Wij zitten al jaarlijks bij de voor het<br />
landelijke overleg over de rechtspositie<br />
van politieke ambtsdragers, waaronder<br />
ook raadsleden vallen.”<br />
Versterking<br />
competenties<br />
Raadslid.nu ziet de huidige situatie als<br />
een teken dat stevig moet worden doorgezet<br />
op de ingeslagen weg. En dat<br />
betekent de komende jaren ook veel<br />
aandacht voor activiteiten gericht op<br />
versterking van de professionaliteit in<br />
het raadswerk. Peter Otten: “Wij willen<br />
onze unieke positie als belangenbehartiger<br />
van raadsleden ook accent geven op<br />
het punt van kennisoverdracht. Specifieke<br />
aandachtspunten daarbij zijn de<br />
werkgeversrol die de raad heeft ten<br />
opzichte van de griffie en de periodieke<br />
beoordeling van het functioneren van de<br />
burgemeester. Ook willen wij ons de<br />
komende jaren focussen op de speciale<br />
functies binnen de raad, zoals het vicevoorzitterschap,<br />
het presidium, de werkgeverscommissie<br />
en andere ‘zware’<br />
commissies, zoals de commissie Begroting<br />
en Verantwoording. Een ander<br />
Het bestuur van Raadslid.nu, met in het midden voorzitter Peter Otten
aandachtsgebied is bijvoorbeeld het functioneren van de lokale<br />
rekenkamers en niet te vergeten het onderwerp bestuurlijke<br />
integriteit, dat vooral in deze tijd steeds meer gewicht krijgt.”<br />
Leden en ook niet-leden ontvangen via de website en tijdens<br />
de jaarcongressen en regiobijeenkomsten veel actuele in-<br />
formatie uit de praktijk. “Wij zetten specialisten in die met<br />
praktische toelichtingen komen en direct vragen kunnen<br />
beantwoorden. Wij hopen daarmee raadsleden direct met<br />
actuele informatie in hun werk te ondersteunen. Zo gaan we<br />
het de komende maanden in onze regiobijeenkomsten hebben<br />
over de uitwerking en mogelijkheden op lokaal niveau van de<br />
nieuwe Drank- en horecawet.<br />
Het zijn avonden waar naast een hoofdthema in een aantal<br />
12 | raad.2012<br />
workshops een gevarieerd aanbod van informatie wordt aangeboden.<br />
Een vast onderdeel is ook de regiobijeenkomst waar<br />
raadsleden dankbaar gebruik van maken om met collega’s<br />
kennis te maken. Onze inzet is om raadsleden in een compacte<br />
vorm op zo’n avond veel informatie te bieden. Dat is efficiënter<br />
dan uren lang in stukken te moeten lezen.<br />
Bovendien kunnen contacten met collega’s uit de regio veel<br />
waardevolle informatie opleveren. Dat kan het vele werk<br />
verlichten en daar kan een raadslid toch niets op tegen<br />
hebben!”, zo besluit Otten.<br />
Meer informatie over de regiobijeenkomsten vindt u op pagina<br />
41 van dit magazine. Alles over Raadslid.nu leest u op de website<br />
www.raadslid.nu.<br />
raadslid in beeld<br />
Mariska Sloot, 43 jaar<br />
Gezond Verstand Haren, Haren<br />
Raadslid sinds 2010<br />
Waarom raadslid?<br />
Omdat ik vond dat de Harense politiek meer haar<br />
Gezonde Verstand moest gaan gebruiken. In september<br />
2009 heb ik daarom samen met anderen de<br />
eerste lokale partij in Haren opgericht. We kwamen<br />
met twee zetels in de raad. We hebben veel meegemaakt<br />
in twee jaar, waaronder een raadsenquête<br />
en meerdere rekenkameronderzoeken. Onderhand<br />
zijn we toe aan onze derde burgemeester, is het college<br />
gevallen en zitten we midden in de informatierondes.<br />
Ambitie?<br />
Mijn gemeente zelfstandig en onafhankelijk houden.<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Klinkt als cliché maar het is zo waar: de contacten<br />
met al die inwoners in mijn gemeente. Hier zit<br />
zoveel kennis en kunde, zoveel saamhorigheid en<br />
zoveel humor, dat is elke dag weer een feest.<br />
Minder leuk...<br />
Minder leuk is niet het goede woord, ontzettend<br />
naar zou ik het willen noemen, het aannemen door<br />
de meerderheid van de raad van een motie van<br />
treurnis tegen een D66-wethouder omdat hij zogenaamd<br />
het imago van Haren zou hebben geschaad.<br />
Dit ging over de beruchte bonnenaffaire. Terwijl<br />
deze wethouder er juist voor heeft gezorgd dat de<br />
affaire een halt werd toegeroepen zodra hij erachter<br />
kwam. Typisch een verhaal van ‘de boodschapper<br />
vermoord’.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Blijf altijd eerlijk en dicht bij jezelf, blijf consequent.<br />
Je hoeft niet met iedereen vriendjes te zijn, als je<br />
maar zeker weet dat je iedereen recht in de ogen<br />
kunt blijven aankijken! De kloof dichten tussen<br />
kiezer en politiek begint met vertrouwen.
king Aantal<br />
tekst KING / beeld KING<br />
In gemeenteraden<br />
wordt veel gespro-<br />
ken over onder-<br />
werpen als<br />
dienstverlening<br />
en openbare orde<br />
en veiligheid.<br />
Maar weet u hoe<br />
de inwoners van<br />
uw gemeente<br />
hierover denken?<br />
En hoe dat is in<br />
andere gemeenten?<br />
Waarstaatjege-<br />
meente.nl helpt u<br />
hierbij.<br />
Een website vol met<br />
feiten, gegevens,<br />
vergelijkingen en<br />
verklaringen waar-<br />
mee u een goed<br />
beeld krijgt waar uw<br />
gemeente staat.<br />
14 | raad.2012<br />
waar staat úw<br />
gemeente?<br />
Door te vergelijken met anderen zie je op welke onderdelen je<br />
nog kunt verbeteren. Dit ontdekken gemeenten eenvoudig op<br />
het platform Waarstaatjegemeente.nl. Ook zien ze hier van<br />
welke gemeenten ze kunnen leren, om zo hun wettelijke en<br />
maatschappelijke taken zo goed mogelijk uit te voeren.<br />
Sturingsinformatie waar u<br />
iets mee kunt<br />
Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) helpt<br />
gemeenten de kwaliteit van hun dienstverlening te verhogen.<br />
Dat doen ze onder andere door Waarstaatjegemeente.nl.<br />
“Uit Waarstaatjegemeente.nl blijkt dat we op de goede weg zijn,<br />
maar er zijn ook aandachtspunten. Voor het bestuur zijn deze<br />
aandachtspunten uit de onderzoeken waardevolle en belang<br />
rijke signalen waar we als gemeente ook echt mee aan de slag<br />
gaan!” Jan Luteijn, burgemeester, gemeente Cromstrijen<br />
Dit platform bevat het oordeel van burgers, cijfers op verschillende<br />
thema’s, verwijzingen naar benchmarks en de door KING<br />
en Atlas voor Gemeenten ontwikkelde verklaringsmodellen.<br />
De informatie op verschillende terreinen is eenvoudig te selecteren<br />
en levert u belangrijke sturingsinformatie op waar u iets<br />
mee kunt.<br />
Bovendien wordt Waarstaatjegemeente.nl in 2013 uitgebreid<br />
met indicatoren voor de controlerende taak van de raad (horizontale<br />
verantwoording). Zo hebt u als raadslid een goed overzicht<br />
op één centrale plaats van de prestaties van uw gemeente.<br />
En kunt u deze vergelijken. Zo kunt u uw controlerende taak<br />
nog beter uitvoeren.<br />
personen van 15 tot 65 jaar met een bijstandsuitkering<br />
per 1.000 inwoners in 2011 in Nederlandse gemeenten.<br />
Deze overzichtskaart vindt u terug in het rapport Sociale<br />
zekerheid op www.waarstaatjegemeente.nl.<br />
Cijfers voor decentralisatie<br />
KING weet wat er speelt bij gemeenten: welke thema’s actueel<br />
en belangrijk zijn. De informatie op Waarstaatjegemeente.nl<br />
sluit hierop aan. Want, zonder informatie kunt u niet goed<br />
“Het gemeentebestuur vindt het belangrijk om te<br />
weten hoe de inwoners van Putten denken over<br />
het bestuur en de gemeentelijke dienstverle-<br />
ning. De uitkomsten van Waarstaatjegemeente.nl<br />
gebruiken we om, waar nodig, verbeterslagen te<br />
maken.” Gerrit Pekelsma, gemeentesecretaris,<br />
gemeente Putten<br />
sturen. Voor alle gemeenten heeft KING bijvoorbeeld het<br />
rapport Sociale zekerheid samengesteld. Zo heeft u een duidelijk<br />
overzicht van de WW-, AO- en WWB- of WIJ-uitkeringen<br />
in uw gemeente.<br />
“Goed samenwerken, leren van elkaar en niet<br />
steeds zelf het wiel hoeven uitvinden is<br />
belangrijk voor gemeenten. De informatie op<br />
Waarstaatjegemeente.nl is makkelijk toegankelijk<br />
en snel bruikbaar voor raadsleden.<br />
Juist door ook naar andere gemeenten te kijken,<br />
komen we hier een stuk verder.”<br />
Geert van Soest, griffier, gemeente Venlo<br />
Voor de decentralisatie van de jeugdzorg heeft KING het<br />
rapport Kinderen in Tel toegevoegd. Hierin ziet u onder andere<br />
het percentage kinderen in uitkeringsgezinnen, kindermishandeling,<br />
kindersterfte en tienermoeders. Natuurlijk kunt u<br />
deze cijfers ook vergelijken met andere gemeenten.<br />
Binnenkort volgen nog meer rapporten met gedetailleerde<br />
informatie die u ondersteunen bij de nieuwe taken.<br />
Meer Waarstaatjegemeente.nl<br />
KING werkt er hard aan om Waarstaatjegemeente.nl<br />
door te ontwikkelen en nog preciezer af te stemmen<br />
op wat u wilt weten. Ook hebben ze een aantal<br />
whitepapers geschreven om hun kennis verder<br />
te delen. En om de toepassing van de cijfers op<br />
Waarstaatjegemeente.nl te laten zien. Wilt u meer<br />
weten over sturingsinformatie, de zeven para-<br />
digma’s van het informatieparadijs of de ver-<br />
klaringsmodellen op Waarstaatjegemeente.nl?<br />
Download dan onze whitepapers. U kunt daarvoor<br />
terecht op www.kinggemeenten.nl.<br />
raad.2012 | 15
Beter goed gejat, dan slecht bedacht!<br />
Is uw gemeente op zoek naar een oplossing voor een probleem? Grote kans dat een andere gemeente er al<br />
iets voor heeft bedacht. Gemeenten kunnen tijd, geld en moeite besparen door wat vaker bij elkaar<br />
te kijken en van elkaar te leren. Daarom heeft KING de Best Gejat Prijs in het leven geroepen. Deze prijs reiken<br />
we ieder jaar uit tijdens het KING Jaarcongres aan een gemeentelijk duo; de gemeente die het best een idee<br />
of toepassing heeft overgenomen en de gemeente waarvan het idee is ‘gejat’.<br />
Heeft uw gemeente een goed idee van een andere gemeente ‘gejat’? Of heeft een collega-gemeente uw idee<br />
overgenomen? Meld u dan samen aan voor de Best Gejat Prijs 2012 via www.kinggemeenten.nl/bgp. Want:<br />
beter goed gejat, dan slecht bedacht!<br />
KING. Leg(t) de lat hoger<br />
“Het is uiteindelijk beter voor de burger, wat we<br />
gejat hebben.”<br />
Frans Bekkers, projectleider, gemeente Landgraaf<br />
(winnaar 2010)<br />
“Het mooie van ‘jatten’ is dat de burger uiteindelijk<br />
sneller en beter geholpen wordt.”<br />
Korrie Louwes, wethouder, gemeente Rotterdam<br />
(genomineerd 2011)<br />
“Bij ICT-projecten is het vaak zo dat het twee, drie jaar<br />
duurt voordat je resultaat hebt. Doordat we het gejat<br />
hebben, hebben we het in een half jaar gerealiseerd.”<br />
Jan van Ginkel, gemeentesecretaris, De Waard<br />
(winnaar 2011)<br />
“Uiteindelijk is het beter voor de burgers omdat het minder geld<br />
kost. In het kader van bezuinigingen is dat natuurlijk heerlijk.”<br />
Paul Prooij, clustermanager info+ (CIO), gemeente Haarlemmermeer<br />
(genomineerd 2010)<br />
“Ik vind het een voordel van samen delen. Wij geloven dat als je iets<br />
geeft, je ook weer iets terugkrijgt.”<br />
Tjisse Stelpstra, gemeentesecretaris, gemeente Midden-Drenthe<br />
(winnaar 2011)<br />
“Het voordeel van het jatten dat wij gedaan hebben, is dat we inmiddels,<br />
door die ene keer’ jatten’, nu een permanente samenwerking met<br />
Midden-Drenthe hebben opgericht.”<br />
Willeke van Dijk, adviseur dienstverlening/projectleider,<br />
De Waard (winnaar 2011)<br />
“De burger zal door het ‘jatten’ minder hoeven bij te dragen<br />
in de lasten van de ambtelijke organisatie.”<br />
Arie Sigterman, contract- en accountmanager, gemeente Haarlem<br />
(genomineerd 2010)<br />
“Het voordeel van ‘jatten’ is dat je het wiel niet<br />
opnieuw hoeft uit te vinden. Iets dat goed werkt, kan zo<br />
overgeplaatst worden in een andere situatie.”<br />
Carolien Gehlers, wethouder, gemeente Amsterdam<br />
(genomineerd 2011)<br />
“Zo komt nog eens extra goed onder de aandacht in heel<br />
gemeentelijk Nederland, hoe waardevol het is om van elkaars<br />
goede voorbeelden gebruik te maken.”<br />
Marlies van der Starre, concerndirecteur, gemeente Leiden<br />
(winnaar 2010)<br />
“Wat een ander al uitgevonden heeft, hoef je<br />
zelf niet uit te vinden.”<br />
Harry Staring, wethouder, gemeente Zevenaar<br />
(genomineerd 2011)<br />
“Het voordeel van samenwerken is dat je van elkaar kunt leren, dat je<br />
de kinderziektes eruit kunt halen en dat je best practices met elkaar nog<br />
meer kunt versterken.”<br />
Ingeborg Wijkstra, beleidsmedewerker Integraal Onderwijs Jeugbeleid,<br />
gemeente Lingewaard (genomineerd 2011)<br />
Advertentie_goed_gejat!_def.indd 1-2 13-08-12 15:43
noc*nsf<br />
“Sport is een bindmiddel in een prettige, gezonde en open samenleving.”<br />
18 | raad.2012<br />
gemeente:<br />
investeer in<br />
de toekomst!<br />
tekst Imke van Loon-Martens<br />
beeld gemeente ‘s-Hertogenbosch, NOC*NSF<br />
Ton Rombouts,<br />
vice-voorzitter<br />
bij NOC*NSF<br />
én burgemeester<br />
van Den Bosch,<br />
is op missie.<br />
“Mijn missie is een<br />
stad die investeert<br />
in sport, cultuur<br />
en onderwijs.<br />
Daarmee creëer je<br />
een samenleving<br />
waar het goed mee<br />
gaat en waar het<br />
veilig is.” Rombouts<br />
is overtuigd dat<br />
sport meer betekent<br />
voor een samen-<br />
leving dan sport<br />
alleen. Sport zorgt<br />
voor vitaliteit in<br />
alle opzichten.<br />
Ton Rombouts, vice-voorzitter bij NOC*NSF<br />
én burgemeester van Den Bosch<br />
Op de middelbare school wilde Rombouts<br />
sportleraar worden. Zijn vader<br />
had gezegd dat het mooiste was als je<br />
van je hobby je beroep kon maken. Maar<br />
het lot besliste anders. Na een jaar<br />
uitstel, door het in twee keer behalen<br />
van het middelbare schooldiploma, wist<br />
hij wat hij écht wilde: burgemeester<br />
worden. Na een studie rechten werd hij<br />
op zijn 28e de jongste burgemeester<br />
van Nederland. De liefde voor sport<br />
verdween niet, maar kreeg een andere<br />
rol in zijn leven. Rombouts werd actief in<br />
besturen van verschillende sportbonden<br />
en drukt(e) zo op die manier een stempel<br />
op dat wat hem zo aan het hart gaat.<br />
“Sport is een bindmiddel in een prettige,<br />
gezonde en open samenleving. Daar<br />
mogen we niet op bezuinigen. Want als<br />
je daarop bezuinigt, dan bezuinig je op<br />
een goede toekomst.”<br />
Uitdaging<br />
Uit onderzoek blijkt dat negentig procent<br />
van de Nederlanders potentieel wel<br />
zou willen sporten. Toch sport daarvan<br />
lang niet iedereen regelmatig. Belangrijke<br />
redenen zijn een mismatch tussen<br />
sportaanbod en levensfase/leefstijl en<br />
beperkte bewegingsmogelijkheden in<br />
de leefomgeving. De uitdaging is om<br />
mensen te verleiden om te gaan sporten<br />
en te blijven sporten. De sportbonden<br />
en NOC*NSF zetten in op een verhoging<br />
van de sportparticipatie in Nederland<br />
van 65 procent naar 75 procent door<br />
drempels om te gaan sporten zo laag<br />
mogelijk te maken en barrières weg te<br />
raad.2012 | 19
nemen. Hiervoor zijn slimme samenwerkingsverbanden<br />
nodig tussen verschillende<br />
sectoren: sport, overheden,<br />
onderwijs, zorg, welzijn en bedrijfs-<br />
leven. Als zij er samen in slagen om<br />
zoveel mogelijk mensen in Nederland te<br />
laten sporten, dan levert dat de maatschappij<br />
heel veel op.<br />
Passend vraag en<br />
aanbod<br />
Rombouts vervolgt zijn verhaal: “Een<br />
vitaal en sportend Nederland vraagt om<br />
vitale steden en dorpen. Ik roep alle<br />
gemeenten op om te kijken naar waar<br />
behoefte aan is, waar haar inwoners<br />
goed in zijn en daar het aanbod op aan<br />
te passen. Ik daag ze uit om te investeren<br />
in sport in plaats van er op te bezuinigen.<br />
Den Bosch is goed in een aantal<br />
sporten en dat zie je terug in ons beleid.<br />
We investeren in hockey, rugby, basketbal,<br />
turnen, trampoline springen, voetbal<br />
en de paardensport. Dit past ons en<br />
dat merk je. Nu zijn wij een grote gemeente<br />
met grote investeringen. Maar<br />
vergeet niet dat er veel toptalenten uit<br />
kleinere gemeenten komen. Daar kon<br />
een Yuri, Anky of Epke zijn/haar talent<br />
ontdekken. Daarom ben ik van mening<br />
dat iedere gemeente ruimte moet bieden<br />
voor talentontwikkeling. Het is de<br />
opdracht van de (lokale) overheid dat<br />
20 | raad.2012<br />
ieder kind zijn talent kan ontwikkelen of<br />
dat nu op sport of cultureel vlak is. Ik<br />
vind dat ieder kind een bal of muziek-<br />
instrument tot zijn beschikking moet<br />
hebben.”<br />
Ontwikkeling<br />
(Top)sport heeft ook een belangrijke rol<br />
in de samenleving. NOC*NSF wil bij de<br />
beste tien landen van de wereld horen.<br />
Het geeft een gevoel van trots, van<br />
samen sterk staan. Heel Nederland<br />
kleurt oranje bij grote evenementen en<br />
geniet van de prestaties van onze topsporters.<br />
Topsporters worden steeds<br />
vaker een belangrijk rolmodel voor jongeren.<br />
Niet alleen op het gebied van<br />
sport, maar vooral ook ten aanzien van<br />
leefstijl. Topsport is tevens een kraamkamer<br />
voor innovaties en kennisontwikkeling.<br />
En dan niet alleen op gebied van<br />
sport, maar voor het hele bedrijfsleven.<br />
Ton Rombouts: “Dus investeer in sport<br />
en investeer daarmee in een vitaal Nederland.<br />
Blijf dromen. Zorg ervoor dat<br />
het kan en zorg ervoor dat het je gegund<br />
wordt. Zo komen we samen verder.”<br />
Voordelen<br />
Daar waar negentig procent van de<br />
Nederlander aangeeft wel te willen<br />
sporten, lukt het slechts 65 procent van<br />
de bevolking om dit minimaal twaalf<br />
keer per jaar te doen. Het ontbreken van<br />
sportmogelijkheden in de buurt is het op<br />
één na grootste obstakel voor mensen<br />
om niet te sporten. Als accommodaties<br />
multi-inzetbaar zijn en gebouwd worden<br />
op centrale locaties in een buurt,<br />
dan gaan meer mensen sporten. ‘Sportpunten’<br />
in Den Bosch is hiervan een<br />
goed voorbeeld. Bijkomend voordeel<br />
hiervan is dat naast een directe sporttoename<br />
er ook veel efficiënter gebruik<br />
gemaakt wordt van de budgetten bij de<br />
desbetreffende gemeente. Ook is gebleken<br />
dat de waarde stijgt van de<br />
gebieden waar sportaccommodaties<br />
zijn gevestigd. Gemeenten hebben dus<br />
vooral voordeel als ze slim investeren in<br />
sportfaciliteiten. Een sterke gemeente is<br />
een gemeente met een passend en slim<br />
sportbeleid. Gemeenten zoals Enschede<br />
en Den Bosch hebben al die ervaring.<br />
Rombouts: “Mijn stelling is: met zijn<br />
allen naar Olympisch niveau. Met zijn<br />
allen op weg naar goud!”<br />
Sport is hét bindmiddel in een vitale<br />
samenleving. Met het oog op de<br />
gemeenteraadsverkiezingen van 2014<br />
wil NOC*NSF alle raadsleden oproepen<br />
om sport de plaats te geven die het verdient<br />
in het eigen verkiezingsprogramma.<br />
Meer weten? Zie www.nocnsf.nl<br />
voor nadere informatie.<br />
hanneke balk<br />
Vice-voorzitter Raadslid.nu<br />
Een goede griffier is een zegen voor een gemeenteraad en<br />
misschien zelfs wel een voorwaarde om je, als gehele raad,<br />
optimaal te kunnen inzetten voor de lokale democratie.<br />
Bijna 10.000 gemeenteraadsleden in Nederland zetten zich<br />
in, juist omdat die lokaal betrokken democratie hen aan<br />
het hart gaat. De ondersteuning door zo’n fantastische<br />
De Griffier:<br />
m/v met<br />
gebruiksaanwijzing<br />
griffier, die zich voor honderd procent inzet voor de raad:<br />
dat wil elk raadslid dus wel. En toch lukt dat niet in elke<br />
gemeente. Voorbeelden van onvrede, bij raadsleden en<br />
griffiers, zijn bekend. Maar het kan wél goed.<br />
Gebruiksaanwijzing in 10 stappen<br />
Raadslid.nu introduceerde tijdens het jaarcongres op<br />
22 september de digitale handreiking. Een ‘gebruiksaanwijzing’<br />
voor een goed werkgeverschap van de raad. Met<br />
dit digitale instrument kunnen gemeenteraden eenvoudiger<br />
de juiste afwegingen maken bij: het aantrekken van<br />
een nieuwe griffier, het optimaal gebruiken van de mogelijkheden<br />
van de griffier en het goed houden van de relatie<br />
met de griffier. In tien heldere stappen, met voorbeelden<br />
uit de praktijk. Deze digitale informatiebron geeft antwoorden.<br />
Als raadslid hoef je geen leesvoer door te worstelen.<br />
Een vraag brengt je naar de passende informatie.<br />
Nu aan de slag<br />
Elke gemeenteraad die de gebruiksaanwijzing volgt heeft<br />
over enkele weken:<br />
• een goede werkgeverscommissie, die gemandateerd is<br />
door de hele raad<br />
• goede werkafspraken met de griffier<br />
• evaluatiemomenten waarbij alle fracties hun inbreng<br />
hebben<br />
• functioneringsgesprekken, waarbij personen betrokken<br />
zijn die de raad zelf belangrijk vindt. Dat kan de burgemeester<br />
zijn, maar ook de afdeling P&O.<br />
En zo’n gemeenteraad maakt de juiste afwegingen bij het<br />
aantrekken van een nieuwe griffier.<br />
En ze leefden nog lang en gelukkig...<br />
Nee, ook ik geloof niet in sprookjes. Vaak is de realiteit toch<br />
weerbarstiger, zeker als we te maken hebben met politici,<br />
met politieke onderwerpen en de rol van de coalitie en de<br />
oppositie. Maar als werkgever zullen we ons toch moeten<br />
realiseren, dat onze werknemer, de griffier, daar niet de<br />
dupe van mag worden. Uit de praktijk blijkt: als de goede<br />
afspraken in ‘vredestijd’ zijn gemaakt, dan biedt dat houvast<br />
in conflictsituaties. Want zowel de griffier zelf, als de<br />
burgemeester in zijn/haar rol als voorzitter van de raad,<br />
kan onder verwijzing naar die afspraken, problemen<br />
adequater aanpakken. Externe deskundigen, die moeten<br />
worden ingeschakeld als het echt uit de hand loopt (en dat<br />
komt vaker voor dan je denkt) onderschrijven dit. Eigenlijk<br />
zijn er geen argumenten om de gebruiksaanwijzing niet te<br />
gebruiken en de relatie tussen de griffier en de raad tot een<br />
gelukkig huwelijk te maken. En ze leefden nog lang en<br />
gelukkig!<br />
Kijk op www.raadslid.nu voor deze gratis ondersteuning.<br />
raad.2012 | 21
het ccv Axel<br />
tekst Hans Rebers / beeld Rodney Kersten<br />
“Een sterke raad<br />
op integrale<br />
veiligheid<br />
controleert de<br />
burgemeester<br />
en prioriteert<br />
de lokale veilig-<br />
heidsagenda.<br />
Dit kan alleen<br />
als raadsleden<br />
zich bewust zijn<br />
van hun eigen<br />
positie en<br />
voldoende kennis<br />
en vaardigheden<br />
hebben op het<br />
gebied van<br />
integrale veilig-<br />
heid om deze<br />
goed tot uitvoe-<br />
ring te brengen.<br />
Het CCV kan ze<br />
daarbij helpen.”<br />
22 | raad.2012<br />
hulp bij inte-<br />
graalveilig- heidsbeleid<br />
Aan het woord is Onno Peer, voormalig<br />
raadslid in het Amsterdamse stadsdeel<br />
Slotervaart en sinds 2011 directeur van<br />
het Centrum voor Criminaliteitspreventie<br />
en Veiligheid, kortweg het CCV. Het<br />
CCV richt zich op het vergroten van de<br />
maatschappelijke veiligheid. Dit be-<br />
tekent onder andere dat ze constant<br />
monitoren welke onderwerpen er op de<br />
agenda staan bij partners uit de overheid,<br />
maatschappelijke organisaties en<br />
het bedrijfsleven.<br />
“De afgelopen tijd bleek er bij raads-<br />
leden veel behoefte aan verduidelijking<br />
over hoe zij hun kaderstellende, controlerende<br />
en vertegenwoordigende rol<br />
moeten invullen als het aankomt op integraal<br />
veiligheidsbeleid”, aldus Axel<br />
Weggelaar. Weggelaar is sinds 2005<br />
werkzaam als programmaleider Integraal<br />
Veiligheidsbeleid bij het CCV.<br />
“In een onderzoek dat wij vorig jaar in<br />
samenwerking met Raadslid.nu hebben<br />
uitgevoerd (zie pagina 82 en 83 van<br />
Raad.2011), gaf bijvoorbeeld slechts<br />
37 procent van de raadsleden aan over<br />
voldoende deskundigheid en informatie<br />
te beschikken om tot goede lokale veiligheidsplannen<br />
te komen. Neem de nieuwe<br />
Politiewet. Gemeenten moeten nu<br />
elke vier jaar de lokale prioriteiten aan de<br />
regio doorgeven voor het regionale beleidsplan.<br />
Raadsleden spelen bij de prioritering<br />
van de onderwerpen een belangrijke<br />
rol. Daarnaast kunnen raadsleden<br />
de burgemeester opdrachten en prioriteiten<br />
meegeven voor de diverse regionale<br />
overleggen. Nog te vaak zien we dat<br />
raadsleden niet goed weten wat de burgemeester<br />
daar allemaal bespreekt en<br />
ook niet om terugkoppeling vragen. Hier<br />
valt nog een enorme winst te behalen.”<br />
En dus gaat het CCV geregeld in gesprek<br />
met gemeenteraden door heel Nederland<br />
om duidelijk te maken hoe zij hun<br />
rol het beste op kunnen pakken. Peer<br />
benadrukt dat raadsleden in de nabije<br />
toekomst ook via andere wegen ondersteuning<br />
kunnen verwachten vanuit het<br />
CCV. “We zijn momenteel de laatste<br />
hand aan het leggen aan een digitale<br />
handreiking. Dit is een speciaal voor<br />
Weggelaar (links) en Onno Peer van het CCV<br />
raadsleden ontsloten gedeelte van onze website met onder<br />
andere informatie over de rollen van raadsleden, de rollen van<br />
andere spelers zoals de politie en de Veiligheidsregio en aansprekende<br />
praktijkvoorbeelden.” Weggelaar vult aan: “Uit ons<br />
eigen onderzoek komt naar voren dat raadsleden niet goed<br />
weten bij wie de regie ligt op het lokale veiligheidsbeleid. Die<br />
ligt natuurlijk bij gemeenten, maar ruim 40 procent van de<br />
raadsleden denkt dat deze bij de Veiligheidsregio ligt. Dan is er<br />
toch iets mis met hoe raadsleden aankijken tegen het lokale<br />
veiligheidsbeleid. In de digitale handreiking wordt precies omschreven<br />
welke rol raadsleden hebben bij het lokale integrale<br />
veiligheidsbeleid. Eind dit jaar komt het CCV bovendien met<br />
een speciale masterclass. In deze masterclass bespreken we<br />
met raadsleden, fracties of zelfs de hele raad hoe ze op dit<br />
moment het integrale veiligheidsbeleid vormgeven en hoe dit<br />
in de toekomst verbeterd kan worden.”<br />
Preventie en samenwerking<br />
In het streven naar vergroting van de maatschappelijke veiligheid,<br />
zijn voor het CCV twee instrumenten essentieel: preventie<br />
en samenwerking. Peer: “In onze contacten met raden en<br />
raadsleden maken we ze bewust van het feit dat investeren in<br />
preventie kosten bespaart op het gebied van repressie. Het is<br />
bijvoorbeeld een stuk voordeliger om winkelinbraak te voorkomen<br />
dan op te draaien voor de kosten naderhand. En betrek<br />
ook de ondernemers in de bestrijding. Zij weten als geen<br />
ander waar zij het meeste risico lopen. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding<br />
zijn niet alleen een zaak van de overheid, het is<br />
een samenwerking tussen verschillende publieke en private<br />
partijen.”<br />
“Voor het CCV zijn raadsleden een betrekkelijk nieuwe doelgroep”,<br />
zegt Weggelaar. “Met goede informatieverstrekking<br />
en bewustwording van de rol die ze hebben en de kracht van<br />
samenwerking en preventie hopen we mee te kunnen helpen<br />
aan krachtigere raadsleden op het gebied van integraal veiligheidsbeleid.<br />
Het is dan ook onze drive te zorgen dat het ook<br />
voor raadsleden een automatisme wordt om ons te bena-<br />
deren als het aankomt op criminaliteits- en veiligheidsvraagstukken.”<br />
Voor meer informatie over het CCV: kijk op www.hetccv.nl.<br />
raad.2012 | 23
necker van naem Vier<br />
tekst Geeske Wildeman* / beeld Necker van Naem<br />
“We moeten<br />
wat met social<br />
media, iets met<br />
online commu-<br />
nicatie!”<br />
Die noodkreet<br />
horen de adviseurs<br />
van Necker van<br />
Naem geregeld van<br />
griffiers, burge-<br />
meesters of raads-<br />
leden. De iPads zijn<br />
aangeschaft en de<br />
raad werkt papier-<br />
loos, en daardoor<br />
lijkt het gebruik van<br />
social media door<br />
raadsleden niet<br />
meer te stuiten.<br />
Maar helpt dit ook<br />
aan de zichtbaar-<br />
heid van de raad<br />
als geheel?<br />
24 | raad.2012<br />
een zichtbare<br />
raad met<br />
social media<br />
In april 2012 hield Necker van Naem een<br />
enquête onder de griffiers van Nederlandse<br />
gemeenten. Zij zien directe toegang<br />
tot raadsstukken en aantekeningen<br />
als belangrijkste reden om over te stappen<br />
op tablets. De mogelijkheden die<br />
digitaal werken met zich meebrengt om<br />
direct te communiceren met burgers en<br />
deze actief bij te laten dragen aan het<br />
debat, wordt maar door ongeveer de<br />
helft van de griffiers erkend. Maar raadsleden<br />
weten allang dat de interactie met<br />
inwoners en instellingen is veranderd.<br />
Daar waar het vroeger de overheid was<br />
die voor een belangrijk deel bepaalde<br />
welke richting de maatschappij opging,<br />
komen nu de initiatieven van alle kanten<br />
en is het aan de overheid om hier op te<br />
reageren. Buurtbewoners hebben zich<br />
via Facebook al georganiseerd in een<br />
online platform ter voorbereiding op die<br />
brede school, of hebben een website<br />
opgericht waar zij naar hartenlust informatie<br />
over daklozenhuisvesting delen.<br />
Wonderpil<br />
Kortom, er zijn nieuwe verbindingen<br />
nodig. En het instrument social media<br />
kan hierbij helpen. Maar het is zeker<br />
geen wonderpil die de afstand tussen<br />
burger en politiek opeens overbrugt. Het<br />
dient zorgvuldig en strategisch te worden<br />
ingezet. Uit onderzoek van de Raad<br />
voor het Openbaar Bestuur (ROB) blijkt<br />
dat politici social media vooral gebruiken<br />
om opportunistische redenen: het zenden<br />
van eigen standpunten en activiteiten.<br />
Prima dat raadsleden twitteren,<br />
maar tot nu toe draagt dat volgens het<br />
onderzoek niet bij aan de zichtbaarheid<br />
van de raad als geheel, en daarmee het<br />
verkleinen van de afstand naar de burger<br />
of de introductie van nieuwe vormen van<br />
participatie.<br />
stadia van de politieke twitteraar<br />
• aanwezigheid<br />
• versturen van berichten<br />
• antwoorden op vragen<br />
• reageren op berichten van anderen<br />
Necker van Naem heeft de afgelopen twee jaar veel gemeenten<br />
ondersteund bij de invoering van digitaal werken. Het<br />
begon met een groot traject in de raad van Nijmegen en werd<br />
vervolgd in onder meer Venlo, Zaltbommel, Hoogezand-<br />
Sappermeer, Vlist en Hilversum.<br />
En het gaat door. In gemeenten als Arnhem, Almere en de<br />
BEL-gemeenten (Blaricum, Eemnes en Laren) doet Necker<br />
van Naem opdrachten die niet enkel gericht zijn op digitaal<br />
werken, maar ook op de bijbehorende organisatieveranderingen,<br />
crowdfunding (online burgerparticipatie) en vernieuwde<br />
communicatie. Gegeven de kennis van en ervaring met<br />
(het belang van) de raad die Necker van Naem heeft, helpen ze<br />
ook gemeenteraden die meer willen doen met social media.<br />
Politici en politieke partijen kunnen namelijk de mogelijk-<br />
heden van social media veel beter benutten: minder zenden<br />
en meer interactie.<br />
27 volgers…<br />
Natuurlijk helpt het als u de handige foefjes weet van Twitter,<br />
Tweetdeck of Tumblr, maar de meeste raadsleden hebben dat<br />
snel onder de knie. Daar heeft u Necker van Naem niet voor<br />
nodig. Het gaat de adviseurs van Necker van Naem erom dat<br />
u op een slimme manier social media kunt integreren in de<br />
huidige communicatie-uitingen.<br />
Daarmee wordt de raad in zijn geheel beter zichtbaar en dus<br />
belangrijker als speler in lokale debatten buiten de raadszaal.<br />
Daarvoor moet u de juiste sociale netwerken kiezen, bepalen<br />
of u genoeg capaciteit heeft om de gekozen strategie succesvol<br />
uit te voeren en monitoren of alle acties daadwerkelijk<br />
resultaat opleveren. Immers, niets is treuriger voor de beeldvorming<br />
over het hoogste democratische orgaan in de<br />
gemeente dan een twitteraccount van de gemeenteraad waar<br />
de laatste tweet uit oktober 2011 is en het aantal volgers op<br />
27 is blijven steken…<br />
* De auteur is directeur-eigenaar van Necker van Naem.<br />
De adviseurs van Necker van Naem zijn experts op het gebied<br />
van papierloos werken en social media in de politiek bestuurlijke<br />
context. Voor meer informatie zie www.necker.nl.<br />
raad.2012 | 25
mvv<br />
tekst Hans Bongers / beeld MVV Nederland<br />
Het verenigings-<br />
leven is vanouds<br />
een belangrijke<br />
verbindende<br />
factor in de<br />
lokale samen-<br />
leving. Vanuit<br />
een grote betrok-<br />
kenheid zorgen<br />
bestuurders en<br />
leden voor goed<br />
functionerende<br />
vrijwilligers-<br />
organisaties met<br />
vaak honderden<br />
actieve deelnemers.<br />
Als je ze enthou-<br />
siast maakt om<br />
hun doelstellingen<br />
te verbreden dan<br />
kun je er als<br />
gemeentelijke<br />
overheid heel<br />
26 | raad.2012<br />
veel aan hebben.<br />
De aanwezige<br />
kennis, ervaring<br />
en vaardigheden<br />
blijken dan goud<br />
waard te zijn.<br />
sport als<br />
belangrijke<br />
katalysator<br />
De gemeente Delft heeft ondervonden dat verenigingen<br />
belangrijk zijn bij het realiseren van doelen op gebied van welzijn,<br />
zorg, gezondheid, cultuur, recreatie en milieu. Sinds 2009<br />
heeft de gemeente intensief de samenwerking gezocht met<br />
veertien sportverenigingen. Daarbij is met veel succes gebruik<br />
gemaakt van het zogenaamde MVV-model. MVV staat voor<br />
Maatschappelijk Verantwoord Verenigen. Het is een manier<br />
waarop organisaties worden geactiveerd zich in te zetten<br />
en ook verantwoordelijkheid te nemen voor een bredere<br />
maatschappelijke context dan alleen de eigen kerndoelen.<br />
Ze ontwikkelen zich dan als belangrijke maatschappelijke<br />
partners van de lokale overheid.<br />
Zelfredzaamheid en participatie<br />
Jeroen Joon, oprichter van MVV en zelf raadslid, signaleerde<br />
dat bij gemeenten de druk groot is om het anders, efficiënter<br />
en beter te doen. Niet alleen vanwege de bezuinigingen, maar<br />
omdat het niet meer van deze tijd is om alles vanuit een<br />
gemeentelijke organisatie te regelen. “Steeds meer is het zaak<br />
verder te denken dan bestaande systemen<br />
en processen. Met het MVV-<br />
concept sluiten we aan bij ontwikkelingen<br />
waarin de lokale overheid steeds<br />
meer nadruk wil op de rol van regisseur<br />
en facilitator. Een slagvaardige overheid<br />
weet goed gebruik te maken van de kennis<br />
en kracht van burgers, maatschappelijke<br />
organisaties en bedrijven. Je ziet<br />
dat veel sportverenigingen alles in huis<br />
hebben om uit te groeien tot een<br />
belangrijke motor op de verschillende<br />
beleidsterreinen die een gezonde<br />
samenleving tot doel hebben. Ze hebben<br />
al ervaring met kinderopvang.<br />
De accommodaties lenen zich daar goed<br />
voor. Maar er liggen veel meer mogelijkheden.<br />
Bijvoorbeeld initiatieven om jongeren<br />
en volwassenen aan het bewegen<br />
te krijgen in combinatie met werk-<br />
ervaring opdoen, om ouderen via sport<br />
en spel langer fit en uit het sociale isolement<br />
te houden en activiteiten die de<br />
sociale cohesie en sociaal gedrag stimuleren.<br />
Ook in de samenwerking met<br />
basis- en voortgezet onderwijs schuilen<br />
interessante uitdagingen, evenzo op het<br />
gebied van kunst en cultuur.”<br />
Samenwerken en<br />
verbinden<br />
Het Delftse model is een goed geslaagd<br />
voorbeeld en een verhaal met veel kansen,<br />
die ook elders te realiseren zijn. Een<br />
case waarvoor de MVV-initiatiefnemer<br />
ook bij andere gemeenten enthousiast<br />
onthaal krijgt. Zo heeft ook de gemeente<br />
Maassluis onlangs besloten in de<br />
komende twee jaar het MVV-model uit<br />
te rollen.<br />
“Een belangrijke eerste stap in de MVVaanpak<br />
is op politiek, bestuurlijk en<br />
ambtelijk niveau aanzetten te geven<br />
voor de ontwikkeling van een integrale<br />
samenlevingsvisie. Dat moet leiden tot<br />
een ontkokerde visie op maatschappelijke<br />
ontwikkeling, welzijn, zorg,<br />
gezondheid, cultuur, milieu, recreatie<br />
en sport. Gelijktijdig wordt samen-<br />
werking gezocht met de grotere sportverenigingen<br />
in de gemeente. Doel is ze<br />
bewust te maken van de kansen en<br />
mogelijkheden die er liggen door verbindingen<br />
aan te gaan met andere<br />
partijen uit de lokale samenleving. Zaak<br />
is de focus te verleggen naar samenwerken<br />
en verbinden. Dat doen we dan<br />
raad.2012 | 27
Jeroen Joon,<br />
initiatiefnemer van MVV<br />
vervolgens door het opzetten van<br />
wijkgerichte samenwerkingsverbanden<br />
waarbij iedere organisatie vanuit zijn<br />
deskundigheid een rol vervult. Daar<br />
waar mogelijk wordt de uitvoering<br />
gedaan met behulp van professionals<br />
zoals de buurtsportcoaches, combi-<br />
natiefuncties, verenigingsmanagers,<br />
jongeren- en ouderenwerkers. Optimaal<br />
gebruik makend van de aanwezige kennis<br />
en kunde. MVV Nederland voorziet<br />
daarbij in visie, methodiek, tools en<br />
implementatiebegeleiding.”<br />
Succesvol traject<br />
Delft is nu klaar voor een volgende fase.<br />
De gemeente ging enkele jaren geleden<br />
nog uit van sterk gesegmenteerde<br />
beleidsterreinen. Aan de hand van de<br />
MVV-methode wordt een samen-<br />
hangende benadering op basis van een<br />
integrale samenlevingsvisie geïmplementeerd.<br />
Er zijn nu breed in de samenleving<br />
verankerde netwerken ontstaan<br />
waarin op verschillende niveaus wordt<br />
samengewerkt. De ontwikkeling van<br />
ondersteunend beleid en de inzet van<br />
combinatiefunctionarissen en buurtsportcoaches<br />
moeten zorgen voor<br />
voldoende borging en continuïteit in de<br />
uitvoering.<br />
Voor het succes van het Delftse veranderingsproces<br />
zijn, volgens Jeroen Joon,<br />
twee zaken van belang geweest.<br />
28 | raad.2012<br />
De eerste is de consistentie waarmee<br />
een eenmaal gekozen aanpak is doorgezet<br />
en de tweede de continue politieke,<br />
bestuurlijke en ambtelijke steun die<br />
er steeds was voor de gekozen aanpak.<br />
“De basis is mijn geloof in de kracht van<br />
verenigingen. Zij zijn het cement van de<br />
samen-leving. We leven in een tijd van<br />
netwerken en verbindingen maken.<br />
De vereniging past daar als organisatievorm<br />
goed in, het is een kracht die bindt<br />
…. en daarmee meer dan goud waard!”<br />
Rob van den Berg, Senior Projectleider<br />
gemeente Delft:<br />
“MVV heeft er voor gezorgd dat wij ons steeds sterk gesteund voelden<br />
om niet alleen vernieuwend te denken, maar ook om de vernieuwing<br />
daadwerkelijk in acties om te zetten, kansen en mogelijkheden te pakken<br />
en heilige huisjes en muren te beslechten. Maatschappelijk Verantwoord<br />
Verenigen is daarbij een goed instrument gebleken om particulier initiatief<br />
te verbinden met de maatschappelijke doelen van een lokale overheid.”<br />
raadslid in beeld<br />
Joshua Möllmann, 24 jaar<br />
VVD, Helmond<br />
Raadslid sinds 2010<br />
Waarom raadslid?<br />
Als raadslid wil ik graag een positieve bijdrage leveren<br />
aan mijn geboortestad Helmond. Ik zie het meebesturen<br />
van de stad als een échte uitdaging en het<br />
is een voorrecht om als jongste raadslid in Helmond<br />
een bijdrage te mogen leveren aan het stads-<br />
bestuur.<br />
Ambitie?<br />
Ik wil graag van Helmond een nóg aantrekkelijkere<br />
stad maken. Helmond is een stad waar het prettig<br />
wonen, werken en recreëren is, dus ook een aantrekkelijke<br />
stad voor kenniswerkers. Dat wil ik graag<br />
verder uitbouwen zodat meer mensen de weg<br />
vinden naar onze stad. Verder vind ik een goed<br />
ondernemersklimaat in de stad erg belangrijk! De<br />
verdere ontwikkeling van de Automotive- en Foodcampus<br />
kunnen hier een positieve bijdrage aan<br />
leveren. Daarnaast blijft veiligheid en bereikbaarheid<br />
een belangrijke prioriteit.<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Enerzijds het contact met de inwoners van de stad<br />
en de maatschappelijke organisaties en anderzijds<br />
het meedenken en meebeslissen over allerlei zaken<br />
die de inwoners van de stad aangaan.<br />
Minder leuk...<br />
Als VVD willen wij graag de stad besturen op hoofdlijnen.<br />
Eindeloos vergaderen over details is niet in<br />
het belang van de stad.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Een kleinere maar daadkrachtigere overheid! Om<br />
de slagvaardigheid te vergroten lijkt het mij verstandig<br />
dat gemeenten meer gaan samenwerken<br />
en uiteindelijk fuseren.
erenschot Martin<br />
tekst Peter Smit / beeld Berenschot<br />
“Veel gemeenten<br />
“<br />
zonder visie<br />
maken zich druk<br />
over de decentralisatie<br />
van rijkstaken,<br />
wordt<br />
maar dat is helemaal<br />
niet nodig.<br />
Het is juist een<br />
het lastig”<br />
goede zaak dat<br />
lokale overheden<br />
meer invloed<br />
krijgen op zaken<br />
die rechtstreeks te<br />
maken hebben met<br />
de leefsituatie van<br />
de eigen inwoners.<br />
Belangrijk is dat<br />
de gemeente een<br />
duidelijke visie<br />
heeft op de wijze<br />
waarop nieuwe<br />
taken worden inge-<br />
vuld. Zonder visie<br />
wordt het lastig.”<br />
30 | raad.2012<br />
Woorden van Martin Heekelaar, managing<br />
consultant op het gebied van werk<br />
en inkomen bij Berenschot. Het oplossen<br />
van complexe vraagstukken is voor hem<br />
dagelijkse kost. Samen met zijn collega’s<br />
houdt hij zich onder meer bezig met onderzoek,<br />
strategie, beleidsontwikkeling,<br />
(intergemeentelijke) samenwerking, bedrijfsvoering<br />
en organisatieprocessen.<br />
Meer doen met<br />
minder geld<br />
“Gemeenten moeten meer doen met<br />
minder geld. Met dat gegeven moeten<br />
de bestuurders nieuw beleid ontwikkelen.<br />
De decentralisatietendens gaat<br />
gewoon door. Dat zie je niet alleen in<br />
Nederland, maar ook in andere landen.<br />
Het is een internationale ontwikkeling.<br />
Er gaat veel veranderen. Het rijk draagt<br />
taken over en voert tegelijkertijd omvangrijke<br />
kortingen door. Het is nu zaak<br />
dat gemeenten zich in deze periode van<br />
bezuinigingen goed voorbereiden op hun<br />
nieuwe taken”, aldus Heekelaar. “Er zijn<br />
volop nieuwe ontwikkelingen, maar je<br />
ziet weinig nieuwe initiatieven. Je ziet dat<br />
gemeenten moeten leren om zelf het<br />
heft in handen te nemen, richting te<br />
bepalen in een wereld vol onzekerheid.”<br />
De Wet werken naar vermogen (WWNV)<br />
en de overheveling van AWBZ-taken naar<br />
de WWMO zijn controversieel verklaard,<br />
maar de decentralisatie van taken is een<br />
onomkeerbaar proces. “Gemeenten kunnen<br />
maar beter voortgaan op de wegen<br />
die vaak al zijn ingeslagen ter voorbereiding<br />
op deze (nu controversieel verklaarde)<br />
regelingen. Zij moeten zich afvragen<br />
hoe ze met de sociale vraagstukken<br />
omgaan. Dat biedt richting aan werk,<br />
inkomen, zorg en welzijn.”<br />
Processen verbinden<br />
“Het lijkt vaak ingewikkelder dan het in<br />
werkelijkheid is. Aan de transitieprocessen<br />
liggen dezelfde uitgangspunten ten<br />
grondslag. Het gaat om ombuigingen<br />
van de manier waarop gemeenten<br />
omgaan met inwoners die een ondersteuningsvraag<br />
hebben. Dat wordt steeds<br />
minder centraal bepaald. Daarom moet<br />
je deze transitieprocessen met elkaar<br />
Heekelaar:<br />
“Het gaat in elke gemeente om maatwerk.”<br />
verbinden. Wij kiezen voor een opzet waarin de transities leiden<br />
tot een integraal en innovatief sociaal beleid. Gemeenten<br />
moeten zich goed voorbereiden, ook al kan het nieuwe kabinet<br />
straks de koers nog veranderen. De hoofdstroom is duidelijk.”<br />
Volgens Heekelaar bestaat er geen blauwdruk voor de implementatie<br />
van de nieuwe taken. “Nee, het gaat in elke gemeente<br />
om maatwerk. De schaalgrootte van een gemeente is een<br />
belangrijke factor. Een kleine gemeente kiest eerder voor intergemeentelijke<br />
samenwerking, terwijl in een grote stad sprake<br />
kan zijn van een wijkgerichte aanpak. Maar denk ook aan de<br />
samenstelling van de bevolking, de demografische ontwikkeling,<br />
groei of krimp, noem maar op. Overal is de situatie anders.<br />
Daarom is het zo belangrijk dat gemeenten een eigen visie<br />
hebben en beleid ontwikkelen dat op de specifieke situatie is<br />
gericht.”<br />
Strategische dialoog met<br />
gemeenteraad<br />
“Een gemeenteraad kan en moet in zo’n visietraject een actieve<br />
rol spelen. In veel gemeenten starten we bij adviesopdrachten<br />
met een strategische dialoog met de gemeenteraad en het<br />
college van burgemeester en wethouders. Het is essentieel dat<br />
raadsleden bij dit soort operaties nauw zijn betrokken. Het is<br />
uiteindelijk de gemeenteraad die beslist.”<br />
Berenschot is in staat om gemeenten te helpen in alle fases van<br />
strategieontwikkeling tot en met implementatie. Heekelaar:<br />
“We weten wat de veranderingen betekenen, we kennen de<br />
wereld waarin de veranderingen plaatsvinden, we maken<br />
samen met de gemeenten een visie die aansluit op de ambities<br />
en de mogelijkheden van een gemeente, we kunnen verschillende<br />
scenario’s ontwikkelen, een second opinion geven of het<br />
management van deze forse veranderingen op ons nemen.”<br />
“Het gaat om ingrijpende veranderingen die jaren in beslag<br />
nemen en waarmee miljarden euro’s zijn gemoeid. Gemeenten<br />
moeten met minder middelen de hulp aan inwoners beter<br />
organiseren, onder meer door slim in te kopen, goed te sturen<br />
en goede afspraken te maken met uitvoeringsorganisaties en<br />
zorgaanbieders. Wij kunnen gemeenten helpen om deze nieuwe<br />
regierol zo goed mogelijk in te vullen.”<br />
raad.2012 | 31
nifv “Met<br />
tekst Imke van Loon-Martens / beeld Martin de Jongh<br />
Het Nederlands<br />
Instituut voor<br />
Fysieke Veiligheid<br />
(NIFV) is het insti-<br />
tuut waar onder<br />
meer raadsleden<br />
gratis onafhanke-<br />
lijke informatie<br />
kunnen krijgen als<br />
het gaat om regel-<br />
geving over fysieke<br />
veiligheid en<br />
rampenbestrijding.<br />
Bestuurders<br />
kunnen via de<br />
website informatie<br />
opzoeken en zo<br />
een standpunt<br />
wettelijk onder-<br />
bouwen.<br />
En men kan er<br />
vragen stellen.<br />
Dat kan online,<br />
32 | raad.2012<br />
24 uur per dag.<br />
Binnen vijf dagen<br />
krijgt de vragen-<br />
onder-<br />
steller antwoord,<br />
gegeven door<br />
vakspecialisten.<br />
bouwing en<br />
antwoord<br />
Sinds 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio’s<br />
(Wvr) van kracht. Deze wet<br />
vervangt de Brandweerwet, de Wet<br />
geneeskundige hulpverlening bij ongevallen<br />
en rampen (Wghor) en de Wet<br />
rampen en zware ongevallen (Wrzo). De<br />
wet bepaalt de taken van het lokaal bestuur<br />
en het bestuur van een veiligheidsregio<br />
en stelt een aantal basiseisen aan<br />
de organisatie van de hulpdiensten en de<br />
kwaliteit van het personeel en het materieel.<br />
Het doel van de Wet veiligheids-<br />
regio’s is om tijdens rampen en crises<br />
kordaat, efficiënt en vooral samen-<br />
werkend te handelen. Denk aan het<br />
bestrijden van grote branden, een neergestort<br />
vliegtuig of een aanslag op een<br />
publiek gebouw. Deze komen niet vaak<br />
voor en dus is er weinig ervaring op dit<br />
gebied. Ook zijn rampen en crises vaak<br />
gemeenteoverstijgend en is een goede<br />
samenwerking cruciaal. Veel kleine<br />
gemeenten hebben ook niet voldoende<br />
kracht, kennis en middelen. Daarom is<br />
Nederland ingedeeld in veiligheids-<br />
regio’s, met dezelfde indeling als de politieregio’s.<br />
Hiermee is meteen een betere<br />
samenwerking gewaarborgd.<br />
Nederlands Instituut<br />
Fysieke Veiligheid<br />
In de Wet veiligheidsregio’s is vastgelegd<br />
dat het Nederlands Instituut voor Fysieke<br />
Veiligheid onafhankelijk informatie<br />
verspreidt naar onder meer gemeenten.<br />
Professionals en bestuurders kunnen<br />
vragen stellen aan vakspecialisten. Jocko<br />
Rensen, coördinator Infopunt Veiligheid<br />
van het NIFV: “Het NIFV heeft een<br />
wettelijke taak in het helpen van pro-<br />
actuele, betrouwbare informatie ondersteunen wij raadsleden en helpen daarmee<br />
gemeenteraden sterker maken.”<br />
fessionals en bestuurders. In deze tijd is het lastig om te<br />
checken of de informatiebron betrouwbaar is. Er is zoveel te<br />
vinden via zoekmachines op internet. Maar is dat nu ook<br />
allemaal echt waar en actueel? Welk belang heeft diegene die<br />
de informatie verspreidt? Het Infopunt Veiligheid, onderdeel<br />
van het NIFV, is er om onafhankelijk informatie te verstrekken<br />
en antwoord te geven op allerlei vragen, van gemakkelijke tot<br />
zeer gecompliceerde cases. We hebben als enige taak: informatievoorziening.<br />
Wij zijn geen adviesbureau. Dat maakt dat<br />
wij een betrouwbare informatiebron zijn.”<br />
Kennispublicaties<br />
Infopunt Veiligheid<br />
Het Infopunt Veiligheid schrijft kennispublicaties over allerlei<br />
onderwerpen die te maken hebben met fysieke veiligheid. Als<br />
er informatie wijzigt, komen er nieuwe publicaties die up-todate<br />
zijn. Deze kennispublicaties zijn gemakkelijk én gratis te<br />
downloaden voor hen die met de Wet veiligheidsregio’s te<br />
maken krijgen. Ze zijn te vinden via een link op de website<br />
www.infopuntveiligheid.nl. Daar zijn ook alle dossiers 24 uur<br />
per dag online te vinden en kunnen vragen gesteld worden.<br />
“Met actuele, betrouwbare informatie ondersteunen wij<br />
raadsleden en helpen daarmee gemeenteraden sterker te<br />
maken”, zo vervolgt Jocko Rensen. “Twee weten meer dan<br />
één, is onze stelling. We informeren raadsleden vanuit het<br />
wettelijke kader. Bijvoorbeeld wat de regels zijn voor een<br />
tankstation in een woonwijk. Hoe zit dat nu precies? Wat mag<br />
wel en waar moet men zich aan houden? Met goede en betrouwbare<br />
informatie kunnen raadsleden hun werk sneller en beter<br />
doen. In deze tijd met alle bezuinigingen en tijdgebrek zeer<br />
belangrijk!”<br />
IFV<br />
Vanaf 1 januari 2013 gaat het NIFV verder als het Instituut<br />
Fysieke Veiligheid (IFV), omdat ze er nog meer taken bij krijgen.<br />
Infopunt Veiligheid blijft wel onder zelfde naam bestaan<br />
en daar is alle informatie op gebied van fysieke veiligheid,<br />
wetgeving, eisen en achtergrondinformatie te vinden.<br />
Voor informatie en meer kunt u terecht op de website:<br />
www.infopuntveiligheid.nl.<br />
raad.2012 | 33
gemeente bussum<br />
Kunstwerk Empty Eyes in Bussum herinnert aan de begintijd van televisie in Bussum<br />
34 | raad.2012<br />
tekst gemeente Bussum / beeld Frank Moll, gemeente Bussum<br />
Waar hebben<br />
raadsleden een<br />
hekel aan?<br />
Uit onderzoek<br />
blijkt dat politiek-<br />
bestuurlijke<br />
problemen in het<br />
gemeentebestuur<br />
door veel raads-<br />
leden en ambtena-<br />
ren als zeer negatief<br />
worden ervaren.<br />
Burgemeester<br />
Milo Schoenmaker<br />
van Bussum, de<br />
plaats waar dit jaar<br />
het jaarcongres<br />
plaats vindt, pro-<br />
moveerde op onder-<br />
zoek naar dit feno-<br />
meen en wijst op<br />
onrustsignalen.<br />
hoe vermijd<br />
je ‘bestuurlijk<br />
gedonder’?<br />
Schoenmaker onderzoekt in zijn proefschrift<br />
‘Bestuurlijk gedonder’ de vraag<br />
wat er aan de hand is in gemeenten<br />
waarin iedere raadsperiode opnieuw één<br />
of meer wethouders, soms zelfs het hele<br />
college inclusief burgemeester, gedwongen<br />
moeten vertrekken. Kennelijk zijn er<br />
in dergelijke gemeenten processen aan<br />
de orde, die het onmogelijk maken<br />
bestuurlijke conflicten of crises te<br />
vermijden. Daar waar het er in de<br />
gemeentelijke politiek in essentie om<br />
gaat verschillen van inzicht zodanig te<br />
‘managen’ dat er uiteindelijk besluit-<br />
vorming tot stand komt, lukt dat in die<br />
gemeenten niet goed. Hoe komt dat?<br />
De Bussumse burgemeester onderzocht<br />
in de eerste plaats om hoeveel gemeenten<br />
het daadwerkelijk gaat. Hij inventariseerde<br />
voor de periode 1998-2010, dus<br />
voor drie raadsperioden, hoeveel wethouders<br />
en burgemeesters er gedwongen<br />
moesten vertrekken in de op dat<br />
moment 431 gemeenten in Nederland.<br />
De conclusie is dat er in eenderde van de<br />
gemeenten helemaal geen sprake was<br />
van gedwongen vertrek, terwijl het in<br />
nog eens eenderde van de gemeenten<br />
ging om één of twee bestuurders in de<br />
hele periode. In ruim dertig procent van<br />
de gemeenten liepen de aantallen<br />
echter op, waarbij ongeveer tien procent<br />
raad.2012 | 35
van de gemeenten te maken had met meer dan vijf vertrokken<br />
bestuurders, oplopend tot in totaal twaalf. Schoenmaker<br />
bekeek vervolgens in welke gemeenten er in elke raadsperiode<br />
een bestuurlijk conflict of bestuurscrisis voorkwam en onderzocht<br />
er hier vier van: Den Helder, Delfzijl, Zundert en Leiden.<br />
Oorzaken<br />
Uit de casestudies in deze vier gemeenten bleek dat er, zeer<br />
kort samengevat, drie factoren waren die de kans op een<br />
bestuurlijk conflict of bestuurscrisis vergrootten. Op de eerste<br />
plaats was dat de bestuurscultuur: die was in alle onderzochte<br />
gemeenten negatief. Het controleren van het dagelijks bestuur<br />
kwam neer op afrekenen, waarbij niet geschroomd werd<br />
“Raadswerk moet inspireren en niet overschaduwd<br />
worden door continu bestuurlijk gedoe.”<br />
stevige taal te gebruiken. Op de tweede plaats telde de<br />
gemeenteraad in het merendeel van de onderzochte gemeenten<br />
veel kleine partijen. Hierdoor werd het bestuurlijk debat<br />
onrustig, omdat partijen elkaar in sommige gevallen probeerden<br />
te overschreeuwen. Ten derde was ook de rol van de media<br />
in de betrokken gemeenten niet uit te vlakken. “Deze factoren<br />
zorgden in de gemeenten voor een onrustige setting, een woelige<br />
bedding van de bestuurlijke rivier”, aldus Schoenmaker.<br />
Er bleken vervolgens drie factoren van belang te zijn bij de<br />
vraag of er in zo’n onrustig klimaat wel of niet een bestuurlijk<br />
conflict of bestuurscrisis uit brak. Het ging hierbij achtereenvolgens<br />
om de individuele kwaliteiten, keuzes of omstandigheden<br />
van de verschillende bestuurders (de burgemeester of<br />
36 | raad.2012<br />
de wethouders) en de hechtheid van de coalitie. Zodra er op dit<br />
vlak iets aan de hand was, bijvoorbeeld een wethouder die niet<br />
goed functioneerde of gebrekkige communicatie in de coalitie,<br />
kwam een bestuurlijk conflict of zelfs bestuurscrisis snel<br />
dichterbij.<br />
Signalen<br />
Schoenmaker reflecteert in zijn proefschrift op de mogelijkheden<br />
iets aan de problematiek te doen. Dat blijft lastig, zo<br />
geeft hij aan, want de ene gemeente is de andere niet en wat in<br />
gemeente A werkt hoeft in gemeente B niet te werken: “Het<br />
blijft mensenwerk, waar aanbevelingen op papier maar een<br />
beperkte waarde hebben.” Desalniettemin kunnen bestuurders,<br />
zeker ook raadsleden, wel letten op de signalen, de seinvlaggen<br />
in het openbaar bestuur: “Het zou de moeite waard<br />
zijn om in gemeenten zo nu en dan eens stil te staan bij de<br />
vraag: zijn de risicofactoren ook bij ons aanwezig? Hebben wij<br />
een moeizame bestuurscultuur, is de raad erg versnipperd?<br />
Hoe staat het met het samenspel tussen college en raad, hoe is<br />
het dualisme uitgepakt in de praktijk? Belangrijk is vooral de<br />
communicatie open te houden. Want ook in ogenschijnlijk rustige<br />
gemeenten kan de cultuur in de loop der tijd veranderen.”<br />
Als gemeentebestuurders, griffiers of andere betrokkenen op<br />
die manier te werk gaan, helpt het wellicht onrustsignalen al<br />
vroeg te onderkennen en ermee aan de slag te gaan. Of bestuurlijke<br />
conflicten en bestuurscrises daarmee ook vermeden<br />
worden, moet in de praktijk van de gemeente blijken. Schoenmaker:<br />
“Als mijn onderzoek daar een kleine bijdrage aan kan<br />
leveren zou dat al heel mooi zijn. Raadswerk moet inspireren<br />
en niet overschaduwd worden door bestuurlijk gedoe.”<br />
raadslid in beeld<br />
Ellen Groten, 48 jaar<br />
Partij van de Arbeid, Bussum<br />
Raadslid sinds 2006<br />
Waarom raadslid?<br />
Ik ben ervan overtuigd dat een samenleving pas<br />
werkt als je ook actief deelneemt aan die gemeenschap.<br />
Dat kan ieder op zijn eigen manier doen. Ik<br />
doe dat door raadslid te zijn. Naast dat ik actief ben<br />
(geweest) in vrijwilligerswerk en besturen, is het<br />
raadswerk voor mij een manier om me vanuit mijn<br />
politieke overtuiging in te zetten voor die gemeenschap.<br />
In mijn geval dus voor een Beter Bussum.<br />
Ambitie?<br />
Mijn ambitie is om, naast mijn inhoudelijk politieke<br />
idealen, vooral te bereiken dat onze inwoners op<br />
een inhoudelijke manier goed betrokken worden bij<br />
wat er in hun gemeente gebeurt. Er is veel kennis en<br />
ervaring bij onze inwoners, waar we nog te weinig<br />
gebruik van maken.<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Door mijn raadswerk zie ik een kant van Bussum die<br />
ik anders nooit had leren kennen. Door actief op<br />
zoek te gaan naar wat er leeft, zoals wij met het<br />
canvassen doen, zie je echt wat mensen bezighoudt.<br />
Minder leuk...<br />
Het moeten toezien als er besluiten worden ge-<br />
nomen waarvan ik echt overtuigd ben dat die niet<br />
goed zijn voor Bussum. Maar dat komt gelukkig niet<br />
veel voor.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Vraag aan inwoners zelf hoe ze betrokken willen<br />
worden, in plaats van het in een format van inspraak<br />
te gieten. En gebruik de input die je van betrokken<br />
inwoners krijgt in de fase dat beleid vorm krijgt, niet<br />
alleen bij de uitwerking daarvan.
notubiz<br />
tekst Marissa Driesprong / beeld NotuBiz<br />
Hoe verliep een<br />
eerdere discussie<br />
waar u nu een voor-<br />
stel over schrijft?<br />
Wat zei uw collega-<br />
raadslid precies<br />
over die ene motie?<br />
In de verslag-<br />
legging die via<br />
de griffie wordt<br />
gemaakt, liggen<br />
de antwoorden op<br />
dergelijke vragen<br />
besloten.<br />
Deze informatie<br />
moet goed raad-<br />
pleegbaar zijn.<br />
NotuBiz introdu-<br />
ceert een nieuw<br />
politiek portaal,<br />
waarmee raads-<br />
informatie beter<br />
toegankelijk wordt.<br />
38 | raad.2012<br />
raads-<br />
informatie<br />
optimaal<br />
toegankelijk<br />
Iedere gemeentelijke website heeft een<br />
onderdeel met raadsinformatie. Onder<br />
‘Bestuur en organisatie’ of ‘Gemeente’ is<br />
informatie over de raad en het college te<br />
bekijken. Ook agenda’s, verslagen en<br />
stukken zijn onder dit kopje te vinden.<br />
Iets terugvinden verloopt echter lang niet<br />
altijd soepel. Eindeloos doorklikken en<br />
bladeren is meer regel dan uitzondering.<br />
Niet nodig, weet NotuBiz!<br />
Momenteel verzorgt NotuBiz voor zo’n<br />
200 gemeenten de politieke verslag-<br />
legging, van schriftelijke notulen tot liveuitzendingen<br />
en van vergaderapplicatie<br />
op de iPad tot digitaal archief. Met de<br />
kennis en ervaring die ze hiermee hebben<br />
opgedaan, heeft NotuBiz de huidige<br />
raadsinformatiepagina’s verder ontwikkeld<br />
tot een politiek portaal. Rufus Flipse,<br />
directeur van NotuBiz: “In de raads-<br />
informatie die wij voor onze klanten ontsluiten,<br />
ligt de kern van de lokale politiek<br />
besloten: het proces van beleid vormen<br />
en het plannen van de uitvoering ervan.<br />
De raad vormt zo het hart van de maatschappij.<br />
Raadsinformatie moet daarom<br />
optimaal toegankelijk zijn. NotuBiz wil<br />
daar zorg voor dragen. Met de komst<br />
van de nieuwe raadsinformatiepagina’s<br />
wordt het versnipperd raadplegen van<br />
raadsinformatie echt verleden tijd. Binnen<br />
enkele maanden zullen al onze klanten<br />
hun eigen politieke portaal hebben.”<br />
Rufus Flipse, directeur van NotuBiz:<br />
“Politieke besluitvorming moet optimaal inzichtelijk zijn. NotuBiz wil daar zorg voor dragen.”<br />
raad.2012 | 39
Politiek portaal<br />
Het nieuwe politieke portaal van<br />
NotuBiz maakt het ophalen en filteren<br />
van raadsinformatie zeer gemakkelijk.<br />
Het nieuwe uitgangspunt is een kalender<br />
waarin de vergadering centraal<br />
staat. Aan de vergadering hangt alle<br />
relevante informatie die voorhanden is:<br />
stukken, live-uitzendingen, audio- en<br />
videobestanden en schriftelijke notulen.<br />
Dit alles is via verschillende zoek-<br />
ingangen te raadplegen. De informatie<br />
is onder andere ingedeeld op datum,<br />
soort vergadering en politiek onderwerp.<br />
Zo verloopt het terugzoeken van<br />
informatie eenvoudig en zeer effectief.<br />
Peter Koeman, raadslid voor het CDA in<br />
gemeente Reimerswaal: “Zeker voor<br />
onderwerpen die regelmatig terugkeren<br />
of langer lopen in verschillende fases<br />
“Het kan het heel handig zijn om<br />
van andere gemeenteraden te zien<br />
waarom zij tot bepaalde besluiten<br />
zijn gekomen.<br />
Dit wordt met Politiek Archief<br />
inzichtelijk.”<br />
Peter Koeman, CDA-raadslid te<br />
Reimerswaal<br />
van besluitvorming, is het voor het ‘politieke<br />
spel’ heel handig om nog even te<br />
kunnen kijken naar wat er al over is<br />
gezegd. Bij een goede online verbinding<br />
in de raadzaal kan dat zelfs tijdens de<br />
vergadering. Dan is het heel efficiënt als<br />
je het betreffende stuk snel kunt terugvinden.”<br />
Digitale weg<br />
Behalve ingewikkelde zoekacties is ook<br />
techniek die niet meewerkt vaak bron<br />
van frustratie. NotuBiz begrijpt dat.<br />
40 | raad.2012<br />
Een eerste indruk van het nieuwe<br />
politiek portaal<br />
NotuBiz denkt samen met andere partijen uit de markt voortdurend na<br />
over de uitbreiding van de functionaliteiten in Politiek Archief.<br />
Hebt u suggesties? Notubiz hoort ze graag! Zie voor contactgegevens en<br />
nadere informatie de website www.politiekarchief.nl.<br />
NotuBiz<br />
NotuBiz verzorgt de digitale verslaglegging voor zo’n 200 gemeenten.<br />
Wilt u weten of ook uw gemeente een raadsinformatiepagina heeft,<br />
dan kunt u dit nakijken door in uw browser het volgende in te voeren:<br />
http://degemeentenaam.raadsinformatie.nl.<br />
Voor meer informatie over beschikbaarheid en verwerking van raads-<br />
informatie in uw gemeente kunt u terecht bij uw griffie.<br />
Algemene informatie en onze contactgegevens vindt u op de website:<br />
www.notubiz.nl.<br />
Daarom is het nieuwe politiek portaal zo<br />
opgezet dat de informatie via iedere<br />
digitale weg te bereiken is. De vergaderingen<br />
kunnen via alle gangbare webbrowsers<br />
worden benaderd. Behalve via<br />
de pc, is de informatie ook via de iPad te<br />
raadplegen. Zo wordt verbinding met<br />
het internet de enige voorwaarde om<br />
toegang te krijgen tot alle raads-<br />
informatie die u zoekt.<br />
Politiek Archief<br />
De meeste informatie wordt gezocht<br />
binnen de eigen gemeente. Maar waarom<br />
niet de grenzen verbreden? In andere<br />
gemeenten worstelen ze vaak met<br />
dezelfde problematiek als bij uzelf.<br />
Daarom heeft NotuBiz naast een politiek<br />
portaal voor iedere gemeente individueel<br />
ook het platform Politiek Archief<br />
ontwikkeld. Hierop staat alle informatie<br />
die NotuBiz voor zijn klanten archiveert<br />
gebundeld. Zo wordt de raadsinformatie<br />
ook gecombineerd raadpleegbaar.<br />
Wilt u bijvoorbeeld weten hoe er bij<br />
buurgemeenten over het lager onderwijs<br />
wordt gepraat in de raadsvergade-<br />
ring? Of wat er door collega-fractiegenoten<br />
uit een andere stad is ingebracht<br />
over het onderwerp ‘veiligheid op<br />
straat’? www.politiekarchief.nl is de<br />
bron die antwoord geeft op dergelijke<br />
vragen. CDA-raadslid Peter Koeman:<br />
“Het kan het heel handig zijn om van<br />
andere gemeenteraden te zien waarom<br />
zij tot bepaalde besluiten zijn gekomen.<br />
Raadsleden kijken toch vaak anders<br />
naar de onderwerpen dan de ambtenaren<br />
in de voorbereiding. Ook helpt<br />
het bij het bereiken van een meer een-<br />
duidige partijlijn als in alle gemeenten<br />
de fracties van je partij dezelfde richting<br />
uit denken. Dit wordt met Politiek<br />
Archief inzichtelijk. Natuurlijk ben en<br />
blijf je altijd als lokale fractie vrij in hoe<br />
je over een onderwerp denkt, maar<br />
weten hoe anderen tot een bepaalde<br />
keuze zijn gekomen kan helpen bij het<br />
maken van je eigen afwegingen.”<br />
Politiek Archief is zowel via de pc als via<br />
een tablet te raadplegen. In de AppStore<br />
kunt u de applicatie van Politiek Archief<br />
gratis downloaden.<br />
raadslid.nu<br />
tekst Hans Bongers<br />
beeld Joop Wever<br />
Raadslid.nu organi-<br />
seert ook in 2012<br />
weer een aantal<br />
regiobijeenkomsten<br />
rondom een actueel<br />
onderwerp, dit jaar<br />
de nieuwe Drank-<br />
en horecawet.<br />
De bijeenkomsten<br />
bestaan uit een<br />
plenair deel en<br />
workshops, die in-<br />
gaan op diverse<br />
onderwerpen die<br />
relevant zijn voor<br />
het raadswerk.<br />
Het geheel wordt<br />
afgesloten met een<br />
informele borrel,<br />
een gelegenheid bij<br />
uitstek om nader<br />
kennis te maken<br />
met collega’s.<br />
raadslid.nu<br />
de regio in<br />
De in totaal zes regiobijeenkomsten<br />
staan in de maanden november en<br />
december op het programma. De bijeenkomsten<br />
worden samen georganiseerd<br />
met gemeenten die als gastheer op-<br />
treden en voor de faciliteiten zorg<br />
dragen die de avonden steeds weer tot<br />
een succes maken.<br />
Dit jaar vinden de regiobijeenkomsten<br />
plaats in de volgende gemeenten:<br />
• Weert: dinsdag 13 november<br />
• Dordrecht: donderdag 15 november<br />
• Weststellingwerf:<br />
donderdag 22 november in Wolvega.<br />
• Almelo: woensdag 28 november<br />
• Amersfoort: donderdag 6 december<br />
• Zaanstad: dinsdag 11 december<br />
Drank- en horecawet<br />
Het centrale onderwerp van het plenaire<br />
programma is de nieuwe Drank- en<br />
horecawet.<br />
De aandacht gaat daarbij uit naar de rol<br />
die gemeenten hebben bij de uitvoering<br />
van de nieuwe wetgeving. Tijdens de<br />
regiobijeenkomsten wordt ingegaan op<br />
de mogelijkheden van raadsleden om de<br />
instrumenten die de nieuwe wetgeving<br />
biedt, binnen hun gemeenten zo goed<br />
mogelijk tot hun recht te laten komen.<br />
Workshop-programma<br />
Voor elke bijeenkomst staan vier workshops<br />
op het programma, te weten:<br />
• Social media – Necker van Naem<br />
• De staat van de raad in de<br />
decentralisaties – KING<br />
• Vernieuwing gemeentelijke<br />
organisatie: de zeven van Delft – MVV<br />
• Elektrisch rijden: hoe gastvrij is<br />
uw gemeente? – Stichting e-laad<br />
Binnenkort inschrijving<br />
Binnenkort ontvangen alle raadsleden<br />
een uitnodiging voor een regiobijeenkomst.<br />
De regiobijeenkomsten worden<br />
’s avonds gehouden van 19.00 tot ca.<br />
22.30 uur. In Dordrecht ligt de start een<br />
half uur eerder.<br />
Houd de website www.raadslid.nu in de<br />
gaten voor nieuws over het programma<br />
en inschrijfmogelijkheden.<br />
raad.2012 | 41
gemeente<br />
schoon<br />
tekst Ageeth Boos / beeld Gemeente Schoon<br />
Boeren, parkbezoe-<br />
kers, scholieren,<br />
sporters en winke-<br />
liers. Hoe betrek<br />
je hen en anderen<br />
bij een schone en<br />
leefbare openbare<br />
ruimte?<br />
De gemeenten<br />
Houten, Het Bildt,<br />
Zwolle, Beverwijk<br />
en het Amsterdamse<br />
Vondelpark gingen<br />
ermee aan de slag.<br />
Net als veel andere<br />
gemeenten deden<br />
zij dat samen met<br />
Gemeente Schoon:<br />
een VNG-program-<br />
ma dat adviseert<br />
op basis van<br />
expertise, de<br />
nieuwste inzichten<br />
42 | raad.2012<br />
en een uitgebreid<br />
netwerk.<br />
“Hierdoor bleef het<br />
niet bij ideeën.”<br />
samenspel<br />
voor een<br />
schone leef-<br />
omgeving<br />
Zwolle: schoonaanpak zorgt voor betere<br />
leefbaarheid<br />
”Vroeger zorgde de gemeente voor het onderhoud. Maar een<br />
wijk is van iedereen, dus zorg je er samen voor”, vindt Gerard<br />
Ballintijn van de gemeente Zwolle. “Maar liefst vijftien partijen<br />
werken samen met ons aan een schone leefomgeving.” Een<br />
aantal van hen ondertekende een convenant: bewoners, de<br />
afvalinzamelaar, politie, winkeliersvereniging, scholen en<br />
gemeente. Studenten Industrial Design van het Deltion<br />
College maakten via een wedstrijd een innovatief ontwerp<br />
voor afvalbakken tussen hun school en het winkelcentrum.<br />
“Hierdoor pasten de studenten hun gedrag aan: er ligt nu veel<br />
minder zwerfafval. Het advies en de wijkscan van Gemeente<br />
Schoon hielpen ons knelpunten bloot te leggen en de aanpak<br />
te bepalen. Niet alleen voor de snoeproute, ook voor de inrichting<br />
van voorzieningen in het winkelcentrum. Er staan nieuwe<br />
“Een wijk is van iedereen, dus zorg je er samen voor.”<br />
afvalbakken en horecaondernemers<br />
spreken klanten aan. We gaan nu verder<br />
met onder meer een zwerfvuillespakket.<br />
Zo werken we met elkaar aan een<br />
schoner Zwolle en een nóg betere leefbaarheid.”<br />
Vondelpark, Amsterdam:<br />
vrienden vervuilen niet<br />
Twaalf miljoen mensen bezoeken jaarlijks<br />
in het Amsterdamse Vondelpark.<br />
Vorig jaar lieten zij samen 350 duizend<br />
kilo afval achter. Stadsdeel Zuid en de<br />
Vereniging Vrienden van het Vondelpark<br />
besloten dit gedrag om te buigen.<br />
“Centraal in onze nieuwe aanpak staat<br />
dat bezoekers zich welkome gasten<br />
voelen: vrienden van het Vondelpark”,<br />
zegt Germaine Fetter van Stadsdeel<br />
Amsterdam Zuid. “Want vrienden<br />
vervuilen niet.” Het Stadsdeel en de<br />
vereniging treden op als gastheer en<br />
krijgen hulp van de Vondelkabouter. Die<br />
heet de bezoekers welkom en verzoekt:<br />
‘gooi je afval in de bak’. De jongere<br />
bezoekers benadert het stadsdeel met<br />
social media als Twitter en Facebook.<br />
“Het netwerk en de expertise van<br />
Gemeente Schoon hielpen ons zeer”,<br />
vult rayonmanager Alex Klop aan.<br />
“De adviseurs deelden hun kennis over<br />
de aanpak van het probleem: beheer-<br />
maatregelen, participatie en communicatie<br />
zijn mooi op elkaar afgestemd en<br />
versterken elkaar. Met bewoners,<br />
bedrijven, studenten en andere partijen<br />
nodigen we de bezoekers uit om het<br />
park mooi en schoon te houden. Zo<br />
zetten we samen een nieuwe norm<br />
neer.”<br />
Houten: vele handen maken<br />
licht werk<br />
Houten is een schone stad en de<br />
gemeente wil dit zo houden. Maar dan<br />
wel sámen met de bewoners. “We<br />
willen graag dat de gebruikers van een<br />
wijk zich verantwoordelijk gedragen<br />
raad.2012 | 43
De slimste route<br />
naar schone straten<br />
en tevreden burgers...<br />
...met Gemeente Schoon als gids<br />
U wilt een gemeente waar het prettig leven is. Werk maken van zwerfafval helpt<br />
daarbij. Want dit zorgt voor schone straten en tevreden burgers. Een slimme en<br />
complete aanpak levert u bovendien tijd en geld op. Mooi meegenomen in deze tijd<br />
van bezuinigen.<br />
Regie en verbondenheid<br />
Als gemeente bent u regisseur in de openbare ruimte.<br />
U betrekt burgers, bedrijven, scholen en andere organisaties<br />
bij zwerfafvalbestrijding en legt verantwoordelijkheden<br />
op de juiste plek. Zo werkt u met elkaar aan een<br />
schone, veilige en prettige leefomgeving. En bouwt u<br />
tegelijkertijd aan meer sociale verbondenheid.<br />
Gemeente Schoon is uw gids in dit traject.<br />
Gemeente Schoon<br />
is een actieprogramma<br />
van<br />
www.gemeenteschoon.nl<br />
Expertise en netwerk<br />
Gemeente Schoon verbindt u met experts, met wie u<br />
werkt aan onder andere participatie, gedragsbeïnvloeding,<br />
effi ciënt reinigen en schone gebieden. Van idee tot<br />
uitvoering kunt u rekenen op onze kennis en ons<br />
uitgebreide netwerk. Daarnaast biedt Gemeente Schoon<br />
praktische tools, middelen en advies. Altijd gericht op uw<br />
lokale vraagstukken en werkbare oplossingen op maat.<br />
Al ruim 150 gemeenten werken tevreden samen met Gemeente Schoon.<br />
Zorg dat ook uw gemeente meedoet! Gratis en zonder gedoe.<br />
Meer weten? Ga naar www.gemeenteschoon.nl www.gemeenteschoon.nl of bel 088 602 27 07.<br />
OOK<br />
VOOR UW<br />
GEMEENTE!<br />
5624 GS adv GS Raadsledennieuws 210x297 DEF.indd 1 27-03-12 13:30<br />
voor de omgeving”, zegt Margriet Krul<br />
van de gemeente Houten. “Daarom<br />
betrekken we iedereen bij zwerfafvalbestrijding.”<br />
Scholen, supermarkten,<br />
een wijkraadcentrum en basketbal- en<br />
handbalverenigingen doen al mee. Zo<br />
maakten een school en een sportvereniging<br />
afspraken over hun omgeving: de<br />
één houdt deze doordeweeks schoon,<br />
de ander in het weekend. “Afspraken<br />
leggen we vast in een convenant. We<br />
betrekken de leerlingen met bijvoorbeeld<br />
maatschappelijke stages en social<br />
media en bewoners via opschoondagen.<br />
Gemeente Schoon heeft ons hierbij<br />
goed geadviseerd. Met scherpe ana-<br />
lyses en concrete maatregelen. Hierdoor<br />
houden we een frisse blik én wisselen<br />
we ervaringen uit met andere gemeenten.”<br />
Beverwijk: spelregels voor<br />
een schoner centrum<br />
Onder de noemer ‘Beverwijk Schoon!’<br />
pakken gemeente, winkeliers, afval-<br />
inzamelaar HVC en leveranciers het<br />
centrum van de stad aan. Want tegen<br />
overlast van zwerfafval rond het winkelcentrum<br />
en uitgaansgebied bleek dagelijks<br />
reinigen onvoldoende. “Via de website<br />
van Gemeente Schoon deden we<br />
mee aan de trajecten Participatie en<br />
Winkelgebied”, vertelt Inge Reijmer van<br />
de gemeente Beverwijk. “Deze trajecten<br />
gaven ons inzicht in het belang van<br />
een goede inrichting van de voorzieningen<br />
en leidden in een paar maanden tot<br />
een aanpak waarmee we alle onder-<br />
nemers activeerden. Persoonlijk contact<br />
was voor ondernemers een belangrijke<br />
stimulans om mee te doen. Dankzij spelregels<br />
die we met hen hebben opgesteld<br />
is ons centrum nu een stuk schoner.<br />
Gemeente Schoon is...<br />
... een programma van de VNG voor en door gemeenten: de spil in<br />
samenwerking en kennisuitwisseling tussen gemeenten en experts voor<br />
een efficiënte lokale zwerfafvalaanpak. Gemeente Schoon wordt<br />
uitgevoerd door Agentschap NL en de NVRD. Agentschap NL is een onafhankelijke<br />
uitvoeringsorganisatie van de Rijksoverheid met expertise<br />
over innovatie en duurzame ontwikkeling, lokale stimulering en kennisuitwisseling<br />
en de uitvoering van financiële regelingen. De NVRD is<br />
brancheorganisatie voor gemeenten gericht op het beheer van afval.<br />
Ondernemers vegen elke dag hun eigen<br />
stoep en verwijderen graffiti van hun<br />
eigen pand en onkruid bij hun entree.<br />
HVC maakt twee keer per dag zichtbaar<br />
schoon. Leveranciers bezorgen tussen<br />
acht en elf uur ’s ochtends en laten daarbij<br />
geen afval achter. Alle partijen zijn<br />
heel tevreden want het werkt: iedereen<br />
doet mee.”<br />
Het Bildt: boeren, burgers<br />
én jongelui betrekken<br />
In de Friese polder hebben de boeren<br />
last van zwerfafval. Dat belandt in de<br />
sloten en de oogst. “We kregen veel<br />
klachten over de fietsroutes tussen de<br />
middelbare scholen en de omringende<br />
dorpen”, vertelt Doede Machiela van<br />
de gemeente Het Bildt. Deelname aan<br />
een thematraject communicatie van<br />
Gemeente Schoon leerde de gemeente<br />
de problematiek vanuit de doelgroep te<br />
benaderen en leverde een plan van aanpak<br />
op. “Hierdoor bleef het niet bij ideeen.<br />
We organiseerden als maatschappelijke<br />
stage een opruimactie, samen met<br />
de scholengemeenschap, woningbouwcorporatie,<br />
provincie en boeren. Met als<br />
boodschap: als jij iets weggooit, zadel je<br />
er een ander mee op.” De leerlingen<br />
kregen uitleg van de gemeente, een<br />
boer en Wonen NWF over zwerfvuil.<br />
Vervolgens maakten ze de berm langs<br />
de fietspaden schoon. “Mooi dat dit een<br />
plekje kreeg in het lesprogramma.<br />
Erg positief vind ik dat we de leerlingen<br />
bij de hand hebben gepakt met alle<br />
actoren uit de keten.”<br />
De zwerfafvaltrajecten van het kenniscentrum<br />
Gemeente Schoon geven<br />
kosteloos hulp en advies van ervaren<br />
adviseurs. Zowel beleidsmatig als in de<br />
uitvoering. Altijd gericht op lokale<br />
vraagstukken en praktische oplossingen.<br />
Meer weten? Ga naar de website<br />
www.gemeenteschoon.nl.<br />
44 | raad.2012<br />
raad.2012 | 45
centric<br />
Jasmijn Miete start<br />
Politiek Adviesbureau<br />
PAB<br />
Sander de Graaf, programmamanager bij Centric: “Onze app versterkt de regievoerende rol van de raad.”<br />
46 | raad.2012<br />
burger-<br />
schouwers<br />
aan de<br />
knoppen<br />
tekst Hans Rebers / beeld Centric<br />
De nieuwe Burgerschouw App<br />
van Centric maakt schouwen<br />
voor een gemeente efficiënter<br />
en voordeliger. De resultaten<br />
zijn binnen een dag bekend,<br />
vergen geen administratieve<br />
In het visiedocument ‘Op weg naar een<br />
compacte en nabije overheid: Melodies<br />
3.0’ typeert Centric een moderne gemeente<br />
als een compacte gemeente die<br />
doet wat zij moet doen – en dat zo dicht<br />
mogelijk bij de inwoners en ondernemers.<br />
De rol van de gemeente verschuift<br />
steeds meer richting het faciliteren van<br />
participatie en zelforganisatie. “Met<br />
onze nieuwe Burgerschouw App spelen<br />
we in op deze ontwikkelingen”, aldus<br />
Sander de Graaf, programmamanager<br />
Business Development en Innovatie bij<br />
Centric. “Het is een eenvoudige, efficiente<br />
en goedkope manier om de openbare<br />
ruimte van een gemeente door de<br />
inwoners te laten beoordelen. De resultaten<br />
van de schouw zijn daarnaast eenvoudig<br />
te lezen en duiden door raadsleden.<br />
Zo versterkt de app de regievoerende<br />
rol van de raad, in onze visie erg belangrijk<br />
voor een moderne, sterke gemeente.”<br />
Wat is een burgerschouw?<br />
Het idee voor de Burgerschouw App ontstond<br />
nog niet zo lang geleden bij één<br />
van de schouwers van de gemeente<br />
Steenwijkerland, tevens medewerker<br />
van Centric. Hij moest elke keer met een<br />
enorme stapel formulieren, een handboek<br />
en een schouwkaart op pad om zijn<br />
taak te kunnen volbrengen. Hij stapte af<br />
op de gemeente met de vraag of dat niet<br />
makkelijker kon. Die bleek zeer open te<br />
staan voor alternatieven. “De oude<br />
methode bracht enorme administratieve<br />
lasten met zich mee, omdat al de<br />
schouwformulieren ingevoerd en<br />
verwerkt moesten worden. Ook wilde<br />
de gemeente graag meer jongeren bij de<br />
schouw betrekken en vonden ze het niet<br />
meer van deze tijd om zes tot acht<br />
weken op de resultaten te moeten<br />
wachten.”<br />
Het conceptvoorstel voor de app en een<br />
eerste testronde werden door zowel de<br />
Tijdens een burgerschouw beoordelen de inwoners van een gemeente<br />
de openbare ruimte. In iedere wijk gaan één of meer schouwers op pad<br />
om op verschillende meetpunten hun oordeel te geven. Ze houden zich<br />
hierbij aan de criteria die in het kwaliteitshandboek zijn vastgelegd.<br />
Er wordt geschouwd op de volgende maatlatten: Afvalbakken, Banken<br />
en picknicktafels, Bermen, Beschoeiingen, Bomen, Borden en bewegwijzering,<br />
Drijfvuil, Fiets- en voetgangersbruggen, Gras en gazon, Hagen,<br />
Heesters, Hondenpoep in groen, Hondenpoep op verharding, Licht-<br />
masten, Natuurlijke beplanting, Onkruid in groen, Onkruid in verharding,<br />
Rijbaan, Speelplekken, Speeltoestellen, Steigers en vlonders, Trottoirs,<br />
Vrij liggende fietspaden en Zwerfvuil.<br />
lasten en kunnen tussentijds<br />
bekeken worden. En de<br />
schouwers? Die hoeven niet<br />
meer op pad met een enorme<br />
stapel formulieren!<br />
gemeente als de schouwers met enthousiasme<br />
ontvangen, aldus De Graaf. “En<br />
zo kon de app al bij de voorjaarsschouw<br />
in gebruik genomen worden. Van alle locaties<br />
die geschouwd zijn, is zo’n tachtig<br />
procent met de nieuwe Burgerschouw<br />
App geschouwd. Eigenlijk verliep het allemaal<br />
vlekkeloos: de paar vragen die<br />
binnenkwamen, konden door de gemeente<br />
zelf beantwoord worden. Steenwijkerland<br />
is heel tevreden en heeft net<br />
het contract voor de app, die inmiddels<br />
ook beschikbaar is voor smartphones,<br />
met drie jaar verlengd. Voor de najaarsschouw<br />
worden een aantal tablets beschikbaar<br />
gesteld aan de schouwers.<br />
Binnenkort gaat de gemeente op zoek<br />
naar een nieuwe, jongere generatie<br />
schouwers. Het opschalen brengt immers<br />
geen extra kosten met zich mee.”<br />
De resultaten van de schouw zijn voor<br />
iedereen tussentijds te bekijken. De<br />
Graaf: “En na de najaarsschouw gaat de<br />
evaluatie het politieke proces in. De app<br />
genereert op basis van de beoordeling<br />
van de schouwers cijfers op een tienpuntsschaal.<br />
Zo is het voor de raad naar<br />
aanleiding van de evaluatie eenvoudig<br />
om te zien wat goed gaat en wat beter<br />
moet en helpt de raad zo in haar rol als<br />
regievoerder.”<br />
Is de Burgerschouw App van Centric ook<br />
iets voor uw gemeente? Kijk dan op<br />
www.centric.eu/burgerschouw.<br />
raad.2012 | 47
novell<br />
tekst Anthony Priestman / beeld Novell<br />
Tegenwoordig<br />
zijn iPads of<br />
tablets niet meer<br />
weg te denken<br />
uit raads-<br />
vergaderingen.<br />
Verspilling van<br />
papier en gemeen-<br />
schapsgelden<br />
behoren daarmee<br />
tot de verleden tijd.<br />
In deze tijd van<br />
digitalisering kan<br />
alle informatie<br />
immers elektro-<br />
nisch aangeleverd<br />
worden maar<br />
tegen welke prijs?<br />
En dan gaat het<br />
hierbij niet alleen<br />
om de kosten<br />
van aanschaf en<br />
implementatie.<br />
48 | raad.2012<br />
Huis voor democratie<br />
en rechtstaat voor het<br />
hele land<br />
raadsleden<br />
anno 2012<br />
Er zijn veel oplossingen op de markt die ervoor zorgen dat<br />
raadsstukken elektronisch of digitaal opgevraagd kunnen<br />
worden. Al deze oplossingen hebben echter het nadeel dat zij<br />
documenten op een ‘veilige’ externe server plaatsen. Dit betekent<br />
dat ook alle vertrouwelijke stukken op deze locatie, die<br />
niet door de gemeente zelf wordt beheerd, staan. Voorbeelden<br />
waarbij de overheid ten onrechte vertrouwde op externe leveranciers<br />
en hun beveiligingsnormen zijn er genoeg. Keer op<br />
keer stellen leveranciers van deze oplossingen overheids-<br />
instanties teleur. De kosten om de veroorzaakte schade te<br />
herstellen zijn enorm.<br />
Risico’s worden genomen om gebruikersgemak te bieden aan<br />
de raadsleden. Echter het gebruikersgemak gaat altijd ten<br />
koste van de veiligheid waarmee documenten verspreid<br />
worden. Bewustwording van de consequenties is dus elementair.<br />
Eenvoudige toegang tot documenten betekent dat elk<br />
kwaadwillend individu er ook bij kan. Vertrouwelijke documenten<br />
die nog niet voor publicatie geschikt zijn, kunnen zo op<br />
straat komen te liggen.<br />
Risico versus gebruikersgemak, wat een<br />
lastig dilemma!<br />
Novell heeft geïnvesteerd in technieken waarbij de focus ligt<br />
op de toegankelijkheid van documenten. En dan voornamelijk<br />
in relatie tot Bring Your Own Device (BYOD). In de praktijk<br />
betekent dit: documenten beschikbaar stellen op elk willekeurig<br />
apparaat zonder dat daar extra software voor nodig is.<br />
De oplossingen van Novell zorgen voor een veilig gebruik van BYOD.<br />
Let wel: alleen voor het bekijken van documenten is geen software<br />
nodig. Wil men deze documenten echter bewerken, dan<br />
wél (documenten annoteren wordt door diverse raadsleden in<br />
PDF reader of iAnnotate op de iPad gedaan).<br />
Novell’s DigiMeet ‘Powered by Novell Vibe’ is een webgebaseerde<br />
oplossing die raadsleden veilig documenten aanbiedt.<br />
Alle documenten blijven op de server staan (en de server staat<br />
in het datacenter van de gemeente zelf), totdat het raadslid<br />
beslist dat hij of zij het document wil annoteren.<br />
Volgende stap is dat het raadslid deze documenten kan delen<br />
met zijn eigen fractie, zodat deze ook op- en/of aanmerkingen<br />
in het stuk kan maken. Snelle en directe communicatie met de<br />
eigen fractie waarbij iedereen altijd toegang heeft tot de laatste<br />
op- en aanmerkingen. Geen vervelende mailtjes met eigen<br />
attachments waarbij niemand meer weet wie de laatste versie<br />
heeft.<br />
Agenda’s synchroniseren bij raadsleden vraagt ook om een<br />
specifieke oplossing. Raadsvergaderingen hebben hun eigen<br />
agenda, net als commissies en werkgroepen. Maar daar blijft<br />
het niet bij. Aangezien raadsleden niet in dienst zijn van de<br />
gemeente hebben ze vaak een agenda van hun werkgever<br />
en ook nog een privé-agenda. De techniek van Novell zorgt<br />
ervoor dat een raadslid al deze agenda’s op de tablet in één<br />
totaaloverzicht te zien krijgt.<br />
DigiMeet is zonder tussenkomst van externe consultants volledig<br />
aan te passen aan de behoefte van de raadsleden en kan<br />
volledig beheerd worden door de IT afdeling van de gemeente<br />
zelf. Voor gemeenten met een overeenkomst met Novell is het<br />
niet eens nodig licenties voor Novell Vibe aan te schaffen, deze<br />
zitten verwerkt in de Novell Open Workgroup Suite. Novell<br />
stelt op verzoek de techniek via zijn officiële partners ter<br />
beschikking aan alle gemeenten.<br />
Tijdens het jaarcongres van Raadslid.nu heeft Novell aan de<br />
hand van voorbeelden het concept DigiMeet uitgelegd. Voor<br />
meer informatie kunt u terecht op de website www.novell.nl.<br />
raad.2012 | 49
pab tekst<br />
Jasmijn Miete: “We geven partijen de garantie dat onze campagneondersteuning tot uiting komt bij de<br />
verkiezingsuitslag.”<br />
Peter Smit / beeld Manon Bruininga<br />
Politiek Advies-<br />
bureau PAB<br />
geeft trainingen,<br />
advies en onder-<br />
steuning op<br />
politiek vlak.<br />
Het bedrijf initieert<br />
onder meer vernieu-<br />
wende projecten<br />
die ervoor moeten<br />
zorgen dat er<br />
meer kennis en<br />
wederzijds begrip<br />
komt bij politici,<br />
ambtenaren en<br />
inwoners.<br />
Directeur-eigenaar<br />
Jasmijn Miete<br />
vertelt over haar<br />
passie om het<br />
openbaar bestuur<br />
te verbeteren.<br />
“ meedenken<br />
en zorgen<br />
voor<br />
maatwerk”<br />
“Politiek Adviesbureau PAB is veel meer dan een bedrijf”,<br />
aldus Jasmijn Miete. “We halen graag mooie opdrachten<br />
binnen, maar dat is het niet alleen. Momenteel functioneert<br />
PAB bijvoorbeeld ook als vraagbaak voor politieke partijen. In<br />
de afgelopen periode stelden nieuwe partijen vragen over de<br />
voorwaarden om mee te mogen doen aan de Tweede Kamerverkiezingen.<br />
Veel mensen stelden vragen over het nieuwe,<br />
twintigste kiesdistrict Bonaire. Voorheen was Bonaire, overigens<br />
geheel onterecht, nog geen apart kiesdistrict. Sommige<br />
partijen vroegen zich af hoe zij op Bonaire dertig ondersteuningsverklaringen<br />
konden verzamelen. PAB helpt daarbij.”<br />
Wethouderstraining<br />
Eén van de vernieuwende producten van PAB is een speciale<br />
wethouderstraining die door ervaren bestuurders wordt begeleid.<br />
Jasmijn Miete: “We werken samen met Aart-Jan Moerkerke,<br />
de burgemeester van de gemeente Strijen, en met Joost<br />
Eerdmans, wethouder in Capelle aan den IJssel. In oktober<br />
vindt een wethouderstraining plaats in Amsterdam. Hieraan<br />
50 | raad.2012<br />
raad.2012 | 51
nemen wethouders uit verschillende gemeenten deel. De<br />
meeste trainingen worden gegeven aan alle leden van een college<br />
van burgemeester en wethouders, maar bij ons gaat het<br />
echt alleen om de wethouders. Door met collega-wethouders<br />
uit andere gemeenten aan de training deel te nemen wordt de<br />
openheid richting elkaar en richting de trainers aanzienlijk<br />
“Veel partijen beginnen pas campagne te voeren als<br />
de verkiezingen voor de deur staan.”<br />
vergroot. Dat is logisch, maar we krijgen van de deelnemers<br />
wel te horen dat veel bureaus daar niet over hebben na-<br />
gedacht.”<br />
Aan de trainingen doen ook wethouderskandidaten mee. Dat<br />
zijn de mensen die de ambitie hebben om in de toekomst namens<br />
hun partij wethouder te worden. Dit is een belangrijke<br />
groep. Jasmijn Miete: “De praktijk toont aan dat veel nieuwkomers<br />
zonder veel ervaring onvoorbereid op een wethouderspost<br />
terecht komen. Voordat ze het politieke spel en de<br />
dossiers beheersen is zo ongeveer de halve bestuurstermijn al<br />
verstreken. Dat is een belangrijke reden waarom er zoveel wethouders<br />
voortijdig sneuvelen. Politiek Adviesbureau PAB denkt<br />
graag mee en zorgt dat er maatwerk geleverd wordt.”.<br />
Gemeenteraadsverkiezingen 2014<br />
Politiek Adviesbureau PAB doet ook veel voor gemeenteraden.<br />
Jasmijn Miete: “We helpen met verkiezingsprogramma’s en<br />
ondersteunen campagnes. We zijn nu al met een stuk of tien<br />
partijen bezig om ze naar een mooi verkiezingsresultaat te leiden<br />
bij de gemeenteraadsverkiezingen in 2014. De komende<br />
tijd zal deze groep klanten alleen maar groeien. We werken<br />
“Iedereen die meedenkt over het verbeteren van<br />
onze leefomgeving zouden we van harte welkom<br />
moeten heten.”<br />
voor lokale én landelijke partijen. Deze laatste groep geeft aan<br />
de ondersteuning van het eigen partijbureau te beperkt of te<br />
sturend te vinden. Dat is best wel een opvallende ontwikkeling.”<br />
En: “Wij vormen voor de partijen een campagneteam waarin<br />
ook ons bureau is vertegenwoordigd. We zijn nu al volop aan<br />
het werk om de partijen waarvoor wij werken meer zichtbaar<br />
en meer onderscheidend te maken. Politiek Adviesbureau PAB<br />
werkt daarbij met een prestatieovereenkomst. We geven<br />
52 | raad.2012<br />
partijen de garantie dat onze campagneondersteuning tot<br />
uiting komt in de verkiezingsuitslag.”<br />
“Veel partijen beginnen pas campagne te voeren als de verkiezingen<br />
voor de deur staan. Dat verbaast me, want de kiezer<br />
heeft dat door en stemt daardoor mogelijk op een andere<br />
partij. Eigenlijk moet een politieke partij continu campagne<br />
voeren. Dat hoort bij de taak van een politieke partij. Politiek<br />
Adviesbureau PAB biedt hierbij professionele ondersteuning.<br />
We zetten mensen in die veel ervaring met gemeenteraadsverkiezingen<br />
hebben. In maart 2014 verwacht ik de meerwaarde<br />
van ons bureau terug te zien in de verkiezingsuitslagen.”<br />
Inwoners en organisaties<br />
Politiek Adviesbureau PAB helpt niet alleen politieke partijen<br />
en bestuurders, maar ook inwoners en organisaties. Jasmijn<br />
Miete: “Alleen op die manier is het mogelijk om meer begrip<br />
voor elkaar te krijgen. Ik vind het prachtig dat wij ook benaderd<br />
worden door inwoners. Daar doe je het uiteindelijk toch ook<br />
voor. Er wordt vaak geklaagd dat zo weinig mensen en organisaties<br />
interesse hebben in de politiek. Wij hebben de ervaring dat<br />
dat wel meevalt. Als je ze maar op de juiste manier betrekt en<br />
duidelijk bent. Goede communicatie is daarbij heel belangrijk.”<br />
“We worden regelmatig benaderd door belangengroeperingen<br />
die iets willen bereiken, maar die geen idee hebben hoe ze<br />
daarmee richting de politiek moeten. Of ze zijn al een aantal<br />
keren van het kastje naar de muur gestuurd. Of ze hebben<br />
zonder enig effect ingesproken bij de raadscommissie of de<br />
gemeenteraad. Zo werden we ingeschakeld door een belangenorganisatie<br />
die het niet eens was met een locatie voor<br />
windmolens. Zij hadden zelf veel energie gestoken in onderzoek.<br />
Eigenlijk hadden zij een ontzettend goed onderbouwd<br />
verhaal waarom de windmolens niet op die plek zouden<br />
moeten komen.”<br />
“PAB heeft ze begeleid en ervoor gezorgd dat ze hun verhaal<br />
op een duidelijke manier en op het juiste platform naar buiten<br />
konden brengen. Mooi om te zien dat hun verhaal nu wel effect<br />
sorteert. Het besluit over de windmolens is uitgesteld. Het is<br />
belangrijk dat ambtenaren en bestuurders in het gemeentehuis<br />
acties van betrokken inwoners zien als een lust en niet als<br />
een last. Iedereen die meedenkt over het verbeteren van onze<br />
leefomgeving zouden we van harte welkom moeten heten.”<br />
Voor meer informatie, ga naar: www.politiekadviesbureau.nl<br />
raadslid in beeld<br />
Mostapha El Madkouri, 41 jaar<br />
Partij van de Arbeid, Almere<br />
Raadslid sinds 2006<br />
Waarom raadslid?<br />
Omdat aan de zijlijn staan en met een beschul-<br />
digende vinger naar de autoriteiten wijzen, niet mijn<br />
stijl is! Ik wil onderdeel uitmaken van het demo-<br />
cratisch proces en via die weg daadwerkelijk invloed<br />
uitoefenen op de keuzes die de politiek en de<br />
autoriteiten maken. De positie van het raadslid<br />
maakt het mogelijk om het college van B&W te<br />
controleren op de uitvoering van de democratische<br />
besluiten. In de functie van raadslid ben ik uiteraard<br />
trots dat ik de sociaaldemocratie mag vertegenwoordigen<br />
in mijn stad, Almere.<br />
Ambitie?<br />
Ik houd van de stad Almere en haar bewoners. Deze<br />
New Town heeft veel te bieden. Het is een eer om bij<br />
te dragen aan haar groei in de komende jaren. Als<br />
raadslid kan dat! Almere en haar mensen dienen, is<br />
het mooiste wat er is!<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Verkozen zijn door de bewoners van je eigen stad is<br />
het meest aantrekkelijke. Dat betekent dat je het<br />
ultieme vertrouwen krijgt om hen te vertegenwoordigen:<br />
volksvertegenwoordiging is een groot goed.<br />
Minder leuk...<br />
De kwetsbaarheid. Sommige mensen die het niet<br />
eens zijn met je politieke kleur kunnen soms erg<br />
vervelend zijn. Bijvoorbeeld op internet of via de<br />
mail. Daarnaast ook de combinatie privé en politieke<br />
agenda. Soms bijten deze twee dingen elkaar en<br />
wordt kiezen lastig.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Onze raad vertoont soms tekenen van onaange-<br />
name samenwerking. Fracties zouden elkaar meer<br />
moeten gunnen. Mijn tip is dit te bereiken door<br />
dialoog. De dialoog kan raadsleden dichterbij elkaar<br />
brengen en stimuleren overeenkomsten te ont-<br />
dekken. Daar het debat vooral gericht is op verschillen<br />
en overtuigen van het publiek.
stichting lezen & schrijven<br />
54 | raad.2012<br />
tekst Mathijs Sukel – De Nieuwe Lijn / beeld Sebastiaan ter Burg<br />
Het formulier<br />
voor zorgtoeslag<br />
invullen of even<br />
tussendoor een<br />
parkeervergunning<br />
aanvragen: voor<br />
de meesten van<br />
ons is het geen<br />
probleem.<br />
Maar wel voor<br />
de anderhalf<br />
miljoen mensen<br />
in Nederland die<br />
moeite hebben<br />
met lezen en<br />
schrijven. Stichting<br />
Lezen & Schrijven<br />
roept gemeenten op<br />
om laaggeletterd-<br />
heid een integraal<br />
onderdeel van hun<br />
beleid te maken.<br />
leven met<br />
laaggeletterd-<br />
heid<br />
Anderhalf miljoen mensen, dat is zo’n<br />
tien procent van de bevolking in ons<br />
land. Reken dat cijfer door naar lokaal<br />
niveau en dan is het al snel duidelijk dat<br />
het om honderden tot duizenden laaggeletterde<br />
mensen per gemeente gaat.<br />
“Ze zijn weliswaar geen analfabeet,<br />
maar hebben toch veel moeite om hun<br />
weg in de samenleving te vinden, omdat<br />
ze niet goed kunnen lezen en schrijven”,<br />
legt Matthijs van Kampen van Stichting<br />
Lezen & Schrijven uit.<br />
Samenwerking is<br />
cruciaal<br />
Van Kampen is themamanager bij de<br />
stichting en verantwoordelijk voor het<br />
agenderen en aanpakken van laaggeletterdheid<br />
in zes regio’s in ons land, allen<br />
aangewezen door het ministerie van<br />
Onderwijs, Cultuur & Wetenschappen<br />
(OCW). “Laaggeletterdheid is iets wat<br />
mensen diep raakt in hun persoonlijke<br />
leven. Laaggeletterden zijn kwetsbaar<br />
op het gebied van arbeid, re-integratie<br />
en schuldhulpverlening. Het heeft naast<br />
persoonlijke ook financiële consequenties.<br />
Voor henzelf, maar net zo goed voor<br />
de gemeente waarin ze wonen, bijvoorbeeld<br />
voor de afdeling sociale zaken.”<br />
Van Kampen spreekt voor zijn werk veel<br />
met raadsleden en wethouders over het<br />
probleem van laaggeletterdheid.<br />
Stichting Lezen & Schrijven ondersteunt<br />
gemeenten op verschillende manieren<br />
bij het aanpakken van dit probleem.<br />
Bijvoorbeeld door cursussen in het<br />
herkennen en doorverwijzen van laaggeletterden<br />
te geven, plus advies en<br />
personele ondersteuning. Maar ook door<br />
regionale bondgenootschappen tussen<br />
gemeenten, bedrijven, bibliotheken,<br />
raad.2012 | 55
Bovenstaand krantenartikel is een fictief voorbeeld van de mogelijke resultaten van een<br />
duurzame gemeentelijke aanpak van laaggeletterdheid. Stichting Lezen & Schrijven<br />
kan uw gemeente ondersteunen in de aanpak van laaggeletterdheid.<br />
Meer informatie? Kijk op www.lezenenschrijven.nl of bel 070 302 26 60.<br />
(welzijns)organisaties en zorginstellingen te sluiten. Want<br />
samenwerking is cruciaal, stelt hij. “Laaggeletterdheid kan<br />
alleen worden teruggedrongen wanneer laaggeletterden, van<br />
jong tot oud, in contact komen met professionals die hen kunnen<br />
doorverwijzen naar een geschikte lees- en schrijfcursus.”<br />
Volwaardig participeren<br />
“Taal is de basis van alles”, stelt wethouder Louw Jan Zwagerman<br />
uit Medemblik. “Een gedegen beheersing van taal stelt<br />
mensen in staat volwaardig te participeren in de samenleving<br />
en dat vinden wij als gemeente heel belangrijk.” Medemblik<br />
maakt daarom sinds kort deel uit van het West-Fries Bond-<br />
genootschap tegen Laaggeletterdheid. Zwagerman, die onder<br />
meer Onderwijs en Welzijn in zijn portefeuille heeft, schat dat<br />
er zo’n 4.000 volwassen Medemblikkers kampen met laag-<br />
geletterdheid. En uit de informatie uit het gemeentelijke<br />
onderwijssysteem blijkt dat 700 kinderen een (risico op) onderwijs-<br />
en/of taalachterstand hebben. “Voor die groep zijn we de<br />
VoorleesExpress gestart, waarbij vrijwilligers twintig weken<br />
lang wekelijks een keer voorlezen bij een gezin thuis. Dat is een<br />
groot succes. Maar volwassenen weten we tot nu toe nog<br />
onvoldoende te bereiken. Via ons bondgenootschap van zeven<br />
“Laaggeletterdheid is iets wat mensen diep raakt in<br />
hun persoonlijke leven”<br />
gemeenten, de GGD, bibliotheken, woningcorporaties en<br />
kinderopvanginstanties, het ROC en diverse welzijnsorganisaties<br />
willen we die groep alsnog naar een opleiding leiden. Die<br />
plicht hebben we immers ook als gemeente: onderwijs bieden<br />
aan volwassenen.” Bij de formatie van het bondgenootschap<br />
Wat kan uw gemeente doen aan<br />
laaggeletterdheid?<br />
Voor veel mensen die te maken hebben met laaggeletterdheid<br />
is het nog altijd een taboe. Wie het betreft,<br />
praat er doorgaans liever niet over. Dit maakt het<br />
probleem moeilijk inzichtelijk. Maar u kunt er als volksvertegenwoordiger<br />
zeker wat aan doen! Maak laag-<br />
geletterdheid in de eerste plaats bespreekbaar door het<br />
op de agenda van een raadsvergadering te zetten.<br />
Of stel vragen over dit onderwerp aan het college van<br />
B&W. U kunt ook een motie indienen met het verzoek<br />
tot een onderzoek naar laaggeletterdheid in uw<br />
gemeente.<br />
En u kunt ook altijd contact opnemen met Stichting<br />
Lezen & Schrijven. Wij voorzien u graag van informatie<br />
om laaggeletterdheid op de kaart te zetten. Kijk voor<br />
meer informatie op www.lezenenschrijven.nl.<br />
fungeerde Stichting Lezen & Schrijven als een ‘belangrijk klankbord’,<br />
vindt de wethouder. “Ze gaven ons advies en dachten<br />
mee over de inhoud van het convenant.”<br />
‘Kleine wereld’<br />
Hoe belangrijk dergelijke initiatieven zijn, weet Geran Rooijackers<br />
van de Westerlo (47) heel goed. Zij heeft jarenlang getracht<br />
haar laaggeletterdheid verborgen te houden. “Op school<br />
hield ik leraren voor de gek door alles uit mijn hoofd te leren<br />
zonder te weten waar het over ging. Hierdoor heb ik nooit mijn<br />
echte niveau kunnen halen. Ook buiten school niet. Het verenigingsleven<br />
hield ik bijvoorbeeld op afstand, op het moment dat<br />
ik formulieren in moest vullen. Mijn wereld was ontiegelijk<br />
klein.” Ze doorbrak dit door zelf aan de bel te trekken na een<br />
voorleesbeurt op de school van haar kind. “Daar merkte ik dat<br />
“Mijn wereld was ontiegelijk klein”<br />
het niveau van groep vijf eigenlijk nog te hoog voor me was.<br />
Toen besefte ik dat ik er iets aan moest gaan doen.” Uiteindelijk<br />
kwam ze via haar huisarts bij maatschappelijk werk, die<br />
haar doorstuurde naar het ROC voor diverse cursussen lezen en<br />
schrijven. Geran Rooijackers van de Westerlo: “Die cursussen<br />
hebben mijn leven verrijkt. Niet alleen omdat ik nu beter kan<br />
lezen en schrijven, maar ook omdat ik merkte dat ik niet de<br />
enige ben. Je voelt je niet langer alleen. En mijn schroom ben ik<br />
kwijt, ik stap nu overal op af.”<br />
raad.2012 | 57
Jasmijn Miete start<br />
Politiek Adviesbureau<br />
PAB<br />
gemeenteoplossingen<br />
René Notenbomer, directeur van GemeenteOplossingen<br />
Het raadslid van de toekomst<br />
is vooral digitaal. Met de<br />
nieuwste GO| app krijgt het<br />
Nieuwe Werken voor raads-<br />
leden concreet vorm. Het is<br />
een modulair opgebouwde<br />
58 | raad.2012<br />
digitaal en<br />
efficiënter<br />
werken<br />
digitale werkruimte die<br />
niet aan plaats of tijd is<br />
gebonden. Waar je ook bent,<br />
altijd beschik je over alle<br />
informatie, documentatie<br />
en communicatie.<br />
tekst Hans Bongers / beeld Roelof Bos<br />
De oplossing is opgebouwd uit een slimme<br />
combinatie van een applicatie (een<br />
app) en webservices. Het geeft via de<br />
iPad toegang tot alle relevante informatie:<br />
bestuurlijke documenten, webcasts,<br />
persoonlijke en gedeelde notities, vakliteratuur<br />
en actueel nieuws. In het concept<br />
Raad2020 werken Gemeente-<br />
Oplossingen en Sdu samen aan deze<br />
digitale werkplek. GemeenteOplossingen<br />
levert de app, Sdu draagt zorg voor de<br />
vakliteratuur.<br />
Robert Dagelet, adviseur raadsinformatie<br />
GemeenteOplossingen, is al enige<br />
jaren betrokken bij de ontwikkeling van<br />
een geheel nieuw product dat het leven<br />
van een raadslid veel gemakkelijker<br />
maakt. “Het is niet zo zeer een product,<br />
maar meer een set met oplossingen in<br />
de vorm van een digitale werkruimte<br />
met direct toegang tot alle informatie,<br />
documentatie en communicatie die<br />
voor het raadswerk nodig zijn. De verschillende<br />
onderdelen van de digitale<br />
werkruimte zijn gefaseerd te implementeren.”<br />
Het complete systeem maakt<br />
volgens Dagelet volledig digitaal werken<br />
mogelijk. “Met deze applicatie kun<br />
je gewoon notities maken in stukken en<br />
die vervolgens delen met je fractiegenoten.<br />
Een ingebouwd rechtensysteem<br />
bepaalt wie toegang heeft tot welke informatie<br />
en wie waarin mag annoteren.<br />
Bovendien wordt de app nog uitgebreid<br />
met de mogelijkheid om documenten<br />
digitaal te ondertekenen. Een handige<br />
functie waar veel bestuurders momenteel<br />
naar vragen.”<br />
Ondersteuning<br />
voor raadsleden<br />
De basis voor het digitale systeem dat<br />
uit verschillende modules bestaat, gaat<br />
terug naar een oplossing die werd ontwikkeld<br />
voor de provincie Flevoland.<br />
Dagelet: “We kwamen op een systeem<br />
dat ervoor zorgde dat alle vergaderstukken,<br />
notities, verslagen, moties, ingekomen<br />
stukken enzovoorts via een applicatie<br />
op de iPad voor de Statenleden<br />
beschikbaar waren. Deze oplossing is in<br />
de afgelopen jaren op basis van gebruikerservaring<br />
verder ontwikkeld en door<br />
ons geheel aangepast op de werkomgeving<br />
van raads-, bestuurs- en Staten-<br />
leden. We hebben daarbij samen met<br />
Sdu heel goed gekeken hoe je vanuit<br />
de technische mogelijkheden van de<br />
hardware optimaal het raadswerk kan<br />
ondersteunen en aan welke informatie<br />
een raadslid vooral behoefte heeft.”<br />
Handig<br />
communicatiecentrum<br />
Veel klanten van GemeenteOplossingen<br />
zetten app- en webtechnologie gecombineerd<br />
in. Daarmee ontstaat een zeer<br />
complete digitale werkplek met ook bijvoorbeeld<br />
e-mail en social media. Social<br />
media kan op verschillende manieren<br />
worden ingezet: bijvoorbeeld door<br />
eigen tweets en andere berichten automatisch<br />
te publiceren op een eigen profielpagina.<br />
Ook blogs en Facebook zijn<br />
eenvoudig te integreren. Het is uitbreidbaar<br />
met modules voor themadossiers,<br />
RSS-feeds voor extern en interne bronnen<br />
en een smoelenboek met aansluiting<br />
op social media (Twitter, LinkedIn,<br />
Blogger et cetera).<br />
Koppeling met<br />
vakliteratuur<br />
Gebruikers van GO| app kunnen toegang<br />
krijgen tot de kennisbronnen van de Sdu<br />
die relevant zijn voor het raadswerk. Sdu<br />
is een vaste contentleverancier van<br />
actuele en betrouwbare content, variërend<br />
van nieuws tot achtergronden, van<br />
wet- en regelgeving, specifieke themadossiers<br />
tot informatie over de rechtspositie<br />
van raadsleden. De gebruiker<br />
bepaalt zelf de inhoud van de informatiebundel.<br />
Die kan bijvoorbeeld bestaan<br />
uit Raadsledennieuws, VNG Magazine,<br />
informatie over de nieuwe Gemeentewet,<br />
over Bestuursrecht, jurisprudentie<br />
en ontwikkelingen op het gebied van<br />
gemeenten, gemeentelijke verordeningen,<br />
Wabo en bouwregels.<br />
Content on demand<br />
Zowel de app als de website sluiten<br />
naadloos aan op de gangbare midofficeomgevingen.<br />
De software zorgt ervoor<br />
dat alle vergaderinformatie realtime en<br />
automatisch via webservices wordt opgehaald.<br />
Robert Dagelet: “Web en iPad<br />
zijn daardoor altijd synchroon. Daarmee<br />
beschik je altijd en overal over het<br />
actuele aanbod van agenda’s, notulen,<br />
besluiten en verordeningen. Via de<br />
kalenderfunctie en de zoekmachine zijn<br />
documenten per vergadering en agendapunt<br />
eenvoudig vindbaar.”<br />
GemeenteOplossingen adviseert een<br />
gepast gebruik van de mogelijkheid om<br />
content op de iPad op te slaan. Hoe handig<br />
dit ook lijkt, de app mag nimmer een<br />
complete opslagplaats worden. Dit<br />
brengt beveiligingsrisico’s met zich<br />
mee, laat de harde schijf vollopen en<br />
staat bovendien haaks op de basis van<br />
onze digitale samenleving, namelijk<br />
lever content on demand: laat de<br />
gebruiker de gewenste informatie<br />
ophalen op het moment dat hij deze<br />
nodig heeft en wil bewerken.<br />
raad.2012 | 59
zetta<br />
tekst Imke van Loon-Martens / beeld Imke van Loon-Martens<br />
Het maatschappelijk<br />
vastgoed kampt<br />
met grote problemen:<br />
tegenvallende grond-<br />
exploitaties, (ver-<br />
borgen) leegstand,<br />
achterstallig onder-<br />
houd en veroudering,<br />
versnippering van<br />
eigendom en beheer<br />
en hoge exploitatie-<br />
lasten. Is het in deze<br />
tijd dan voor gemeen-<br />
ten verstandig om<br />
(maatschappelijk)<br />
vastgoed af te stoten?<br />
Niet volgens Constan-<br />
tijn Fuchs en Rick de<br />
Ruig, mede-oprichters<br />
van ZETTA: “Zeker in<br />
deze tijd los je daar op<br />
korte en op lange ter-<br />
mijn niets mee op.”<br />
60 | raad.2012<br />
meer maat-<br />
schappelijk<br />
rendement<br />
De Ruig: “ZETTA is een stichting voor maatschappelijk vastgoed<br />
die gemeenten, onderwijs-, zorg- en welzijnsinstellingen,<br />
woningbouwcorporaties én marktpartijen ondersteunt bij het<br />
optimaliseren van het maatschappelijk rendement. Dit begint<br />
bij het in kaart brengen van de maatschappelijke behoefte en<br />
de matching van de (beleids)behoeften met het aanbod.<br />
De belangrijkste optimalisaties worden dan snel zichtbaar.<br />
maatschappelijk vastgoed, onder meer<br />
doordat zij veel onderwijsvastgoed in<br />
eigendom hebben. De exploitatie daarvan<br />
wordt, onder andere door de stijgende<br />
energieprijzen, moeizamer. “En toch,<br />
dit vastgoed afstoten is kortetermijndenken.<br />
Dat kost gemeenten veel geld”,<br />
stellen Fuchs en De Ruig. “Paniek-<br />
verkoop is, zeker in deze markt, eerder<br />
“Voor de gemeente is vastgoedbeheer geen kerntaak.<br />
Het lijkt me erg nuttig te onderzoeken of de markt<br />
het beheer van het maatschappelijk vastgoed niet<br />
veel efficiënter kan uitvoeren.”<br />
René Westra, raadslid voor de VVD gemeente Arnhem “Een gemeente doet zichzelf tekort<br />
De vervolgstap is essentieel: de ontwikkeling van vraag-<br />
gestuurde, haalbare en betaalbare concepten voor hergebruik<br />
en herontwikkeling.”<br />
Fuchs: “Daarbij sluiten wij aan bij de ‘eigen kracht’ van lokale<br />
partijen. Versterking van de lokale vitaliteit staat voorop.<br />
Het genereren van energie, enthousiasme, creativiteit en<br />
draagvlak is essentieel. Wij opereren daarbij als onafhankelijke<br />
regisseurs met gezond economisch realisme. Het gaat om<br />
oplossingen, ideeën en concepten die lokaal draagvlak hebben<br />
en uitvoerbaar zijn.”<br />
Beheer en Exploitatie<br />
Gemeenten beheren vaak veertig tot vijftig procent van het<br />
Rick de Ruig (links) en Constantijn Fuchs, mede-oprichters van ZETTA<br />
als zij de optie negeert om haar<br />
maatschappelijk vastgoed door<br />
marktpartijen extern te laten<br />
beheren en exploiteren.”<br />
Bruun Scheltema, directeur Beheer<br />
gemeente Breda<br />
geld verbranden, dan dat het structureel<br />
iets oplevert. Bovendien zal door de toenemende<br />
verschuiving van rijkstaken<br />
naar gemeenten de behoefte aan maatschappelijk<br />
vastgoed waarschijnlijk zelfs<br />
toenemen. Dan zou een gemeente duur<br />
terug moeten huren! Daarmee los je<br />
begrotingstekorten niet op.”<br />
Meedenken<br />
De Ruig: “ZETTA helpt gemeenten door<br />
met haar kennis en ervaring maatschappelijk<br />
vastgoed zo efficiënt en praktisch<br />
mogelijk in te zetten. Wij denken mee<br />
met opdrachtgevers. Aan de hand van<br />
een scan maken wij een analyse en<br />
kunnen vervolgens gebruiksconcepten<br />
ontwikkelen. Hiermee kan een gemeente<br />
verder, bijvoorbeeld door vastgoedbeheer<br />
en –exploitatie op afstand te<br />
zetten en zo de daarmee verbonden<br />
lasten te verminderen. Anders dan voorheen<br />
komt de gemeente meer in een<br />
regierol. Om dat te bereiken gebruiken<br />
we onze netwerken waarbinnen wij<br />
bijvoorbeeld op zoek gaan naar financiers.”<br />
Heden en toekomst<br />
“Waar hebben gebruikers behoefte aan?<br />
Maatschappelijk vastgoed is een middel,<br />
niet het doel”, vervolgt Fuchs. Rick de<br />
Ruig: “De kansen voor het goed inzetten<br />
en gebruiken van maatschappelijk vast-<br />
goed zoals scholen, sporthallen of<br />
ziekenhuizen zitten met name in de initiatieffase.<br />
Door flexibel te bouwen kun je,<br />
rekening houdend met de wensen van<br />
gebruikers en de functies waaraan nu<br />
behoefte is, ook bouwen voor wat over<br />
tien tot twintig jaar nodig is. Een sterke<br />
regierol door wethouders en gemeenteraden<br />
levert zo gebouwen op die - nu en<br />
in de toekomst - geschikt blijven.”<br />
Eisen<br />
Fuchs: “Er is geen tijd en financiële ruimte<br />
meer voor luchtkastelen. Er moet nu<br />
echt gekeken worden naar wat qua<br />
maatschappelijk vastgoed nodig, functioneel<br />
en betaalbaar is. Wat betreft duurzaamheid<br />
en bouwtechnische eisen<br />
dient maatschappelijk vastgoed te<br />
voldoen aan alle normen waardoor een<br />
gebouw 24 uur per dag prettig, functioneel<br />
én gezond is om er in te verblijven.”<br />
Voor meer informatie: www.zetta.nu<br />
raad.2012 | 61
Hoe gastvrij is uw gemeente...<br />
...voor elektrische auto’s?<br />
Nederland wordt steeds schoner en stiller. Dat<br />
komt omdat meer mensen elektrisch gaan<br />
rijden. Dat is wel even wennen. Want je wilt zo’n<br />
auto wel overal op kunnen laden. Hoe gastvrij is<br />
uw gemeente voor mensen die elektrisch gaan<br />
rijden? Staan er bijvoorbeeld al voldoende<br />
publieke oplaadpunten en werkt uw gemeente<br />
mee als iemand die elektrisch gaat rijden een<br />
oplaadpunt ‘voor de deur’ aanvraagt?<br />
Stichting e-laad plaatst en onderhoudt publieke<br />
oplaadpunten in meer dan 250 gemeenten. Het is<br />
onze bijdrage aan een schoner en stiller Neder-<br />
land. Doet uw gemeente ook mee?<br />
Kijk op e-laad.nl<br />
A4advertentie.indd 1 15-08-2012 15:23:38<br />
stichting e-laad<br />
tekst Eric van Kaathoven<br />
beeld Stichting e-laad<br />
Het gaat hard met<br />
elektrische auto’s<br />
in Nederland.<br />
Met name de zoge-<br />
naamde plug-in<br />
hybrides, die de<br />
eerste tientallen<br />
kilometers volledig<br />
elektrisch rijden en<br />
verder op brandstof,<br />
zijn bezig aan een<br />
opmars. Zij kunnen<br />
aanzienlijke milieu-<br />
winst opleveren.<br />
Maar dan moeten<br />
ze wel opgeladen<br />
kunnen worden.<br />
Huis voor democratie<br />
en rechtstaat voor het<br />
hele land<br />
de toekomst<br />
is begonnen!<br />
Wie overstapt naar een elektrische auto<br />
bewijst de samenleving daarmee een<br />
dienst. Want elektrisch rijden is schoon<br />
en stil. Zo is er door de automobilisten<br />
die op de publieke oplaadpunten in de<br />
Nederlandse gemeenten opladen, bijvoorbeeld<br />
al meer dan 200.000 kilo CO 2<br />
bespaard.<br />
Willen we als samenleving die milieuwinst<br />
ook pakken, dan is het nodig dat<br />
die elektrische auto’s in ieder geval ‘thuis’<br />
opgeladen kunnen worden. Want juist<br />
die eerste tientallen kilometers kunnen<br />
volledig elektrisch gereden worden. Een<br />
klein deel van de automobilisten kan zijn<br />
auto op eigen oprit of garage parkeren<br />
en zelf een oplaadpunt regelen. Maar<br />
het overgrote deel (65 procent) parkeert<br />
noodgedwongen op straat. Zij zijn dus<br />
afhankelijk van publieke oplaadpunten<br />
om zonder gedoe en veilig op te kunnen<br />
laden. En daar ligt een enorme uitdaging<br />
voor gemeenten, want zij bepalen<br />
immers wat er gebeurt in de openbare<br />
ruimte. Gelukkig staan ze daarin niet<br />
alleen. Zo plaatste stichting e-laad in<br />
overleg met ruim 250 gemeenten al meer<br />
dan 1.800 publieke oplaadpunten in<br />
die gemeenten. De stichting zoekt<br />
samen met gemeenten naar de beste<br />
oplossingen.<br />
Voor meer informatie, zie www.e-laad.nl.<br />
raad.2012 | 63
etourette<br />
64 | raad.2012<br />
Jasmijn Miete start<br />
Politiek Adviesbureau<br />
PAB<br />
samen naar<br />
65% recycling<br />
en meer!<br />
tekst Lisanne Roossien / beeld Retourette®<br />
Jaarlijks kost het inzamelen<br />
en verwerken van huishoude-<br />
lijke afval de Nederlandse<br />
burger zo’n twee miljard euro.<br />
Toch recyclet Nederland nog<br />
te weinig. Vanuit de overheid<br />
is de doelstelling neergelegd<br />
om in 2015 65% van het huis-<br />
Retourette® is een inzamelpunt voor<br />
klein huishoudelijk afval, zoals glas, petflessen,<br />
maar ook frituurvet, batterijen<br />
en klein electra. Zeventien jaar aan opgebouwde<br />
kennis en ervaring hebben<br />
geresulteerd in een nieuw concept. De<br />
vernieuwde Retourette® is uitgebreid<br />
naar een inzamelpunt voor wel twintig<br />
afvalfracties, is minder arbeidsintensief<br />
geworden en is vele malen efficiënter.<br />
Het verwerken van de huidige afvalstroom<br />
kost Nederland bakken met<br />
geld. Dit komt doordat we meerdere<br />
systemen kennen, met ieder een eigen<br />
Wanneer een gemeente kiest voor<br />
een Retourette®, dan kiest zij voor<br />
ontzorging.<br />
infrastructuur en kostenopbouw. Denk<br />
hierbij aan ondergrondse afvalbakken,<br />
brengsystemen in de wijk en ophaalservice<br />
aan huis. Door deze opzet rijden<br />
er meerdere (half)volle vuilniswagens in<br />
één wijk rond, zijn gespecialiseerde dure<br />
(hijs)systemen nodig en wordt er van de<br />
burger een zeer grote inspanning<br />
gevraagd.<br />
Retourette® heeft hiervoor een moderne<br />
oplossing gecreëerd. Niet alleen kan<br />
het alle huidige inzamelsystemen<br />
vervangen door één klantvriendelijk<br />
brengsysteem, ook rijdt er maar één<br />
vrachtwagen voor alle fracties. Door het<br />
gebruik van standaard palletboxen per<br />
ingezamelde fractie, kan de vracht-<br />
wagen volledig volgeladen worden,<br />
ongeacht om welke fracties het gaat.<br />
Dus geen halflege vrachtwagens op de<br />
weg, geen vervoer van lucht en dus<br />
aanzienlijk minder CO 2 uitstoot. In de<br />
Retourette® zorgt een medewerker<br />
ervoor dat de palletboxen maximaal<br />
gevuld zijn, ondermeer door het gebruik<br />
van een pers en een shredder voor de<br />
volumineuze fracties. De palletboxen<br />
zijn voorzien van een RFID-tag, waardoor<br />
precies bekend is welke box wat<br />
bevat en waar deze zich bevindt.<br />
Op deze manier weet Retourette® exact<br />
hoeveel gewicht per fractie is inge-<br />
zameld en kan per vestiging precies<br />
worden bijgehouden of de doelstelling<br />
van 65% recycling is behaald.<br />
Retourette®: dé<br />
oplossing voor burgers<br />
Iedere burger kent het: versnipperde<br />
informatie, diverse afvalslogans en een<br />
afvalkalender die er steeds weer bij<br />
gepakt moet worden. De burger wil wel<br />
houdelijk afval te recyclen.<br />
Retourette® maakt gescheiden<br />
afval inleveren gemakkelijk,<br />
stimuleert bezoekers met<br />
een loyaliteitsprogramma<br />
en steunt lokale goede doelen.<br />
Samen naar 65% recycling<br />
en meer!<br />
bijdragen aan een beter milieu, maar<br />
het wordt hem niet makkelijk gemaakt.<br />
In de Retourette® kan hij op elk<br />
moment, alle herbruikbare materialen<br />
brengen. Eigenlijk is het een mini<br />
milieustraat, maar dan dicht in de buurt.<br />
De Retourette® kan vrijstaand bij een<br />
Hoewel de recente - heftige -<br />
discussies anders doen vermoeden,<br />
is het te ontvangen statiegeld dus<br />
absoluut niet dé reden om materialen<br />
gescheiden aan te bieden.<br />
winkelcentrum neergezet worden of<br />
worden ingebouwd in een winkelpand,<br />
desgewenst in de buurt van een supermarkt.<br />
Wanneer iemand boodschappen<br />
haalt, wordt van huis even de tas met<br />
bijvoorbeeld flessen, drankenkartons<br />
en kunststof meegenomen. Alles op één<br />
plaats inleveren en er is weer ruimte voor<br />
nieuwe boodschappen. One stop shoppen,<br />
maar dan omgekeerd! Wel zo makkelijk!<br />
Uit de ervaring van Retourette® is<br />
gebleken dat de burger graag wil recyclen,<br />
maar dat gemak daarbij een zeer<br />
belangrijke factor is. In de Retourette®<br />
is daarom plek voor werkelijk al het<br />
klein huishoudelijk afval (twintig<br />
raad.2012 | 65
verschillende fracties).<br />
Daarnaast kent de Retourette® ruime openingstijden.<br />
De Retourette® is dag en nacht toegankelijk, maar kan desgewenst<br />
ook ‘s nachts worden afgesloten.<br />
In de Retourette® is plek voor werkelijk al het klein<br />
huishoudelijk afval (20 verschillende fracties)<br />
Bezoekers van de Retourette® kunnen bovendien ‘vrienden<br />
van Retourette®’ worden. Retourette® vindt het belangrijk om<br />
haar waardering voor klanten die bijdragen aan het recycleproces<br />
te uiten. Hiervoor heeft Retourette® een loyaliteitsprogramma<br />
ontwikkeld. Per vestiging en op landelijk niveau<br />
worden de trouwste vrienden van Retourette® in het zonnetje<br />
gezet. Zij winnen bijvoorbeeld een prijs wanneer zij veel andere<br />
vrienden aanmelden of wanneer een bepaald inzameldoel is<br />
behaald.<br />
Retourette®: dé oplossing<br />
voor gemeenten<br />
Wanneer een gemeente kiest voor een Retourette®, dan kiest<br />
zij voor ontzorging. Geen ingewikkelde afvalkalenders meer,<br />
geen geldverspilling aan verschillende infrastructuren en snel<br />
naar 65% recycling. Naast dat de Retourette® de meest efficiënte<br />
oplossing is voor het voorkomen van restafval, kan<br />
de afvalstoffenheffing binnen afzienbare tijd fors worden<br />
verlaagd.<br />
Bij de Retourette® worden de fracties namelijk bij de bron<br />
gescheiden en een medewerker houdt de kwaliteit nauw-<br />
lettend in de gaten. Door de gesloten goederenstroom gaat<br />
niks verloren. Deze fracties van hoge kwaliteit leveren daarom<br />
geld op. Bij een recyclepercentage van omstreeks 65% is de<br />
Retourette® zelfs kostendekkend. Vanaf dan zou de afval-<br />
stofheffing dus omlaag kunnen. Wel zal er sprake zijn van een<br />
overbruggingsperiode waarin de infrastructuur voor de<br />
bestaande afvalsystemen nog zal bestaan, terwijl gelijktijdig<br />
de infrastructuur voor de Retourette® opgestart wordt.<br />
De Retourette® zal twee tot vier uur per dag bemand zijn.<br />
De Retourette® is zo ingericht dat het een uiterst geschikte<br />
werkplek is voor iemand met een SW- of Wajong-indicatie.<br />
De goed gestructureerde werkomgeving en de relatief tijdsonafhankelijke<br />
opzet van het arbeidsproces maakt deze werkplek<br />
goed toegankelijk voor mensen die graag aan de slag willen,<br />
maar in een reguliere werkomgeving de nodige structuur<br />
missen. Eventueel kan de inzet van de medewerker in overleg<br />
met de winkeliers worden uitgebreid met taken als het beheer<br />
van afvalbakken, peukenpalen en het verwijderen van zwerfafval.<br />
De gecreëerde werkvoorziening draagt uiteraard bij aan<br />
het doel om hen terug te laten keren in een reguliere werkstructuur.<br />
Retourette®: dé oplossing<br />
voor de omgeving<br />
Ideaal dus voor de burger en de gemeente, maar wordt afval<br />
niet gescheiden voor een veel belangrijker doel? Natuurlijk!<br />
Het milieu en de omgeving zijn van groot belang. Om die reden<br />
zet Retourette®, naast gemak en het loyaliteitsprogramma,<br />
nog een troef in als motivatie voor burgers om afval te<br />
scheiden: het steunen van lokale goede doelen.<br />
Bij een recyclepercentage van omstreeks 65%<br />
is de Retourette® zelfs kostendekkend.<br />
In de huidige Retourettes wordt nog gewerkt met het statiegeldsysteem.<br />
Bij de vier meest recente Retourettes doneerden<br />
bezoekers met hun statiegeldbonnetjes reeds tienduizenden<br />
euro’s aan lokale goede doelen. Hoewel de recente - heftige -<br />
discussies anders doen vermoeden, is het te ontvangen statiegeld<br />
dus absoluut niet dé reden om materialen gescheiden aan<br />
te bieden. Goede doelen steunen is dit wel! Daarom heeft<br />
Retourette® een systeem ontwikkeld, waarbij per vestiging<br />
jaarlijks een bedrag van minimaal vijfduizend euro kan worden<br />
gedoneerd aan lokale goede doelen. Dit bedrag wordt ver-<br />
zameld uit de verkoop van de afvalfracties. De bezoekers<br />
van de Retourette® bepalen zelf naar welke goede doelen dit<br />
geld gaat. Dit doen zij door middel van het aandragen van<br />
lokale doelen of door een stem voor een bestaand doel uit te<br />
brengen op de website. Met name dit element zal de binding<br />
tussen de Retourettevestiging en de omgeving verder ver-<br />
sterken.<br />
Voor meer informatie kunt u kijken op www.Retourette.nl.<br />
raad.2012 | 67
nederlandschoon<br />
Helene<br />
tekst Hans Bongers / beeld Jurgen Huiskes<br />
Zwerfafval behoort<br />
tot de top drie<br />
van ergernissen.<br />
Het draagt bij<br />
aan verloedering<br />
en vergroot het<br />
gevoel van onveilig-<br />
heid. Aan het<br />
opruimen spende-<br />
ren gemeenten<br />
jaarlijks vele<br />
miljoenen: geld<br />
dat efficiënt moet<br />
worden ingezet.<br />
68 | raad.2012<br />
samen voor<br />
een schoner<br />
nederland<br />
NederlandSchoon richt zich op het verminderen<br />
van zwerfafval in de openbare<br />
ruimte. Een aantal plekken springt er in<br />
negatieve zin uit: in en om het openbaar<br />
vervoer, parkeerplaatsen, winkelgebieden<br />
en ook de omgeving van scholen<br />
kunnen nog veel schoner. Helene van<br />
Zutphen, enkele maanden geleden als<br />
kersverse directeur aan de slag bij<br />
NederlandSchoon, ziet het als een uitdaging<br />
het zwerfafval juist op deze plekken<br />
verder terug te dringen. ”Daarvoor is<br />
het nodig burgers te mobiliseren om het<br />
samen te doen, samen verantwoordelijk<br />
te zijn.” Raadsleden kunnen volgens<br />
haar een belangrijke rol spelen om<br />
Nederland nog schoner te maken.<br />
Minder opruimkosten<br />
“Onze doelstelling zal gemeenten als<br />
muziek in de oren klinken. Jaarlijks<br />
geven gemeenten vele miljoenen uit om<br />
de openbare ruimte van papier, kauwgom,<br />
patatbakjes, blikjes, peuken en<br />
ander afval te ontdoen. Wij helpen het<br />
afval op straat te verminderen. Dat<br />
scheelt opruimkosten en zorgt voor<br />
socialere en veiligere gemeenten”, aldus<br />
Helene van Zutphen. Het zou volgens<br />
haar veel schelen als gemeenteraads-<br />
leden, die als volksvertegenwoordigers<br />
dicht bij de burger staan, de campagnes<br />
van NederlandSchoon ondersteunen.<br />
“Gewoon door enthousiasme uit te<br />
stralen, bij de start van een campagne<br />
aanwezig te zijn en zelf het goede voorbeeld<br />
te geven door zo nu en dan een<br />
stukje zwerfafval op te rapen.”<br />
Campagnes vormen belangrijke speerpunten<br />
om burgers actief te betrekken.<br />
Voorbeelden zijn de jaarlijkse ‘Opschoondag’<br />
in het voorjaar en de verkiezing<br />
van het Schoonste Strand,<br />
waardoor stranden sinds de invoering<br />
twee keer schoner zijn geworden. Veel<br />
aandacht trekt jaarlijks ook de uitreiking<br />
van de Zwerf Afval Pakker. De zogenaamde<br />
ZAP Award wordt uitgereikt aan<br />
personen die zich op bijzondere wijze<br />
inzetten voor een schone omgeving.<br />
De nieuwste activiteit richt zich op leerlingen<br />
van basisscholen. Deze actie gaat<br />
in november van start. Met een rijdend<br />
van Zutphen,<br />
nieuwe directeur<br />
Stichting NederlandSchoon<br />
raad.2012 | 69
digitaal spel- en leerprogramma worden<br />
basisscholen gratis een middag bezocht.<br />
Goed voorbeeld<br />
De praktijk is dat raadsleden die een<br />
goed voorbeeld geven, door bijvoorbeeld<br />
actief met een campagne mee<br />
te doen, een hele steun zijn. Een goed<br />
voorbeeld doet immers goed volgen!<br />
Daarnaast hoopt de directeur van<br />
NederlandSchoon enthousiaste raadsleden<br />
aan haar zijde te vinden om bij<br />
hun colleges van burgemeester en wethouders<br />
te benadrukken hoe belangrijk<br />
het is dat burgers een actieve bijdrage<br />
leveren aan het schoonhouden van de<br />
eigen woonomgeving. Hoe activeer je<br />
bewoners? Zijn er genoeg afvalbakken<br />
op plaatsen waar het nodig is? Wat zijn<br />
de geschikte momenten om met een<br />
schoonmaakploeg de straat op te gaan?<br />
Voor een goed advies staat Nederland-<br />
Schoon altijd klaar.<br />
Er is sprake van een nauwe samen-<br />
werking met GemeenteSchoon om de gemeentelijke<br />
overheid te ondersteunen.<br />
NederlandSchoon richt zich meer op de<br />
bedrijvenkant. “Supermarktketens, fastfoodbedrijven,<br />
horecabedrijven, de<br />
Nederlandse Spoorwegen en diverse<br />
fabrikanten zijn belangrijke partners in het<br />
realiseren van onze doelstelling.”<br />
70 | raad.2012<br />
Schone ambities<br />
NederlandSchoon heeft in de afgelopen<br />
tien jaar een stevige basis gelegd voor de<br />
aanpak van zwerfafval. Voor Helene van<br />
Zutphen een goed startpunt voor haar<br />
ambities voor een schoner Nederland.<br />
“Nederland scoort gemiddeld een 7,6<br />
voor een schone leefomgeving. Dat is al<br />
erg mooi, maar ik wil dit cijfer graag verbeteren.<br />
Daarbij past een aanpak waarin<br />
we vooral de oplossingen en niet het<br />
probleem uitdragen. Onze campagne<br />
heet dan ook Het effect van schoon.”<br />
NederlandSchoon wil zich vooral richten<br />
op het stimuleren van een beweging<br />
waarin de zorg voor een schone leefomgeving<br />
een soort olievlekwerking krijgt.<br />
“Het gaat erom dat wij de kloof tussen<br />
norm en gedrag zien te overbruggen<br />
door onze pijlen te richten op bewustwording<br />
en mentaliteit. Een ‘schoonbeweging’<br />
op gang brengen met betrokken<br />
bewoners, een beweging waar je bij wilt<br />
horen.”<br />
Positieve beweging<br />
Met haar achtergrond als manager marketing<br />
& communicatie in het bedrijfsleven<br />
weet Helene van Zutphen als geen<br />
ander dat het een hele klus is om mentaliteit<br />
en gedrag op zo’n grote schaal te<br />
beïnvloeden. Het kost tijd, maar dat het<br />
kan, bewijzen de resultaten van de afgelopen<br />
tien jaar. Campagnes en projecten<br />
die succesvol zijn gevoerd en die al<br />
veel hebben verbeterd in het publieke<br />
gedrag. “Het strand is een mooi voorbeeld,<br />
dat is in tien jaar tijd twee keer zo<br />
schoon geworden.”<br />
“Mijn streven is dat over vijf jaar meer<br />
mensen zich verantwoordelijk voelen<br />
voor een schoon Nederland. Dat men<br />
dat ook als zodanig ervaart en er trots op<br />
is. Daarvoor is het nodig mensen te<br />
mobiliseren om het samen te doen,<br />
samen verantwoordelijk te zijn. Die<br />
beweging wil ik graag faciliteren en in<br />
een stroomversnelling laten komen!”<br />
“Een positieve beweging vooral,” be-<br />
nadrukt Van Zutphen “gericht op het<br />
vergroten van de waardering voor een<br />
leefbare, schone omgeving. In zo’n<br />
omgeving voelt men zich plezieriger en<br />
legt men sneller onderling contact.<br />
Bovendien werkt een schone buurt positief<br />
op de waarde van je huis, komen<br />
meer kinderen spelen in een schone<br />
speeltuin en trekt een schone winkelstraat<br />
meer klanten. Daar kan toch<br />
niemand tegen zijn!”<br />
raadslid in beeld<br />
Hendri Witteveen, 55 jaar<br />
ChristenUnie, Rheden<br />
Raadslid sinds 2003<br />
Waarom raadslid?<br />
Ik ben destijds uit verantwoordelijkheidsgevoel<br />
raadslid geworden, maar ik vind het bovenal mooi<br />
werk.<br />
Ambitie?<br />
Ik wil vanuit mijn idealen een bijdrage leveren aan<br />
de inrichting van de samenleving in onze gemeente.<br />
Ik denk daarbij vooral aan behoud van de schepping,<br />
de overheid als schild voor de zwakken maar ook<br />
ruimte maken voor mensen om hun verantwoordelijkheid<br />
voor elkaar te nemen.<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Ik ervaar twee aantrekkelijke kanten. Enerzijds ben<br />
je bezig met een breed scala aan onderwerpen<br />
die belangrijk zijn voor je directe omgeving. Anderzijds<br />
de samenwerking en het spel met de fractie,<br />
collega-raadsleden, college, organisatie en belanghebbenden<br />
om iets voor elkaar te krijgen. Je moet<br />
er wel de humor van inzien hoe ieder het spel speelt<br />
om zijn of haar doelen te bereiken. Hierin is het<br />
kunnen relativeren essentieel, anders houd je het<br />
niet vol.<br />
Minder leuk...<br />
Het is nooit af, altijd dat gevoel dat je nog iets doen<br />
moet. En daarnaast de twijfel of onze besluiten het<br />
gewenste effect hebben voor de betrokkenen.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Ook voor mijzelf: neem geen besluiten waarvan je<br />
de risico’s niet kunt overzien. Adviezen zijn nodig,<br />
maar uiteindelijk heb je als raadslid wel je eigen<br />
verantwoordelijkheid. Bijvoorbeeld bij de financiële<br />
schandalen die deze tijd aan het licht komen, blijkt<br />
toch vaak dat bestuurders te goed van vertrouwen<br />
zijn geweest.
Wanneer gaat de e-mail, het gesprek of het gedrag<br />
van de burger te ver en overschrijdt het uw norm?<br />
Wat doet uw gemeente om u hierin te beschermen?<br />
Kortom, bent u voldoende beschermd tegen agressie<br />
en geweld?<br />
Helaas komt agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak nog<br />
dagelijks voor. Ook tegen raadsleden.<br />
Het Expertisecentrum en het programma Veilige Publieke Taak zetten zich in voor<br />
de vermindering van agressie en geweld.<br />
Via www.evpt.nl en www.veiligbestuur.nl kunt u alle informatie vinden over dit<br />
onderwerp en de manier waarop wij u kunnen ondersteunen.<br />
Agressie en geweld is te allen tijde onacceptabel!<br />
crossover<br />
tekst Selle van der Woude<br />
beeld CrossOver<br />
Gemeenten staan<br />
aan de vooravond<br />
van drie grote<br />
transities: de<br />
decentralisatie<br />
van de jeugdzorg,<br />
de overgang van<br />
de begeleiding uit<br />
de AWBZ en de Wet<br />
Werken naar ver-<br />
mogen. Ook al zijn<br />
de laatste twee<br />
controversieel ver-<br />
klaard, het lijkt eer-<br />
der een kwestie van<br />
uitstel dan afstel.<br />
Met de bestaande taken in het kader van<br />
de WMO en de WWB en de aankomende<br />
invoering van passend onderwijs worden<br />
gemeenten in belangrijke mate verantwoordelijk<br />
voor de ondersteuning van<br />
jongeren met een beperking. Dat is een<br />
complexe opgave, ook omdat het<br />
gepaard gaat met een aanzienlijke<br />
besparingsopgave. Tegelijkertijd bieden<br />
de transities kansen om tot een betere<br />
samenhang in beleid te komen en zo<br />
effectiever én efficiënter te zijn.<br />
Huis voor democratie<br />
en rechtstaat voor het<br />
hele land<br />
jongeren<br />
met een<br />
beperking<br />
Gemeenten krijgen de nodige ruimte om<br />
zelf invulling te geven aan de decentralisaties.<br />
Dat maakt dat gemeenteraadsleden<br />
grote invloed hebben op de ondersteuning<br />
van deze jongeren.<br />
Raad aan zet<br />
Over deze nieuwe taken kunnen raadsleden<br />
het debat aangaan met het college<br />
van burgemeester en wethouders: Wat is<br />
hun visie op deze transities en wat zijn de<br />
ambities ten aanzien van de participatie<br />
van deze doelgroep? Hoe denkt het college<br />
deze ambities te realiseren? Vragen<br />
die raadsleden ongetwijfeld stellen wanneer<br />
zij hierover met het college praten.<br />
Welke uitgangspunten worden gehanteerd?<br />
Wat beschouwt het college als<br />
verantwoordelijkheid van jongeren zelf,<br />
hun omgeving, de betrokken organisaties<br />
en wat ziet de gemeente als haar<br />
eigen verantwoordelijkheid? Wordt<br />
alleen gekeken naar jongeren die een beroep<br />
doen op een uitkering of voelt het<br />
college een bredere verantwoordelijkheid?<br />
Een debat dat er voor veel burgers<br />
toe doet en ook complex kan zijn.<br />
CrossOver kan raadsleden hierbij ondersteunen.<br />
En dat kost niets.<br />
Elftal vragen<br />
CrossOver helpt gemeenten aan de hand<br />
van een ‘elftal’ vragen. Deze vragen kunnen<br />
een gemeenteraad helpen om<br />
scherp te krijgen wat raadsleden willen<br />
weten over deze jongeren: Over wie<br />
hebben we het nu eigenlijk als we praten<br />
over jongeren met een beperking?<br />
Wat zijn hun mogelijkheden en wensen?<br />
En hoe kunnen raadsleden hen ondersteunen<br />
opdat zij maximaal partici-<br />
peren? Een succesvolle participatievisie<br />
is niet gestoeld op vooronderstellingen<br />
maar op feiten. De vragen kunnen raadsleden<br />
helpen om een scherp beeld van<br />
deze doelgroep te krijgen. En natuurlijk<br />
wil CrossOver raden ook stimuleren om<br />
over en met deze jongeren in debat<br />
te gaan. En op basis daarvan een visie<br />
te ontwikkelen op de participatie van<br />
deze jongeren, als onderdeel van<br />
een brede visie op de participatie van<br />
álle jongeren.<br />
De elf vragen van CrossOver zijn te<br />
vinden op de website www.kcco.nl. Daar<br />
treft u ook de kennisbank van CrossOver<br />
aan, met veel informatie over hoe deze<br />
jongeren op een effectieve wijze kunnen<br />
worden ondersteund.<br />
raad.2012 | 73
nedvang<br />
tekst Wendy van der Vechte / beeld Nedvang<br />
Sinds 2006 geldt<br />
het Besluit beheer<br />
verpakkingen en<br />
papier en karton.<br />
Daarin is vastgelegd<br />
dat producenten<br />
en importeurs<br />
verantwoordelijk<br />
zijn voor de preven-<br />
tie, de inzameling<br />
en recycling van<br />
alle verpakkingen<br />
die zij op de markt<br />
brengen. Om aan<br />
deze producenten-<br />
verantwoordelijk-<br />
heid collectief<br />
uitvoering te geven,<br />
richtten de<br />
producenten en<br />
importeurs in<br />
2006 Stichting<br />
Nedvang op.<br />
74 | raad.2012<br />
Maar hoe is<br />
Nedvang eigenlijk<br />
ontstaan en wat<br />
doet ze precies?<br />
nederland<br />
van afval naar<br />
grondstof<br />
Nedvang staat voor Nederland van afval naar grondstof.<br />
Namens ruim 400.000 producenten en importeurs coördineert<br />
en stimuleert Nedvang de inzameling en het hergebruik van<br />
verpakkingen in Nederland. En dat tegen zo laag mogelijke<br />
maatschappelijke kosten. In de dagelijkse praktijk werkt<br />
Nedvang veel samen met het bedrijfsleven, gemeenten, afvalbedrijven<br />
en uiteraard het Ministerie van Infrastructuur en<br />
Nedvang adviseert gemeenten over de gescheiden inzameling van verpakkingsmateriaal.<br />
raad.2012 | 75
Milieu (I&M). Nedvang adviseert de<br />
gemeenten over de gescheiden inzameling<br />
van verpakkingsmateriaal.<br />
Ook motiveert en stimuleert Nedvang<br />
bedrijven en consumenten hun ver-<br />
pakkingsafval gescheiden aan te<br />
bieden. Nedvang kijkt zorgvuldig naar<br />
de hoeveelheid op de markt gebrachte<br />
verpakkingen en de hoeveelheid<br />
verpakkingen die wordt hergebruikt.<br />
Nedvang rapporteert hierover aan het<br />
Ministerie van I&M.<br />
Minder in de afvalbak<br />
Het Besluit is gebaseerd op de EU-richtlijn<br />
verpakkingen. Die bepaalt hoeveel<br />
procent verpakkingsafval gerecycled<br />
Maximale inzameling en<br />
hergebruik van verpakkingen<br />
moet worden en hoeveel procent nuttig<br />
moet worden toegepast. De hergebruikdoelstellingen<br />
voor Nederland liggen<br />
daarbij hoger dan die voor Europa. Goed<br />
is om te zien dat er meer verpakkingen<br />
voor recycling worden aangeboden en<br />
er daardoor minder in de afvalbak zit.<br />
Van hergebruik<br />
naar preventie<br />
Toch blijft het niet bij hergebruik alleen.<br />
Bedrijven denken continu na over de<br />
ontwikkeling van verpakkingen. Ze stellen<br />
zich steeds meer de vraag of een verpakking<br />
lichter of beter kan. Bovendien<br />
houden ze zich bezig met de vraag of<br />
een verpakking van één soort materiaal<br />
is gemaakt en of er gerecycled materiaal<br />
ingezet kan worden. Hiermee kan worden<br />
bespaard op de productiekosten,<br />
logistiek en inkoop. Natuurlijk staat de<br />
bescherming van het product hierbij<br />
altijd voorop en is ook de eindgebruiker<br />
76 | raad.2012<br />
Cijfers over 2010<br />
Materiaal Europese<br />
doelstelling<br />
een belangrijk uitgangspunt. Om bedrijven<br />
te ondersteunen en stimuleren op<br />
het gebied van verpakkingspreventie,<br />
verzamelt Nedvang voorbeelden en<br />
kennis over het optimaliseren van verpakkingen.<br />
Deze kennis deelt Nedvang<br />
op haar beurt weer met bedrijven.<br />
Ook kunststof<br />
verpakkingen krijgen<br />
een nieuw leven<br />
Speciale aandacht gaat sinds een aantal<br />
jaar naar kunststof. Samen met gemeenten<br />
heeft Nedvang als doel zoveel<br />
mogelijk kunststof verpakkingen te<br />
recyclen. Dit kan met behulp van verschillende<br />
systemen, aan de bron of<br />
achteraf. Ter ondersteuning van de inzameling<br />
is in 2009 met de Plastic<br />
Heroes-campagne gestart waarin<br />
duidelijk werd gemaakt dat het beter is<br />
om kunststof verpakkingsafval te<br />
scheiden. Aan die oproep werd door de<br />
Nederlandse consument volop gehoor<br />
gegeven. Uit onderzoek blijkt dan ook<br />
dat burgers afvalscheiding zien als dé<br />
bijdrage aan een beter milieu en een<br />
duurzame samenleving. Kunststof<br />
Nederlandse<br />
doelstelling<br />
Glas 60% 90% 91%<br />
Metaal 50% 85% 88%<br />
Papier & karton 60% 75% 90%<br />
Hout 15% 25% 32%<br />
Kunststof 25% 38% 48%<br />
Resultaat<br />
Op korte termijn wordt bekend gemaakt wat de resultaten van 2011 zijn.<br />
verpakkingen verdienen volgens hen<br />
een tweede leven. Want dit bespaart<br />
grondstoffen, energie en CO 2. Ook<br />
bedrijven doen mee aan het scheiden<br />
van kunststof verpakkingen. Voor 2012<br />
is de doelstelling dat 42 procent kunststof<br />
wordt hergebruikt. Ondertussen<br />
raakt de gescheiden inzameling steeds<br />
meer ingeburgerd in de samenleving.<br />
Sorteerinstallatie<br />
Door het succes van de inzameling is er<br />
in 2011 een eerste sorteerinstallatie in<br />
Rotterdam geopend. Door middel van<br />
het toepassen van nieuwe technieken<br />
worden de kunststof verpakkingen nog<br />
beter op soort kunststof gesorteerd.<br />
Van de plastic verpakkingen worden<br />
weer volop nieuwe verpakkingen gemaakt.<br />
Maar dat niet alleen. Zo worden<br />
bijvoorbeeld plastic flessen verwerkt in<br />
sportkleding of gebruikt als grondstof<br />
voor bumpers van auto’s.<br />
Voor meer informatie kijkt u op de website:<br />
www.nedvang.nl<br />
raadslid in beeld<br />
Fleur Norbruis, 46 jaar<br />
GroenLinks, Delft<br />
Raadslid sinds 2006<br />
Waarom raadslid?<br />
Je kunt je wel opwinden over wat er gebeurt in de<br />
stad, maar beter is het om er dan ook iets aan te<br />
doen. Ik vind het als raadslid een eer om Delfte-<br />
naren in de raad te vertegenwoordigen. Om verschillende<br />
belangen zo goed mogelijk af te wegen<br />
en dan een weloverwogen besluit nemen.<br />
Ambitie?<br />
Ik wil meer ruimte voor het eigen initiatief van burgers<br />
en organisaties en wil de samenwerking in de<br />
stad bevorderen. Om de uitdagingen waarvoor Delft<br />
staat aan te kunnen is een goede samenwerking<br />
tussen gemeente, maatschappelijke organisaties en<br />
burgers van groot belang. Ik zie in de stad partijen<br />
nog te vaak tegenover elkaar staan of langs elkaar<br />
heen werken. Dit moet en kan beter.<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Het contact met inwoners en organisaties. Naast<br />
het onvermijdelijke leeswerk en het vergaderen,<br />
reserveer ik tijd voor werkbezoeken. Ik wil bereikbaar<br />
zijn voor de burger, luisteren naar vragen en<br />
problemen, zo nodig actie ondernemen en die actie<br />
ook terugkoppelen. En ook de besluiten uitleggen.<br />
Minder leuk...<br />
Het gaat in de politiek steeds vaker niet om de<br />
inhoud maar om personen. Regelmatig worden de<br />
grenzen van het fatsoen overschreden. Op het<br />
internet in vileine stukken met gemanipuleerde<br />
foto’s waarin mensen tot de grond toe afgebrand<br />
worden. Ook in het openbare debat is de woordkeus<br />
regelmatig onfatsoenlijk. Dergelijke uitingen<br />
verharden het politieke klimaat en maken de kloof<br />
tussen burger en politiek alleen maar groter. Ze<br />
beschadigen het beeld van de politiek.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Neem als gemeenteraad het initiatief, trek zaken<br />
naar je toe en zorg voor voldoende ondersteuning<br />
door de griffie.
stadswerk<br />
78 | raad.2012<br />
Jasmijn Miete start<br />
Politiek Adviesbureau<br />
PAB<br />
“Het is zeer belangrijk dat raadsleden discussies over de openbare ruimte voortaan anders gaan voeren.”<br />
de baten<br />
van de<br />
openbare<br />
ruimte<br />
tekst Michiel van Werven / beeld Stadswerk<br />
Iedereen voelt direct aan<br />
of het prettig toeven is in een<br />
openbare ruimte of niet.<br />
En dus is het zonneklaar<br />
dat woningen en bedrijven<br />
aan een mooi plein of langs<br />
een lommerrijke laan meer<br />
waard zijn dan dezelfde<br />
Beide organisaties erkennen het maatschappelijk<br />
belang van de openbare<br />
ruimte en trekken samen op om te<br />
communiceren dat discussies over de<br />
openbare ruimte anders gevoerd<br />
kunnen worden. CROW-publicatie 312<br />
‘Baten van openbare ruimte’ is een hulpmiddel<br />
daarbij.<br />
Rob Karstens, directeur van Stadswerk,<br />
was voorzitter van de werkgroep met<br />
marktpartijen die mede op initiatief van<br />
Minder hufterigheid, diefstal<br />
en agressie<br />
de gemeente Utrecht tot de totstandkoming<br />
van deze publicatie heeft<br />
geleidt. Stadswerk is de vereniging voor<br />
professionals op het gebied van de leefomgeving.<br />
Harro Verhoeven, projectmanager Leefomgeving<br />
en Milieu bij CROW, was<br />
projectleider binnen de werkgroep. “De<br />
Kwaliteitscatalogus openbare ruimte<br />
van CROW heeft ons geholpen kwaliteit<br />
te benoemen. Dat is natuurlijk een<br />
belangrijke eerste stap om vervolgens<br />
baten te kunnen vaststellen”, aldus<br />
Verhoeven.<br />
Rob Karstens vult aan: “Daarnaast is één<br />
van de conclusies dat het zeer belangrijk<br />
is dat raadsleden discussies over de<br />
openbare ruimte voortaan anders gaan<br />
voeren. Namelijk: niet alleen meer over<br />
de kosten, maar over de maatschappelijke<br />
baten van inrichting en beheer.”<br />
Resultaatgericht<br />
“Aanvankelijk kregen gemeentelijke<br />
diensten geld, met de opdracht er wat<br />
nuttigs mee te doen, namelijk de openbare<br />
ruimte op orde houden. Vervolgens<br />
is in beeld gebracht wat er allemaal<br />
gebeurt en hoeveel dit kost. Dat is waar<br />
we nu zijn, de doelstelling is vastgesteld”,<br />
vervolgt Rob Karstens. “De volgende<br />
stap die we nu moeten gaan zetten,<br />
is resultaatgericht. Realiseren we<br />
wat we willen en kunnen we terughalen<br />
wat het profijt is van onze inspanning?”<br />
Belangrijkste plek<br />
op aarde<br />
“Ik noem de openbare ruimte wel eens<br />
de belangrijkste plek op aarde”, stelt<br />
Karstens. “Daar vindt interactie plaats.<br />
Een goed ingerichte en onderhouden<br />
openbare ruimte draagt bij aan sociale<br />
cohesie en daarmee aan welzijn en<br />
gewenst gedrag: minder hufterigheid,<br />
diefstal en agressie. Een gemeente die<br />
panden in een minder<br />
aantrekkelijke omgeving.<br />
Maar hoe stel je dergelijke<br />
0pbrengsten vast?<br />
CROW en Stadswerk hebben<br />
de handen ineen geslagen<br />
om hiervoor een eerste<br />
aanzet te geven.<br />
investeert in de openbare ruimte, investeert<br />
dus ook in de sociale cohesie in<br />
een wijk en in de gezondheid van zijn<br />
burgers. En er is ook financieel voordeel.<br />
Voor een gemeente zijn WOZ-inkomsten<br />
immers een belangrijke inkomstenbron.”<br />
Aantoonbare baten<br />
De publicatie geeft batenkengetallen<br />
en rekenvoorbeelden. Hier is het nodige<br />
huiswerk aan voorafgegaan. Zo is, met<br />
de ‘Kwaliteitscatalogus openbare ruimte’<br />
in de hand, in woonwijken in achttien<br />
gemeenten gekeken wat woningen<br />
waard zijn. Vervolgens is bijvoorbeeld<br />
gekeken wat er met de waarde van de<br />
woningen gebeurt als het openbare<br />
groen één kwaliteitsniveau hoger wordt.<br />
Dit blijkt zeven procent te zijn.<br />
Toepassing<br />
“Met deze publicatie in de hand kunnen<br />
gemeenten hun keuzes onderbouwen<br />
en erover communiceren”, besluit Karstens.<br />
“Neem de grootschalige investeringen<br />
in Vogelaarwijken van de afgelopen<br />
jaren. Het zou natuurlijk eeuwig<br />
zonde zijn als daar door bezuinigingen<br />
de verloedering weer zou toeslaan.”<br />
raad.2012 | 79
caop/bios<br />
Jos Delnoij (links) en Marijn Zweegers<br />
80 | raad.2012<br />
tekst mr. Marijn Zweegers (hoofd BIOS) en drs. Jos Delnoij (filosoof en senior adviseur integriteit CAOP)<br />
beeld Bart Maat<br />
Politici, zoals raads-<br />
leden, komen voor<br />
dilemma’s te staan<br />
waarbij uiteen-<br />
lopende rechten,<br />
belangen en<br />
wensen het nemen<br />
van beslissingen<br />
beïnvloeden.<br />
Zo kunnen er<br />
situaties zijn waar-<br />
bij het algemeen<br />
belang botst met<br />
dat van uw partij.<br />
Wat doet u dan?<br />
Of de combinatie<br />
van het raads-<br />
lidmaatschap met<br />
een bestuursfunctie<br />
of met een actief<br />
familielid veroor-<br />
zaakt spanningen<br />
vanwege de schijn<br />
van belangen-<br />
De raad is het hoogste democratisch<br />
orgaan van de gemeente. De raad vormt<br />
de vertegenwoordiging van de inwoners<br />
en kadert en controleert het gemeentebestuur.<br />
Het vraagt nogal wat van u om<br />
als ‘gewoon’ burger tot raadslid te zijn<br />
gekozen. U bent onderdeel geworden<br />
van een bestuursorgaan dat grote invloed<br />
heeft op het dagelijkse leven en de<br />
portemonnee van uw buren en dorps- of<br />
stadsgenoten. Denk aan het verlenen<br />
verstrengeling?<br />
Hoe voorkomt u die?<br />
integriteit<br />
maakt raads-<br />
werk sterker<br />
van vergunningen, het controleren van<br />
voorschriften, het bewaken van de openbare<br />
orde en veiligheid, het heffen van<br />
belastingen, het verstrekken van paspoorten<br />
en het verlenen van subsidies.<br />
Belangen en rechten<br />
afwegen<br />
Raadsleden merken dat de omgeving<br />
anders tegen hen gaat aankijken. Mensen<br />
hebben bepaalde verwachtingen die<br />
raad.2012 | 81
niet altijd zijn waar te maken. Ze komen naar u toe met klachten,<br />
wensen en voorstellen. Als hun vertegenwoordiger kunt u<br />
iets met hun inbreng doen. Het is aan de raadsleden om dan<br />
een goede afweging te maken tussen rechten, belangen en<br />
wensen van een individu en van een groep én het algemeen<br />
belang. Dat kan lastig zijn: vooral als u mensen moet teleurstellen.<br />
Toch is dat juist vaak dagelijkse kost voor politici. Vooral<br />
omdat zij te maken hebben met het verdelen van budgetten<br />
of andere zaken die schaars zijn.<br />
Risico’s vermijden<br />
U kunt in situaties terechtkomen dat u beslissingen moet<br />
nemen waarin de integriteit bewust of onbewust in het geding<br />
is. Dan gaat het niet alleen om de behoefte aan heldere<br />
scheidslijnen tussen goed en fout, maar om complexe dilemma’s<br />
en grijze gebieden. In zulke gevallen zijn regels onduidelijk<br />
of spreken ze elkaar tegen. Mogelijk zijn ze strijdig met uw<br />
eigen gevoel van rechtvaardigheid of met het partijprogramma.<br />
Misschien zijn ze zelfs afwezig. ‘Belangenverstrengeling’<br />
is een voorbeeld van een vaak terugkerend thema bij politieke<br />
besluitvorming. In hoeverre kunt u meestemmen bij onderwerpen<br />
die uw eigen belang of dat van uw persoonlijke<br />
netwerk raken? Omdat u raadslid bent in uw eigen woon-<br />
gemeente ligt dit risico altijd op de loer. Hoe voorkomt u dat<br />
(vermeende) belangenverstrengeling uiteindelijk leidt tot het<br />
aanvechten en vernietigen van een raadsbesluit?<br />
82 | raad.2012<br />
Niet-integer handelen<br />
Niet-integer handelen van gemeenteraad of<br />
gemeentebestuur kan leiden tot:<br />
• verlies van vertrouwen in ‘de politiek’ en het<br />
openbaar bestuur;<br />
• ten onrechte benadelen van betrokkenen;<br />
• verspilling van belastinggeld;<br />
• verlies aan effectiviteit, legitimiteit en<br />
rechtmatigheid van de publieke dienstverlening;<br />
• imagoschade voor politicus en de partij;<br />
• verlies van nalevingsbereidheid bij burgers<br />
van wetten en regels.<br />
Collectieve opdracht<br />
Het is belangrijk dat u in lastige integriteitskwesties met fractiegenoten,<br />
mederaadsleden of bijvoorbeeld de griffier kunt<br />
overleggen. Als kwesties bespreekbaar zijn, bestaat er meer<br />
kans op een raad die integer functioneert. Zonder integriteit<br />
kan de overheid niet goed functioneren: de burger moet haar<br />
kunnen vertrouwen. Daarom verdient integriteit permanente<br />
aandacht bij ambtenaren en politici. Samen met collega’s kunt<br />
u dit thema op een passende en toegankelijke manier op de<br />
agenda krijgen en houden. Het bewaken van de integriteit van<br />
de raad is een opdracht voor de individuele politicus, maar ook<br />
een collectieve opdracht voor de hele raad.<br />
Kritische houding<br />
Integriteit speelt een steeds belangrijkere rol in het optreden<br />
van de overheid. Dit is geen toeval. Burgers zijn mondiger en<br />
Integer handelen<br />
Integer handelen levert het volgende op:<br />
• versterking van het vertrouwen van de burger<br />
in de overheid;<br />
• rechtvaardige maatregelen en beslissingen;<br />
• besparing van belastinggeld;<br />
• grotere doelmatigheid;<br />
• bijdrage aan de sociale stabiliteit;<br />
• bereidheid van burgers om het mandaat van<br />
het bestuur te aanvaarden en zich daarnaar te<br />
gedragen.<br />
kritischer geworden. Zij eisen een transparante,<br />
integere overheid en roeren<br />
zich als dat in het geding is. Hierin<br />
krijgen zij steun van de kritische houding<br />
van de pers tegenover de overheid. Een<br />
integriteitsincident in de politiek, hoe<br />
klein ook, heeft snel nieuwswaarde. De<br />
media meten kleine uitglijders breed<br />
uit. Het goede nieuws is dat de Nederlandse<br />
overheid tot de tien minst<br />
corrupte overheden ter wereld behoort.<br />
Bij ons gaat het er dan ook om dit<br />
integriteitspeil te onderhouden, te<br />
bewaken en te bevorderen.<br />
Handelen en beslissen<br />
Integriteit nastreven moet je doen. Dat<br />
is niet alleen een kwestie van het vermijden<br />
van fraude en corruptie, zoals nog<br />
wel eens wordt gedacht. Bij de vraag of<br />
u - als raadslid - integer handelt, gaat<br />
het ook niet in de eerste plaats om wat u<br />
diep van binnen voelt, hoe belangrijk<br />
dat ook is. Integriteit heeft betrekking<br />
op professioneel handelen en beslissen,<br />
en de juiste keuzes maken.<br />
Doen... of niet doen?<br />
U weet dat een raadslid een flink stuk grond kocht.<br />
U vindt de prijs wel erg laag. En u weet dat een familielid<br />
van dit raadslid werkt bij de afdeling grondzaken<br />
van de gemeente. Meldt u dit bij de burgemeester?<br />
Ontwikkelingen op het gebied van<br />
integriteit hebben de laatste decennia<br />
en zeker sinds voormalig minister Ien<br />
Dales in 1992 het thema agendeerde,<br />
ook voor de Nederlandse politiek nieuwe<br />
inzichten en meer passende methodes<br />
opgeleverd voor het bevorderen van de<br />
integriteit van onder andere gemeenteraden.<br />
Sterke fracties,<br />
sterke raad<br />
Voor ambtenaren bestaat er al veel wet-<br />
en regelgeving op het gebied van<br />
integriteit, zoals de Ambtenarenwet en<br />
de daarop volgende basisnormen. Daarin<br />
staan voorschriften op zowel procedureel<br />
en beleidsmatig niveau als op<br />
stimulerend en bewustwordingsniveau.<br />
Bovendien is ook de handhaving na<br />
integriteitsincidenten duidelijk geregeld<br />
en heeft de werkgever op basis van de<br />
Ambtenarenwet mogelijkheden om<br />
maatregelen te nemen tegen een schender<br />
van de integriteit. Voor raadsleden<br />
is dit minder strikt uitgewerkt: er is<br />
Doen... of niet doen?<br />
immers geen bevoegd gezag dat over<br />
kan gaan tot ontslag. De ultieme beslissing<br />
over het functioneren van een<br />
raadslid ligt bij de kiezer. Bij integriteitsschendingen<br />
staat de raad daarom<br />
formeel met lege handen. Wie spreekt<br />
de raadsleden aan? Aan welke pro-<br />
actieve en corrigerende mechanismen<br />
achten zij zich gebonden? Fracties die<br />
hierover structureel nadenken, bevorderen<br />
het zelfreinigend vermogen van<br />
de raad als geheel.<br />
Integriteit als vak<br />
Integriteit is de laatste jaren een vak<br />
apart geworden, zoals HRM dat ook is.<br />
Er wordt onderzoek gedaan en het aanbod<br />
aan kennis en instrumenten is<br />
gegroeid. Ook de vakmedia besteedt<br />
regelmatig aandacht aan het thema.<br />
Het is goed als organisaties of raden er<br />
zelf mee aan de slag gaan, maar er zijn<br />
soms ook goede redenen om ondersteuning<br />
van externen in te roepen.<br />
Het is bijvoorbeeld niet voor iedereen<br />
even eenvoudig dilemmatrainingen te<br />
Uw fractie stelt zich op het standpunt een stuk natuur<br />
op te offeren voor sociale woningbouw, een<br />
speerpunt in uw partijprogramma. Het moet een<br />
prachtige wijk worden die dicht tegen het groen<br />
aanligt. Volgens uw partijprogramma is deze ecologisch<br />
belangrijke habitat voor vogels echter onaantastbaar<br />
verklaard. Stemt u mee met uw fractie?<br />
raad.2012 | 83
verzorgen. Ook geven raden vaak – vanwege de gevoeligheid<br />
of complexiteit - de voorkeur aan een externe partner bij zaken<br />
als integriteitscreening of -coaching van raadsleden of B&W.<br />
Verder trekken ze profijt van de verfrissende dynamiek van<br />
een blik van buiten.<br />
Praktische handvatten<br />
en instrumenten<br />
Wilt u zich verder verdiepen in het thema integriteit en bent u<br />
op zoek naar (veelal gratis) praktische handvatten, instrumenten,<br />
leergangen, advies en literatuur? Kijk dan eens op<br />
www.integriteitoverheid.nl. Deze site is van BIOS, het Bureau<br />
Integriteitsbevordering Openbare Sector. BIOS is onderdeel<br />
van het CAOP, het kennis- en dienstencentrum op het gebied<br />
van arbeidszaken in de publieke sector in Den Haag. Voor<br />
mogelijkheden op maat zoals dilemmatrainingen, gedragscodes,<br />
coaching en advies kunt u terecht op www.caop.nl.<br />
Kies daar voor ‘Integriteit’.<br />
84 | raad.2012<br />
Doen... of niet doen?<br />
BUREAU INTEGRITEITSBEVORDERING OPENBARE SECTOR<br />
Heeft u nog vragen dan kunt u terecht op onze website (www.integriteitoverheid.nl) en u kunt uiteraard ook<br />
altijd contact met ons opnemen via info@integriteitoverheid.nl of 070 - 376 5793.<br />
De aanbevelingen zijn voortgekomen uit de kennis en ervaring die BIOS de afgelopen jaren heeft opgedaan<br />
op dit gebied.<br />
In de derde kolom vindt u per norm de ondersteuning die u kunt krijgen. Daarbij zult u zien dat er vaak verwezen<br />
wordt naar ondersteuning die BIOS kan bieden. BIOS biedt (meestal gratis) generieke instrumenten en<br />
ondersteuning aan. De ondersteuning richt zich onder meer op de bewustwording van politieke ambtsdragers<br />
en het beter kunnen omgaan met lastige integriteitsvraagstukken. Het is niet mogelijk om in de Integriteitswijzer<br />
tot op detailniveau aan te geven op welke manieren u integriteit onder de aandacht kan brengen. Zo<br />
doen wij bijvoorbeeld de aanbeveling om aandacht te besteden aan integriteit tijdens het introductieprogramma<br />
van politiek ambtsdragers. Dit kan uiteraard op verschillende manieren en als u hierover meer wilt<br />
weten dan kunt u contact met ons opnemen. Daarnaast zijn er uiteraard ook commerciële organisaties die<br />
ook ondersteuning en training bieden waarvan u gebruik kunt maken.<br />
BIOS<br />
Het Bureau Integriteitsbevordering Openbare Sector (BIOS) is een initiatief van het ministerie van<br />
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en onderdeel van het CAOP. BIOS stimuleert en ondersteunt<br />
het publieke domein bij het opzetten en implementeren van integriteitsbeleid. Daarmee heeft de inzet van<br />
BIOS vooral een preventief karakter.<br />
Voor meer informatie kunt u terecht op www.integriteitoverheid.nl.<br />
CAOP<br />
BIOS<br />
Postbus 556<br />
2501 CN Den Haag<br />
Lange Voorhout 13<br />
2514 EA Den Haag<br />
T 070 - 376 59 37<br />
E info@integriteitoverheid.nl<br />
W www.integriteitoverheid.nl<br />
Ondersteuning en Aanbevelingen<br />
Bij de verschillende (basis)normen wordt een korte toelichting gegeven op het belang van de norm. Wij verwijzen<br />
voor een uitgebreidere toelichting op één en ander ook naar de hiervoor genoemde handreiking voor<br />
politieke ambtsdragers. [5]<br />
In de Integriteitswijzer vindt u de wet- en regelgeving en de Basisnormen [4] op het gebied van integriteit<br />
voor politieke ambtsdragers overzichtelijk op een rij. Hierin wordt niet letterlijk de tekst van de wettelijke<br />
bepalingen en de basisnormen aangehouden maar een korte essentie daarvan. Als een wettelijke norm<br />
overeenkomst met een basisnorm is, om een storende dubbeling te voorkomen, de norm maar één keer<br />
opgenomen. Om een onderscheid te kunnen maken zijn de wettelijke normen in het blauw weergegeven en de<br />
basisnormen in het rood.<br />
Normen en toelichting<br />
Gebruikershandleiding Integriteitswijzer<br />
voor politiek ambtsdragers<br />
De wethouder van uw partij doet het erg goed in de<br />
peilingen. Een hoge ambtenaar komt bij u en vertelt<br />
u dat zij hem verboden heeft om een begrotingsoptie<br />
inzake re-integratie voor te leggen aan het<br />
college. Deze ‘verboden’ optie is de beste voor de<br />
re-integreerders, maar ook de duurste. Hij vraagt u<br />
om via een motie deze optie alsnog mogelijk te<br />
maken. Gaat u in op zijn verzoek?<br />
BUREAU INTEGRITEITSBEVORDERING OPENBARE SECTOR<br />
De Integriteitswijzer [2] heeft meerdere doelen. Ten eerste om u in één oogopslag een overzicht te bieden van<br />
de wet- en regelgeving ten aanzien van de integriteit van politieke ambtsdragers. De Integriteitswijzer vult<br />
met dit overzicht de recent tot stand gekomen handreiking voor politieke ambtsdragers aan. [3] Ten tweede<br />
kan de Integriteitswijzer u helpen bij het op- of bijstellen van een eigen gedragscode voor uw politieke<br />
ambtsdragers. Eén van de aanbevelingen van BIOS is bijvoorbeeld om de belangrijke wettelijke bepalingen die<br />
zien op de zuiverheid en zorgvuldigheid van besluitvorming op te nemen in de gedragscode zodat politieke<br />
ambtsdragers een alomvattend geheel van gedragsregels in één document hebben.<br />
Tot slot hopen wij dat de Integriteitswijzer u inspiratie biedt om het onderwerp integriteit voor politieke<br />
ambtsdragers regelmatig op de agenda te houden en hiervoor worden diverse aanbevelingen gedaan.<br />
Doelen Integriteitswijzer<br />
Integriteit beperkt zich in de visie van BIOS overigens niet tot het voorkomen van integriteitsschendingen.<br />
Integriteit gaat in belangrijke mate over het bevorderen van een klimaat waarin ethisch wordt gehandeld<br />
en men respectvol met elkaar omgaat. De mate waarin politieke ambtsdragers dit doen, is van invloed op de<br />
geloofwaardigheid van de politiek.<br />
De politiek ambtsdragers [1] binnen het openbaar bestuur zijn er om belangrijke, en voor burgers ingrijpende,<br />
besluiten te nemen. Zij nemen namelijk besluiten over de wijze waarop de overheidsmacht wordt gebruikt en<br />
het gemeenschapsgeld wordt uitgegeven. De overheid heeft daarin ook nog eens een monopoliepositie. Deze<br />
grote verantwoordelijkheid stelt hoge eisen aan de kwaliteit van het openbaar bestuur en aan degenen die<br />
daarin functioneren. De kwaliteit van het openbaar bestuur, de overheid, heeft dan ook alles te maken met<br />
integriteit. Wanneer de integriteit van de overheid ter discussie staat, tast dit namelijk het vertrouwen in<br />
de overheid aan en verliest de overheid haar noodzakelijke legitimiteit. Burgers zijn immers alleen bereid de<br />
overmachts- en monopoliepositie van de overheid te accepteren, als de overheid zelf betrouwbaar is.<br />
Daar komt bij dat de belangstelling voor integriteitsvraagstukken - ook voor privé gedragingen van politieke<br />
ambtsdragers - de laatste twee decennia sterk is toegenomen. Door allerlei vormen van sociale media wordt<br />
het nieuws vervolgens razend snel verspreid. Het (voorbeeld)gedrag van politieke ambtsdragers, heeft dan<br />
ook een niet te onderschatten impact op burgers en ambtenaren.<br />
Van politieke ambtsdragers mag om genoemde redenen gevraagd worden dat zij alert zijn op handelingen of<br />
gedragingen die het aanzien en de integriteit van het politieke ambt kunnen schaden. Zij moeten zich inspannen<br />
om zelfs de schijn van belangenverstrengeling en corruptie te voorkomen. Deze verantwoordelijkheid<br />
strekt zich uit tot handelingen in privé tijd.<br />
Inleiding<br />
voorwoord<br />
INTEGRITEITSWIJZER<br />
vOOR POlITIEk AmBTSdRAGERS<br />
BIOS-Integriteitswijzer-SEP2011.indd 1 03-10-2011 08:25:00<br />
BUREAU INTEGRITEITSBEVORDERING OPENBARE SECTOR<br />
raadslid in beeld<br />
Floor Bal, 55 jaar<br />
LGV, Velsen<br />
Raadslid sinds 1998<br />
Waarom raadslid?<br />
Als sociale liberaal wensen van de kiezers, op basis<br />
van het verkiezingsprogramma en de verkiezingsuitslag,<br />
omzetten in beleid en initiatieven. Het<br />
is een eer belangen van kiezers te behartigen en<br />
ambtelijke stukken op een juiste wijze te kaderen.<br />
Ook al voel ik mij vaak een klein sleepbootje dat een<br />
mammoettanker op koers probeert te krijgen.<br />
Ambitie?<br />
Ons verkiezingsprogramma voor het voetlicht<br />
brengen in de besluitvorming. Eén van onze<br />
ambities is om met Velsen, Uitgeest, Heemskerk en<br />
Beverwijk, de gemeente IJmond te vormen.<br />
De aantrekkelijkste kant?<br />
Debatteren en initiatieven inbrengen, om medebestuurders<br />
te overtuigen.<br />
Minder leuk...<br />
Liegen en elkaar vliegen afvangen. Partijen wijken<br />
vaak van hun standpunt af als er actiegroepen van<br />
zich laten horen, men draait dan als een drol in een<br />
pispot. Elkaar bekritiseren op basis van wat een<br />
ander wil, in plaats van uit te gaan van eigen kracht<br />
en wat men wenst te bereiken.<br />
Tip voor de toekomst<br />
Werken aan bestuurlijke verdunning. De bestuur-<br />
lijke vergaderkerstboom met stroperige besluit-<br />
vorming is toe aan aftuigen, met minder bestuurders<br />
en bestuurslagen op naar een daadkrachtige<br />
vlotte besluitvorming. Naast het halveren van het<br />
aantal bestuurders bij alle overheden, het gaat<br />
immers om de kwaliteit en niet om de kwantiteit,<br />
kan Nederland in vier provincies/deelstaten,<br />
met waterschappen en maximaal 25 gemeenten,<br />
worden ingedeeld.<br />
Het belangrijkste voor elke volksvertegenwoor-<br />
diger: ‘Wees en blijf altijd jezelf’.
pps netwerk Willem<br />
tekst Imke van Loon-Martens / beeld PPS Netwerk Nederland<br />
In de tijd dat<br />
Willem Vermeend<br />
minister was<br />
(2000-2002) startte<br />
hij al PPS projecten<br />
op. PPS staat voor<br />
Publiek Private<br />
Samenwerking.<br />
Overtuigd geraakt<br />
van de voordelen<br />
die via PPS<br />
kunnen worden<br />
gerealiseerd,<br />
richtte hij in 2006<br />
PPS Netwerk Neder-<br />
land op. Doel van<br />
het netwerk is om<br />
misverstanden<br />
rondom PPS weg te<br />
nemen en vooral<br />
geen kansen te<br />
missen vanwege<br />
onbekendheid.<br />
86 | raad.2012<br />
extra impuls<br />
door wet hof<br />
Aan het begin van de 21e eeuw richtte<br />
Willem Vermeend binnen zijn ministerie<br />
een PPS kenniscentrum op. Hij was er<br />
van overtuigd dat (bouw)projecten sneller,<br />
goedkoper en beter konden als de<br />
publieke sector slim ging samenwerken<br />
met het bedrijfsleven. Een van de resultaten<br />
was dat het Ministerie van Financiën<br />
ingrijpend werd verbouwd via een<br />
PPS constructie. Daarmee werd het<br />
bestaande gebouw niet alleen omge-<br />
toverd tot een nieuw en geschikt gebouw<br />
voor ambtenaren, maar werd o.a. ook<br />
financiering door private partijen georganiseerd<br />
en bleek de kwaliteit van het<br />
nieuwe gebouw de verwachtingen significant<br />
te overtreffen. Het project werd<br />
binnen tijd en budget opgeleverd.<br />
Vermeend: “Ik ben trots op dit gebouw<br />
en het is een mooi voorbeeld hoe ambtenaren<br />
samenwerkten met experts uit het<br />
bedrijfsleven.” Inmiddels is PPS Netwerk<br />
Nederland een kennisplatform dat grote<br />
bedrijven laat samenwerken met publieke<br />
partijen om zodoende onder andere<br />
wegen, scholen en ziekenhuizen snel,<br />
creatief en deskundig te laten bouwen:<br />
dezelfde of hoger kwaliteit tegen lagere<br />
kosten.<br />
Win-win<br />
Hoe werkt het Netwerk? Voorzitter van<br />
PPS Netwerk Nederland Willem<br />
Vermeend: “Een gemeente heeft een<br />
probleem of heeft plannen om iets te<br />
gaan bouwen. Bij ons platform kan de<br />
gemeente een (gratis) scan laten maken<br />
om te checken of PPS zou kunnen<br />
werken voor het plan dat ze willen gaan<br />
uitvoeren. Als blijkt dat Publiek Private<br />
Samenwerking geschikt is voor dat<br />
project, dan gaan we samen met de<br />
ambtenaren om de tafel zitten om te<br />
bespreken waar die kansen liggen en wat<br />
er nodig is deze te verzilveren. Daarbij<br />
roepen we de hulp in van praktijkexperts.<br />
Wij bieden onze deskundigheid, crea-<br />
tiviteit en/of andere middelen die nodig<br />
zijn om het project te laten doen slagen.<br />
De gemeente houdt de controle en wij<br />
ondersteunen met de betrokken partijen.<br />
Een win-win situatie.”<br />
Netwerk<br />
“De overheid is gewend om alles zelf<br />
te willen doen”, vertelt Vermeend uit<br />
ervaring. “Bij een PPS behoudt de<br />
ambtelijke organisatie de regie maar ze<br />
hoeven niet meer alles zelf te doen. Dat<br />
Vermeend: “Bij ons platform kan de gemeente een (gratis) scan laten maken om te checken of PPS<br />
zou kunnen werken voor het plan dat ze willen gaan uitvoeren.”<br />
is vaak wel even wennen en ambtenaren vinden het nog steeds<br />
lastig om dingen uit handen te geven. Maar juist nu, in deze<br />
tijd van grote bezuinigingen, weten ze beter de weg naar ons<br />
te vinden. Ons grote, uitgebreide en deskundige netwerk helpt<br />
de overheid over de streep. Als ze ervaren dat het juist prettig<br />
is om niet alles zelf te moeten doen en ze kostenbesparend<br />
bezig kunnen zijn, zonder concessies qua kwaliteit hoeven te<br />
maken, zijn ze overtuigd. Dat is wat we de komende jaren nog<br />
meer willen bereiken: doe een scan bij ons en kijk of PPS al dan<br />
niet op uw project past. Zo ja, gebruik ons netwerk en de reeds<br />
opgedane ervaringen.”<br />
Besparing en Wet HOF<br />
“PPS dwingt om keuzes te maken rondom kerntaken, stimuleert<br />
duurzaamheid en professionaliteit en levert harde<br />
besparingen op met behoud van kwaliteit en ontziet de<br />
begroting: juist wat nu zo hard nodig is”, gaat Vermeend<br />
verder. “Onafhankelijke onderzoeken hebben aangetoond dat<br />
via PPS significante meerwaardes tot wel twintig procent<br />
zijn bereikt. Dat is veel geld en met de Wet HOF in zicht die<br />
decentrale overheden gaat dwingen nog veel scherper te<br />
zeilen, worden dit soort voordelen extra overtuigend.<br />
Het wordt steeds waarschijnlijker dat via een PPS vorm projecten<br />
alsnog kwalitatief hoogwaardig kunnen worden uit-<br />
gevoerd welke anders ten prooi zouden zijn gevallen aan botte<br />
bezuinigingen. Het slechtste wat u kan overkomen is dat<br />
een PPS bij uw project niet kan. Er is dus alleen maar upside<br />
potential! Aarzel niet en kijk op www.ppsnetwerk.nl.”<br />
raad.2012 | 87
stade advies<br />
tekst Johan Vermeulen / beeld Jos Lammers<br />
Gemeenten<br />
worden met<br />
de aanstaande<br />
transities<br />
verantwoordelijk<br />
voor een groot<br />
aantal nieuwe<br />
taken.<br />
Om succesvol<br />
uitvoering te<br />
geven aan deze<br />
taken moeten<br />
gemeenten gaan<br />
ontschotten,<br />
dereguleren en<br />
het ongelijkheids-<br />
principe<br />
accepteren.<br />
88 | raad.2012<br />
efficiëntere<br />
hulp kwets-<br />
bare burgers<br />
Gemeenten worden de komende jaren<br />
geconfronteerd met drie grote systeemwijzigingen<br />
in het sociale domein.<br />
De transitie van de jeugdzorg, de overheveling<br />
van de begeleiding uit de ABWZ<br />
en de introductie de Wet werken naar<br />
vermogen. Zij krijgen daarvoor weliswaar<br />
ruim negen miljard, maar ook een<br />
grote verantwoordelijkheid: de totale<br />
ondersteuning van kwetsbare burgers,<br />
met uitzondering van medische zorg.<br />
In opdracht van de gemeenten Woerden<br />
en De Ronde Venen bracht Stade Advies<br />
in kaart hoe de ondersteuning van een<br />
tiental kwetsbare gezinnen er voorafgaand<br />
aan de transities uitziet. Dat<br />
onderzoek leverde opzienbarende<br />
conclusies op. De noodzaak tot ontschotting,<br />
deregulering en acceptatie<br />
van het ongelijkheidsprincipe zijn daarvan<br />
misschien wel de meest belangrijke.<br />
Kwetsbare gezinnen<br />
Doel van het onderzoek in Woerden en<br />
De Ronde Venen was zicht te krijgen op<br />
de huidige aanpak van en kosten die<br />
gemoeid zijn met het ondersteunen van<br />
kwetsbare gezinnen.<br />
Enkele conclusies<br />
• Zorg- en dienstverlening aan de<br />
kwetsbare gezinnen laten een uiterst<br />
complexe werkelijkheid zien die de<br />
noodzaak van een toekomstige integrale<br />
aanpak scherp illustreert.<br />
• De kosten die gemoeid zijn met de<br />
zorg- en dienstverlening aan kwetsbare<br />
gezinnen bedragen gemiddeld<br />
40.000 euro per gezin.<br />
• Verbetering moet gezocht worden in<br />
een integrale benadering (één gezin,<br />
één plan, één regisseur). Gemiddeld<br />
waren dertien instellingen bij een<br />
gezin betrokken!<br />
• Op gemeentelijk niveau zijn er weinig<br />
verbindingen tussen sociale zaken en<br />
zorg. Communicatie en informatiedeling<br />
tussen gemeentelijke afdelingen<br />
is geen vanzelfsprekendheid.<br />
• Gezinnen moeten zelf het vertrekpunt<br />
zijn bij de zoektocht naar oplossingen.<br />
Het honoreren van hun ideeën ver-<br />
onderstelt wel systeemflexibiliteit van gemeente en van<br />
instellingen.<br />
Enkele aanbevelingen<br />
• Experimenteer met een integrale aanpak. Durf als gemeente<br />
verschil te maken door maatwerk per gezin toe te staan.<br />
• Werk met een gezinsbudget van tachtig procent van de<br />
huidige kosten en geef de regisseur de vrijheid om het<br />
budget naar eigen inzicht te besteden en verantwoording<br />
achteraf af te leggen.<br />
• Bezuinig niet op de basisinfrastructuur en bespaar daarmee<br />
onnodige kosten in de toekomst.<br />
Integraal maatwerk op lokaal niveau<br />
Stade Advies pleit voor een aanpak op basis van lokale experimenten<br />
met werken met integrale teams waarin samen met<br />
de klant een plan van aanpak wordt opgesteld. Intensief oefenen,<br />
op basis van casuïstiek zoals in Woerden en De Ronde Venen,<br />
is noodzakelijk om tot lokale oplossingen te komen. Maar<br />
ontschotten alleen is niet afdoende… In de praktijk blijken<br />
professionals en burgers regelmatig tegen allerlei regels en<br />
wetten aan te lopen die efficiënte oplossingen in de weg staan.<br />
Dan is deregulering geboden. Sociale professionals moeten<br />
voor een passende oplossing bij wijze van spreken even in de<br />
berm mogen gaan lopen om zo individueel maatwerk te leveren.<br />
Van de lokale overheid vraagt dat het lef om ongelijke<br />
behandeling toe te passen en daarover zorgvuldig en met<br />
open vizier met burgers te communiceren. De gemeente heeft<br />
de opgave om in het licht van de drie transities ook de mogelijkheden<br />
tot ontschotting in de eigen organisatie te verkennen<br />
en kritisch te kijken naar de dienstenstructuur vanuit het<br />
´klant centraal´ perspectief. Maar ook om experimenten te<br />
stimuleren en te faciliteren, naast opdrachtgever ook maatschappelijk<br />
partner te zijn (en vuile handen te maken) en te<br />
dereguleren waar mogelijk op grond van signalen uit lokale<br />
experimenten. Raadsleden kunnen een belangrijke rol spelen<br />
bij het mogelijk maken van die lokale experimenten. Het<br />
belang is aanzienlijk: na de decentralisatie omvat het sociale<br />
domein ongeveer veertig procent van de gemeentebegroting!<br />
raad.2012 | 89
nvrd<br />
tekst Peter Smit / beeld Marij Hofboer<br />
Ingrijpende maat-<br />
regelen zijn nodig<br />
om een grote<br />
sprong voorwaarts<br />
te maken in de re-<br />
cycling van grond-<br />
stoffen uit huis-<br />
houdelijk afval in<br />
Nederland. Tot die<br />
conclusie komt een<br />
brede werkgroep<br />
van gemeenten,<br />
regionale publieke<br />
90 | raad.2012<br />
grondstoffen-<br />
akkoord met<br />
gemeenten<br />
afvalbedrijven, pri-<br />
vate afvalbedrijven<br />
Een belangrijk onderdeel van het advies<br />
van de werkgroep is de introductie van<br />
een zogeheten gemeentelijke restafvaldoelstelling.<br />
Gemeenten kunnen op het<br />
bereiken van een beperkte hoeveelheid<br />
restafval worden afgerekend met een<br />
bonus/malus-regeling. Hierbij wordt<br />
rekening gehouden met de hoogbouw in<br />
een gemeente. Huishoudens in flat-<br />
woningen hebben in de regel minder<br />
mogelijkheden voor het scheiden van<br />
afval dan huishoudens in laagbouw.<br />
De hoeveelheid hoogbouw in een<br />
gemeente is dan ook van invloed op de<br />
resafvalambitie die voor een gemeente<br />
wordt vastgesteld.<br />
De werkgroep kwam met een uitgebreid<br />
advies op verzoek van staatssecretaris<br />
Joop Atsma van Infrastructuur en Milieu.<br />
en twee branche-<br />
organisaties.<br />
Erik de Baedts, directeur van de NVRD,<br />
de vereniging van gemeentelijke reinigingsdiensten,<br />
fungeerde als voorzitter<br />
van de werkgroep. “Om tot een aanzienlijke<br />
beperking van het restafval te<br />
komen moeten alle partijen in de afvalketen<br />
afrekenbaar kunnen worden aangesproken<br />
op hun rol en verantwoordelijkheid.<br />
Elke partij wordt gestimuleerd<br />
om een maximale bijdrage te leveren.<br />
Dit betekent dat naast gemeenten, ook<br />
producenten worden gestimuleerd bij te<br />
dragen aan meer recycling van waardevolle<br />
grondstoffen.”<br />
Namens de NVRD is Erik de Baedts<br />
dagelijks bezig met afval en onze woon-<br />
en werkomgeving. De NVRD ondersteunt<br />
gemeenten bij het gemeentelijk<br />
afvalbeheer en de reiniging van de open-<br />
Erik de Baedts, directeur van de NVRD<br />
bare ruimte. Het is een overkoepelend orgaan van gemeenten<br />
en hun gemeentelijke afvalbedrijven in een wereld die voortdurend<br />
en in een hoog tempo verandert. En toch bestaat de<br />
club al meer dan een eeuw, omdat diverse grote steden in ons<br />
land al in 1907 kozen voor samenwerking om kennis met elkaar<br />
te delen en de krachten te bundelen. De NVRD vierde haar<br />
eeuwfeest vijf jaar eerder dan de VNG.<br />
Hoofdrol gemeenten<br />
Om de ambitieuze doelstellingen voor fors minder restafval te<br />
bereiken, zijn volgens de werkgroep ook voor het bedrijfsleven<br />
ambitieuze doelstellingen nodig voor recyclebare materialen.<br />
“Om dit te bereiken is een actief sturende rol van de rijks-<br />
overheid nodig op het gebied van recycling, verantwoordelijkheden<br />
en doelstellingen voor verschillende afvalstromen”, zegt<br />
Samuel Stollman, die als beleidsmedewerker van de NVRD<br />
nauw betrokken was bij het opstellen van het advies aan<br />
de staatssecretaris. “De gemeenten spelen in de ogen van<br />
de werkgroep een centrale rol. Gemeenten kunnen burgers<br />
belonen, de service verbeteren en kiezen voor innovatieve<br />
vormen van afvalinzameling.”<br />
Op dit moment komt ongeveer de helft van de huishoudelijke<br />
afvalstroom terecht in een recycletraject. De ambitie van de<br />
raad.2012 | 91
92<br />
Samuel Stollman, beleidsmedewerker van de NVRD<br />
rijksoverheid is om te komen tot her-<br />
gebruik van ongeveer tweederde van het<br />
huishoudelijk afval in 2015. Samuel Stollman:<br />
“Dat is veel en al op vrij korte termijn.<br />
De lat ligt hoog. Een sterke afname<br />
van het restafval is haalbaar, maar dan<br />
moeten er wel goede afspraken worden<br />
gemaakt. Willen we de doelstelling van<br />
2015 halen, dan neemt de recycling van<br />
huishoudelijk afval toe met ongeveer 1,5<br />
miljoen ton. Dat betekent ruim 90 kilo<br />
per inwoner per jaar.”<br />
De afvalbranche levert een belangrijke<br />
bijdrage aan milieudoelstellingen, leefbaarheid<br />
en volksgezondheid en aan de<br />
economie. Bij alle maatschappelijke activiteiten<br />
komt afval vrij. Om nadelige effecten<br />
te voorkomen is het van belang<br />
dat het vrijgekomen afval wordt ingezameld,<br />
hergebruikt en op een juiste<br />
manier wordt beheerd en verwerkt. De<br />
bedrijven in de afvalbranche houden zich<br />
Nederland scoort met afvalbeleid<br />
bezig met inzameling, verwerking, hergebruik<br />
en nuttige toepassing van afval.<br />
Beweging<br />
De afvalwereld is volop op beweging.<br />
Door allerlei maatregelen wordt de hoeveelheid<br />
restafval minder, steeds meer<br />
grondstoffen worden voor recycling aangeboden<br />
en materialen krijgen, waar<br />
mogelijk, een tweede leven. Gemeenten<br />
hebben wettelijk de verantwoordelijkheid<br />
voor het inzamelen van huishoudelijk<br />
restafval. Maar het bedrijfsleven<br />
moet de kosten dragen voor het recyclebare<br />
verpakkingsafval. En Nederland<br />
staat aan de vooravond van een nieuw<br />
´verpakkingenakkoord´. Een akkoord<br />
dat mogelijk ingrijpende veranderingen<br />
met zich meebrengt. Een omstreden<br />
onderwerp is onder andere het opheffen<br />
van de statiegeldregeling voor grote<br />
kunststof flessen. Het statiegeld lijkt<br />
politiek misschien niet zo´n groot onder-<br />
Het Nederlandse afvalbeleid is het beste van de Europese Unie. Volgens<br />
de Europese Commissie in Brussel doet alleen Oostenrijk het net zo goed<br />
bij het verwerken van huishoudelijk afval.<br />
De Europese Unie presenteerde vorige maand een ranglijst voor afvalbeheer.<br />
In de ‘medailletabel’ prijken Oostenrijk en Nederland bovenaan<br />
met 39 punten. Hekkensluiter van de 27 EU-lidstaten is Griekenland met<br />
3 punten. De commissie beoordeelde de landen op bijvoorbeeld het<br />
recyclen van afval en op de hoeveelheid afval die nog ouderwets wordt<br />
gestort, maar ook op het schenden van Europese wetgeving.<br />
Aan de hand van het rapport stelt de commissie stappenplannen voor<br />
de tien slechtst presterende lidstaten op. Deze plannen zullen aan-<br />
bevelingen op maat bevatten om het afvalbeheer te verbeteren door<br />
economische, wettelijke en administratieve instrumenten en door de<br />
structuurfondsen van de Europese Unie te gebruiken.<br />
werp, maar het gaat wel om miljoenen<br />
euro´s voor gemeenten de komende tien<br />
jaar. Bovendien is het een goed werkend<br />
systeem, met een groot draagvlak onder<br />
de Nederlandse bevolking.<br />
Een ander punt waarop het verpakkingen-<br />
akkoord nog kan worden aangescherpt<br />
is op de vergoeding voor gemeenten.<br />
Erik de Baedts: “Het is voor gemeenten<br />
belangrijk dat ze kunnen investeren in<br />
een goed functionerende infrastructuur<br />
voor de inzameling van de miljoenen<br />
tonnen verpakkingsafval die jaarlijks in<br />
Nederland worden afgedankt. Doordat<br />
de hoogte van deze vergoeding vooralsnog<br />
niet in het akkoord is opgenomen,<br />
kunnen gemeenten hier in hun begroting<br />
lastig rekening mee houden.”<br />
De ervaring van ruim een eeuw maakt<br />
dat de NVRD haar leden volop kan<br />
ondersteunen bij het meegaan met de<br />
nieuwe ontwikkelingen op het gebied<br />
van afvalinzameling en het beheer van<br />
de openbare ruimte. De Baedts: “De<br />
NVRD helpt gemeenten met adviezen<br />
en goede ideeën, we kennen de spelers<br />
en de pilots in het veld en informeren gemeenteraden<br />
over de beste mogelijkheden.<br />
Door middel van het opstellen van<br />
praktische handreikingen, het organiseren<br />
van actuele themabijeenkomsten en<br />
het uitvoeren van een benchmark afvalinzameling<br />
houden we onze leden op de<br />
hoogte van de laatste ontwikkelingen en<br />
ondersteunen we ze bij het ontwikkelen<br />
van hun lokale afvalbeleid.”<br />
Meer informatie: www.nvrd.nl<br />
Huis voor democratie<br />
en rechtstaat voor het<br />
hele land<br />
ecodrivingnederland<br />
tekst Peter van Luttervelt<br />
beeld EcoDrivingNederland<br />
Veel gemeenten ken-<br />
nen beleid en heb-<br />
ben doelstellingen<br />
op klimaat-, CO 2 -<br />
of fijnstofgebied en<br />
worstelen om dit<br />
meetbaar invulling<br />
te geven. Een groot<br />
gedeelte van de<br />
vervuiling wordt<br />
veroorzaakt door<br />
mobiliteit met fos-<br />
siele brandstoffen.<br />
De komend jaren<br />
zal dit niet minder<br />
worden, ondanks de<br />
traag groeiende<br />
inzet van elektrisch<br />
rijden. Het Nieuwe<br />
Rijden van Eco-<br />
DrivingNederland<br />
biedt gemeenten<br />
een oplossing.<br />
het nieuwe<br />
rijden<br />
EcoDrivingNederland werkt met mobiele<br />
rijstijlsimulatoren waardoor mensen<br />
op locatie trainingen krijgen om een<br />
veilige, schone en zuinige rijstijl aan te<br />
leren. Dit betekent minder uitstaat van<br />
CO 2 en fijnstof, maar tevens minder<br />
ongelukken en ziekteverzuim en besparingen<br />
op brandstof en onderhoud.<br />
People, Planet en Profit. Zo biedt Het<br />
Nieuwe Rijden van EcoDrivingNederland<br />
een meetbare oplossing voor vervuiling.<br />
Hoe werkt het in de praktijk? Stelt u zich<br />
eens voor dat alle directe en indirecte<br />
gemeentelijke medewerkers (dus van de<br />
beleidsambtenaar tot de GGD-er en de<br />
brandweerman) een training van Eco-<br />
DrivingNederland op lokatie in uw gemeente<br />
volgen. Na de training besparen<br />
al deze mensen al tien tot twaalf procent<br />
op CO 2-uitstoot en fijnstof. Bovendien<br />
kunt u de partners van uw medewerkers<br />
mee laten doen aan de training voor een<br />
aantrekkelijke korting. Een rijstijltraining<br />
verdient zich vaak al tussen vier en zes<br />
maanden terug!<br />
En hoe blij bent u met de grote groep<br />
vrijwilligers die uw gemeente rijk is? Nodig<br />
alle vrijwilligers van de Zonnebloem,<br />
het Rode Kruis en andere organisaties uit<br />
om op het stadhuis een training Het<br />
Nieuwe Rijden van EcoDrivingNederland<br />
te volgen. De gemeente betaalt de helft,<br />
de vrijwilliger de andere helft. De CO 2-<br />
en fijnstofreductie komt ten goede aan<br />
het gemeentelijk beleid en de leefbaarheid<br />
in de gemeenschap. En de vrijwilligers<br />
besparen direct op hun brandstofkosten.<br />
Een win-winsituatie dus.<br />
Meer over EcoDrivingNederland vindt u<br />
op www.ecodrivingnederland.nl.<br />
raad.2012 | 93
van beek tekst<br />
Jasmijn Miete start<br />
Politiek Adviesbureau<br />
PAB<br />
grip op energie<br />
Van Beek Ingenieurs helpt de gemeente Maassluis met het energiezuiniger maken van de gebouwen<br />
Gemeentelijke overheden<br />
hebben de afgelopen jaren<br />
het thema duurzaamheid<br />
omarmd en ambitieuze<br />
doelstellingen geformuleerd<br />
rond energiebesparing.<br />
Het realiseren ervan blijkt<br />
94 | raad.2012<br />
niet altijd eenvoudig.<br />
De gemeente Maassluis<br />
gebruikt als eerste de roadmap<br />
energiebesparing en energie-<br />
monitoringtoepassing<br />
ErbisOnline om haar doelen<br />
te bereiken.<br />
Procomm / beeld Van Beek Ingenieurs<br />
Maassluis wil, net als veel andere<br />
gemeenten, in 2050 klimaatneutraal<br />
opereren. De komende jaren wil men<br />
twee procent energie per jaar besparen,<br />
duurzame energie gebruiken en de uitstoot<br />
van broeikasgassen reduceren<br />
(twintig procent tegen 2020). De<br />
gemeente kreeg dit niet zelfstandig van<br />
de grond. Fred van Ispelen, coördinator<br />
Energiebeheer bij de gemeente: “Onze<br />
eerste zorg is het energiezuiniger<br />
maken van onze gebouwen, maar het<br />
gebouwbeheer is versnipperd in de gemeentelijke<br />
organisatie.” De gemeente<br />
kwam in contact met Van Beek. Hun<br />
specialisme: gemeenten begeleiden bij<br />
de realisatie van hun duurzaamheidsambities.<br />
Wethouder Huub Eitjes: “Dat<br />
was precies wat we nodig hadden.”<br />
Potentieel in kaart<br />
Speciaal voor gemeenten ontwikkelden<br />
ze de roadmap energiebesparing: een<br />
programma van haalbare energiebesparende<br />
maatregelen op zowel korte als<br />
lange termijn. ErbisOnline, het online<br />
informatiesysteem voor energiemonitoring<br />
van Van Beek, maakt vervolgens<br />
het energieverbruik meetbaar en de bereikte<br />
besparingen zichtbaar. Het traject<br />
begint met het via workshops in kaart<br />
brengen van het aanwezige potentieel,<br />
en resulteert in een praktische routekaart<br />
met een besparingsprogramma<br />
voor alle gemeentelijke locaties, in-<br />
clusief de te verwachten besparing en<br />
investering.<br />
Termijnen en<br />
scenario’s<br />
Om kosten te spreiden en elke gemeente<br />
hun eigen ambitieniveau te bieden,<br />
kent de roadmap meerdere scenario’s.<br />
Het eenvoudigste, sobere scenario<br />
bestaat vooral uit snel te realiseren<br />
kortetermijnmaatregelen tegen geringe<br />
investeringskosten; het levert ongeveer<br />
zes procent energiebesparing op. Het<br />
voorzichtige scenario levert twaalf procent<br />
energiebesparing op, maar vraagt<br />
ook ruwweg 500.000 euro aan meer-<br />
investeringen. Gemeenten die meer willen<br />
kiezen een ambitieus scenario. Dat<br />
levert een energiebesparing van twintig<br />
procent of meer, maar vraagt anderhalf<br />
tot twee miljoen euro meerinvesteringen,<br />
vooral in duurzame energie. Bij gefaseerde<br />
planning kan de besparing van<br />
de ene maatregel worden gebruikt om<br />
de investering van de ander te dekken.<br />
Veel mogelijkheden<br />
De gemeente Maassluis zet vooralsnog<br />
in op een ambitieus scenario, stelt Fred<br />
van Ispelen. “Uit de workshops blijkt dat<br />
we alleen al in onze gebouwen een<br />
besparing van ruim twintig procent op<br />
de totale gemeentelijke energielasten<br />
kunnen boeken. Van daaruit kijken we<br />
naar andere mogelijkheden, bijvoorbeeld<br />
op het terrein van openbare verlichting,<br />
rioolgemalen en, op langere<br />
termijn, warmte-koudeopslag in de<br />
bodem. Ook met eenvoudige ingrepen<br />
is al veel mogelijk. We onderzoeken<br />
onder meer de mogelijkheid om op<br />
allerlei plaatsen tijdschakelklokken te<br />
installeren en de tl-verlichting in het<br />
stadhuis te vervangen door led.”<br />
Inzicht met<br />
ErbisOnline<br />
Van Beeks energiemonitoringsysteem<br />
ErbisOnline biedt gemeenten inzicht in<br />
het resultaat van al deze energiebesparende<br />
maatregelen. In een beveiligde<br />
internetomgeving is het gemeentelijke<br />
energieverbruik inclusief trends tot op<br />
gebouwniveau beschikbaar. De benodigde<br />
energiedata zijn afkomstig van<br />
bestaande meetpunten – slimme<br />
meters of handmatig ingevoerde gegevens.<br />
ErbisOnline vertaalt de data<br />
vervolgens naar bruikbare, inzichtelijke<br />
informatie op strategisch, tactisch en<br />
operationeel niveau. Elke betrokken gemeentelijke<br />
medewerker beschikt met<br />
ErbisOnline over de informatie die nodig<br />
is om zijn of haar deel van de duurzaamheidambities<br />
te verwezenlijken.<br />
Het systeem is bijzonder gebruiksvriendelijk,<br />
beschikbaar waar internet is,<br />
vraagt geen administratieve handelingen<br />
en evenmin een hoge investering.<br />
Klankbord<br />
De gemeente kan ervoor kiezen een<br />
aantal aanvullende Van Beek-diensten<br />
af te nemen, waaronder actieve bewaking<br />
van het elektriciteits- en gasverbruik<br />
en de controle van de data in<br />
ErbisOnline. Daarnaast kan één van hun<br />
specialisten fungeren als projectmanager,<br />
voorzitter en coach van een actieteam<br />
van gemeentelijke medewerkers.<br />
De gemeente Maassluis heeft voor dat<br />
laatste gekozen, vertelt wethouder<br />
Huub Eitjes. “We gebruiken dit jaar om<br />
onszelf vertrouwd te maken met het<br />
systeem en om de eerste energiebesparende<br />
maatregelen door te voeren. Van<br />
Beek fungeert als klankbord. Vanaf 2013<br />
nemen wij zelf de verantwoordelijkheid<br />
voor de voortgang over. Maar dan ligt er<br />
al een stevige, praktische basis waarop<br />
we verder kunnen bouwen. Ik kan elke<br />
gemeente deze werkwijze aanbevelen.”<br />
Meer informatie vindt u op:<br />
• www.erbisonline.nl<br />
• www.vanbeek.com/gemeenten<br />
raad.2012 | 95
obmc Directeur<br />
tekst Frank Rozenberg / beeld Joop Wever<br />
Vanaf 1 januari<br />
2013 gaan de<br />
25 regionale<br />
politiekorpsen<br />
en het KLPD op in<br />
de Nationale Politie.<br />
De rol van de<br />
gemeenten en de<br />
gemeenteraden<br />
wordt tegelijkertijd<br />
versterkt: het<br />
integrale veilig-<br />
heidsplan (IVP)<br />
wordt het sturings-<br />
instrument om<br />
op gemeentelijk<br />
niveau de politie-<br />
prioriteiten te<br />
bepalen.<br />
96 | raad.2012<br />
klaar voor<br />
de nationale<br />
politie?<br />
OBMC Consulting heeft onlangs een<br />
quick scan uitgevoerd op een aantal<br />
gemeentelijke integrale veiligheidsplannen.<br />
Daaruit blijkt dat de huidige<br />
integrale veiligheidsplannen van<br />
gemeenten versterkt kunnen worden<br />
om als sturingsinstrument voor de<br />
gemeente(raad) te dienen.<br />
De aspecten waarop OBMC IVP’s toetst<br />
zijn:<br />
• is er een veiligheidsanalyse gemaakt?<br />
• zijn de prioriteiten en doelen scherp<br />
gesteld?<br />
• zijn verantwoordelijkheden<br />
benoemd?<br />
• hoe is het afleggen van<br />
verantwoording geregeld?<br />
• is het IVP een leesbaar document?<br />
Het uitvoeren van een veiligheidsanalyse<br />
blijkt bij het opstellen van een IVP voor<br />
een gemeente niet zo’n groot probleem.<br />
Bij het scherp stellen van prioriteiten en<br />
doelen beginnen IVP’s meestal wat te<br />
rammelen. Terwijl juist daar de belang-<br />
rijkste sturingsprikkel voor de politie<br />
moet liggen. Hoe waziger de veiligheidsdoelen<br />
en -prioriteiten van de gemeente,<br />
des te minder kans op resultaat. Het<br />
benoemen van verantwoordelijkheden<br />
is daarentegen vaak goed geregeld. Dat<br />
is ook niet zo verwonderlijk, omdat dit<br />
uit wet- en regelgeving is af te leiden.<br />
Hoe verantwoording wordt afgelegd is<br />
wel onderbelicht in de onderzochte<br />
IVP’s. Dit staat of valt natuurlijk ook met<br />
de wijze waarop doelen en prioriteiten<br />
zijn gesteld. Een goed leesbaar IVP is<br />
vaak een teken van consistentie en<br />
helderheid over wat men wil. Een helder<br />
IVP van vijf pagina’s biedt in de visie van<br />
OBMC meer sturing dan een IVP op vijftig<br />
pagina’s doorwrocht beleidsproza.<br />
Is uw IVP op orde?<br />
U zou dat zelf kunnen toetsen aan de<br />
hand van de eerder genoemde criteria.<br />
Maar u kunt natuurlijk ook van de expertise<br />
van OBMC gebruik maken. Een frisse<br />
en pragmatische blik van een buitenstaander<br />
op uw IVP leidend tot concrete<br />
Frank Rozenberg van OBMC is tevens raadslid<br />
in Leidschendam-Voorburg<br />
OBMC Consulting<br />
OBMC Consulting B.V. is een onafhankelijk en<br />
pragmatisch opererend adviesbureau in het<br />
publieke domein op het gebied van bestuurlijke en<br />
strategische vraagstukken. Hun expertise richt zich<br />
onder meer op bestuurlijke samenwerking en<br />
veiligheid (gemeenten, politie, veiligheidsregio).<br />
Directeur Frank Rozenberg (Leidschendam-Voorburg)<br />
en consultant Niek Verkaik (Hardinxveld-<br />
Giessendam) kennen als raadslid de lokale politiek<br />
van binnenuit.<br />
aanbevelingen hoe u uw IVP ‘sturingsproof’ kunt maken.<br />
Ook kan OBMC u behulpzaam zijn bij het opstellen van een<br />
IVP. De kracht van sturing ligt in de visie van OBMC niet in<br />
papier, maar in gedrag. Het trainen van gemeenteraden in het<br />
gebruik van een IVP en het sturing geven aan veiligheid zit<br />
daarom ook in hun pakket.<br />
Geïnteresseerd in de uitkomsten van de quick scan naar de<br />
IVP’s? Kijk op www.obmc.nl.<br />
679<br />
16-03-2010<br />
1<br />
Fin. Administratie<br />
Artikel : T-shirts[Fruit of the Loom Valueweight, wit]<br />
Aantal : 70M, 140L, 140XL<br />
Soort opdruk : Inkt<br />
Drukpositie / formaat : Front; 27 cm breed<br />
Drukkleur : PMS 288C<br />
Op het jaarcongres<br />
van Raadslid.nu<br />
deelde OBMC shirts uit<br />
met het opschrift<br />
‘Ik stuur op veiligheid!’<br />
raad.2012 | 97
Raadslid.nu wil alle partners die het jaarcongres 2012 mede mogelijk<br />
hebben gemaakt hartelijk danken voor hun bijdrage!<br />
Informatie<br />
inBeeld<br />
.<br />
CrossOver<br />
BOARDBOOKS<br />
LIMITED<br />
Dank!
U en Actorion Communicatie:<br />
Eén team.<br />
Eén doel.<br />
Communicatie is ónze sport. Bouwen aan een boodschap<br />
die scoort. De lat hoog leggen. Samen de horden nemen.<br />
Soms met een lange adem, maar ook met oog voor snelheid<br />
als het moet. Met dat ene doel voor ogen: een goed resultaat<br />
voor onze klanten. Dat is de drive van onze adviseurs: de wil om<br />
te winnen. Met dezelfde passie en emotie als in sport.<br />
Sprint naar www.actorion.nl of toets behendig 026 443 82 87.<br />
Actorion Communicatie zorgt o.a. voor:<br />
• strategisch advies<br />
• detacheringen / interim-management<br />
• productiecoördinatie<br />
• interactieve media<br />
Actorion Communicatie<br />
Arnhemsestraatweg 346<br />
6881 NK Velp<br />
T 026 443 82 87<br />
E adviseurs@actorion.nl
Change language