Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat
Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat
3. WELKE BETEKENIS HEG DIE HOWE AAN DIE BEGRIP “ADMINISTRATIEWE OPTREDE”? ................................................................................................................................. 304 4. KNELPUNTE RAKENDE DIE BEGRIP “ADMINISTRATIEWE OPTREDE” ................................ 312 4.1 ʼn BESLUIT OF VOORGENOME BESLUIT ..................................................................................... 314 4.2 VAN ʼn ADMINISTRATIEWE AARD ................................................................................................ 316 4.3 DIT MOET GEMAAK WORD INGEVOLGE ʼn MAGTIGENDE BEPALING..................................... 322 4.4 GEMAAK DEUR ʼn STAATSORGAAN OF DEUR ʼn PRIVAAT PERSOON/ENTITEIT IN DIE UITVOERING VAN STAATSMAGTE ............................................................................................... 323 4.5 WAT DIE REGTE VAN ENIGE PERSOON NADELIG RAAK ......................................................... 326 4.6 REGTE .............................................................................................................................................. 328 4.7 WAT REGSTREEKSE EKSTERNE REGSGEVOLGE HET ............................................................ 330 4.7.1 REGSTREEKSE GEVOLGE ................................................................................................................. 331 4.7.2 REGSGEVOLGE ................................................................................................................................... 332 4.7.3 EKSTERNE GEVOLGE ........................................................................................................................ 332 4.8 WAT NIE SPESIFIEK DEUR DIE WET UITGESLUIT WORD NIE .................................................. 333 4.8.1 DIE UITVOERENDE BEVOEGDHEDE OF FUNKSIES VAN DIE NASIONALE UITVOERENDE GESAG .................................................................................................................................................. 334 4.8.2 DIE UITVOERENDE BEVOEGDHEDE OF FUNKSIES VAN DIE PROVINSIALE UITVOERENDE GESAG ....................................................................................................................... 339 4.8.3 DIE UITVOERENDE BEVOEGDHEDE OF FUNKSIES VAN ʼn MUNISIPALE RAAD (MUNISIPALITEIT) ................................................................................................................................ 340 4.8.4 DIE WETGEWENDE FUNKSIES VAN DIE PARLEMENT, ʼn PROVINSIALE WETGEWER OF ʼn MUNISIPALE RAAD (MUNISIPALITEIT) ........................................................................................ 342 4.8.5 DIE REGSPREKENDE FUNKSIES VAN ʼn REGTERLIKE BEAMPTE VAN ʼn HOF BEOOG IN ARTIKEL 166 VAN DIE GRONDWET OF VAN ʼn SPESIALE TRIBUNAAL INGESTEL KRAGTENS ARTIKEL 2 VAN DIE WET OP SPESIALE ONDERSOEKEENHEDE EN SPESIALE TRIBUNALE, 74 VAN 1996, EN DIE REGSPREKENDE FUNKSIES VAN ʼn TRADISIONELE LEIER INGEVOLGE DIE GEWOONTEREG OF ʼn ANDER REGSVOORSKRIF ............................................................................................................................... 343 4.8.6 ʼn BESLUIT OM ʼn VERVOLGING IN TE STEL OF VOORT TE SIT ................................................... 344 4.8.7 ʼn BESLUIT MET BETREKKING TOT ENIGE ASPEK VAN DIE AANSTELLING VAN ʼn REGTERLIKE BEAMPTE DEUR DIE REGTERLIKE DIENSTEKOMMISSIE ..................................... 345 4.8.8 ʼn BESLUIT GENEEM, OF VERSUIM OM ʼn BESLUIT TE NEEM, KRAGTENS ʼn BEPALING VAN DIE PROMOTION OF ACCESS TO INFORMATION ACT, 2000 (WET NO 2 VAN 2000) ......... 346 4.8.9 ʼn BESLUIT GENEEM, OF VERSUIM OM ʼn BESLUIT TE NEEM KRAGTENS ARTIKEL 4(1) VAN DIE WET (PAJA) .......................................................................................................................... 346 Hoofstuk 3 ....................................................................................................................... 347 PROSEDURELE BILLIKHEID : DIE INVLOED VAN ADMINISTRATIEWE OPTREDE OP DIE ONDERDAAN .................................................................................. 347 1. INLEIDING .................................................................................................................................... 347 2. DIE TOEPASSINGSTERREIN VAN ARTIKEL 3 .......................................................................... 351 2.1 DIE VERHOUDING TUSSEN ARTIKELS 1 EN 3 ............................................................................ 352 2.2 DIE INHOUD VAN ARTIKEL 3 ......................................................................................................... 354 2.2.1 VOLDOENDE KENNIS VAN DIE AARD EN DOEL VAN DIE VOORGESTELDE ADMINISTRATIEWE OPTREDE .......................................................................................................... 354 2.2.2 ʼn REDELIKE GELEENTHEID OM VOORSTELLE/AANBIEDINGS TE MAAK .................................. 355 2.2.3 ʼn DUIDELIKE UITEENSETTING VAN DIE ADMINISTRATIEWE HANDELING ................................ 356 2.2.4 VOLDOENDE KENNISGEWING AANGAANDE REGTE RAKENDE HERSIENING OF APPÈL ....... 356 2.2.5 VOLDOENDE KENNISGEWING VAN DIE REG OM REDES TE VERSOEK INGEVOLGE ARTIKEL 5 ............................................................................................................................................ 356 3. NIE-KERNELEMENTE VAN PROSEDURELE BILLIKHEID ........................................................ 357 3.1 ʼn GELEENTHEID OM BYSTAND TE BEKOM, EN IN ERNSTIGE GEVALLE, REGSVERTEENWOORDIGING ....................................................................................................... 357 3.2 ʼn GELEENTHEID OM INLIGTING EN ARGUMENTE AAN TE BIED OF TE BETWIS .................. 357 3.3 ʼn GELEENTHEID OM PERSOONLIK TE VERSKYN ..................................................................... 357 4. ANDER ELEMENTE VAN PROSEDURELE BILLIKHEID ........................................................... 358 4.1 VRYSTELLINGS : DRIE VERTREKROETES .................................................................................. 358 4.2 ARTIKEL 3(5) – BILLIK MAAR VERSKILLEND .............................................................................. 360 4.3 UITSONDERINGS VERLEEN DEUR ARTIKEL 2 VAN PAJA ........................................................ 361 4.4 PROSEDURELE BILLIKHEID MET VERWYSING NA REGSPRAAK ............................................ 361 Hoofstuk 4 ....................................................................................................................... 367 PROSEDURELE BILLIKHEID : ADMINISTRATIEWE OPTREDE WAT DIE PUBLIEK RAAK .............................................................................................................. 367 viii
1. ARTIKEL 4 – ADMINISTRATIEWE OPTREDE WAT ʼn INVLOED HET OP DIE PUBLIEK. VOLDOEN DIE OPTREDE AAN PROSEDURELE BILLIKHEID? ............................................... 367 1.1 PROSEDURELE BILLIKHEID : DIE TREFWYDTE VAN ARTIKEL 4 ............................................. 368 1.2 WAT VERSTAAN ONS ONDER DIE BEGRIP “ADMINISTRATIEWE OPTREDE” WAT ʼn UITWERKING OP DIE PUBLIEK KAN HÊ? .................................................................................... 369 1.3 DIE INHOUD VAN ARTIKEL 4 ......................................................................................................... 370 1.3.1 DIE ARTIKEL 4(1)-BESLUIT ................................................................................................................ 370 1.3.2 OPENBARE ONDERSOEK/NAVRAE .................................................................................................. 371 2. KENNISGEWING EN KOMMENTAAR ......................................................................................... 374 2.1 DIE OORDRAG VAN DIE INLIGTING .............................................................................................. 374 2.2 OORWEGING VAN KOMMENTAAR ............................................................................................... 375 2.3 ʼn BESLUIT OM DIE ADMINISTRATIEWE HANDELING TE NEEM OF NIE TE NEEM NIE .......... 375 2.4 NAKOMING VAN VOORGESKREWE PROSEDURES ................................................................... 376 2.5 ʼn ANDER GEPASTE PROSEDURE ................................................................................................ 377 2.6 ALTERNATIEWE WEË : BILLIK MAAR VERSKILLEND, VERTREKPUNTE EN UITSONDERINGS ............................................................................................................................ 377 2.7. ARTIKEL 4 VAN PAJA EN HOFUITSPRAKE ................................................................................. 378 Hoofstuk 5 ....................................................................................................................... 382 REDES VIR ʼn ADMINISTRATIEWE HANDELING ........................................................ 382 1. DIE VERSKAFFING VAN REDES: ʼn NUWE WENDING ............................................................. 382 2. DIE DOEL EN OMVANG VAN ARTIKEL 5 .................................................................................. 383 3. DIE BEPERKING OP DIE REG OM REDES TE VERSOEK ........................................................ 385 4. DIE PLIG OM REDES TE VERSKAF ........................................................................................... 386 5. DIE TYDPERK WAARBINNE DIE VERSOEK GERIG MOET WORD .......................................... 387 6. FORMELE VEREISTES VIR DIE VERSOEK................................................................................ 388 7. VOLDOENDE/GEPASTE REDES ................................................................................................ 388 7.1 IN ANTWOORD OP .......................................................................................................................... 390 8. ONTSNAPROETES : VERTREKPUNTE, BILLIK MAAR VERSKILLEND, UITSONDERINGS ......................................................................................................................... 391 9. REMEDIES VIR DIE NIE-NAKOMING OM VOLDOENDE REDES TE VERSKAF ...................... 392 10. DIE GEREGTELIKE BENADERING TOT DIE VERSKAFFING VAN REDES ............................. 393 Hoofstuk 6 ....................................................................................................................... 399 GEREGTELIKE HERSIENING VAN ADMINISTRATIEWE OPTREDE AAN DIE HAND VAN ARTIKEL 6 VAN PAJA ............................................................................... 399 1. GEREGTELIKE HERSIENING ...................................................................................................... 399 2. DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2) VAN PAJA .......................................................................... 401 3. DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(a)(i) ......................................................................... 402 3.1 ARTIKEL 6(2)(a)(i) ............................................................................................................................ 402 3.2 ARTIKEL 6 EN DIE VERWYSING NA HOFSAKE ........................................................................... 408 3.3 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(a)(ii) – ONGEMAGTIGDE DELEGERING VAN BEVOEGDHEID ................................................................................................................................ 410 3.4 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(a)(iii). DIE ADMINISTRATEUR WAT DIE HANDELING VERRIG HET, WAS BEVOOROORDEELD OF KAN REDELIKERWYS VAN BEVOOROORDELING VERDINK WORD ....................................................................................... 412 4. DIE BEPALINGS VERVAT IN ARTIKELS 6(2)(b), (c), (d) EN (e) VAN PAJA ............................ 414 4.1 DIE UITOEFENING VAN DISKRESIONÊRE BEVOEGDHEDE ...................................................... 414 4.2 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(b) : GEBIEDENDE EN WESENLIKE PROSEDURES OF VOORWAARDES VOORGESKRYF BY DIE MAGTIGENDE BEPALING ...... 415 4.3 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(c) : PROSEDURELE BILLIKHEID ............................ 419 4.4 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(d) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS DEUR ʼn REGSDWALING WESENLIK BEÏNVLOED ..................................................................................... 423 4.5 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(e) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS VERRIG OM ʼn REDE WAT NIE DEUR DIE MAGTIGENDE BEPALING GEMAGTIG IS NIE ................................. 425 4.6 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(e)(ii) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS VERRIG MET ʼn ONGEOORLOOFDE DOEL, EN OF ʼn ONGEOORLOOFDE BEWEEGREDE ............................... 426 4.6.1 ONGEOORLOOFDE DOEL .................................................................................................................. 426 4.6.2 UITOEFENING VAN ʼn BEVOEGDHEID WEENS ONGEOORLOOFDE BEWEEGREDES OM DIE OOGMERK VAN DIE REG TE VERYDEL (IN FRAUDEM LEGIS) ............................................... 428 4.6.3 DIE GEBRUIK VAN ONGEMAGTIGDE PROSEDURE OM ʼn ANDERSINS REGMATIGE OOGMERK TE BEREIK ........................................................................................................................ 429 ix
- Page 1 and 2: ʼn Kritiese analise van die begrip
- Page 3 and 4: SERTIFIKAAT Ek verklaar dat die pro
- Page 5 and 6: INHOUDSOPGAWE Afdeling A ..........
- Page 7: 2.1 KONTRAKTEERVRYHEID EN OPENBARE
- Page 11 and 12: 1. REGULASIES WAT HANDEL OOR DIE DA
- Page 13 and 14: publieke administrasie. In die huid
- Page 15 and 16: eskermde reg die omskrywing, bestek
- Page 17 and 18: Afdeling B GRONDWETLIKE GRONDWAARDE
- Page 19 and 20: 12 Van Zyl, 1995:3. character and i
- Page 21 and 22: Aristoteles se werkswyse bestaan ui
- Page 23 and 24: "Disposition which urges that each
- Page 25 and 26: In die na-klassieke Romeinse Reg he
- Page 27 and 28: geregtigheid as voortspruitend uit
- Page 29 and 30: woordeboekdefinisies dat “billikh
- Page 31 and 32: daarnaas ʼn reeks reëls (“maxims
- Page 33 and 34: Die beïnvloeding van die aequitas-
- Page 35 and 36: Afdeling C Hoofstuk 1 GEMEENREGTELI
- Page 37 and 38: Een van die voordele van die tweele
- Page 39 and 40: Baxter maak in sy werk "Administrat
- Page 41 and 42: ʼn Reeks probleme kom na vore met h
- Page 43 and 44: teweeggebring en veral die aandag o
- Page 45 and 46: So ʼn toedrag van sake kan nie byge
- Page 47 and 48: (4) ʼn Klerk behoort tot tribunale
- Page 49 and 50: Die belangrikste aanbevelings van d
- Page 51 and 52: die kantoor (pos) vrye besit was of
- Page 53 and 54: gegee het dat die regter in Chester
- Page 55 and 56: 90 1898(2) QB 91. 91 Rubenfield, 19
- Page 57 and 58: 2. DIE ONTWIKKELING VAN DIE BEGRIP
1. ARTIKEL 4 – ADMINISTRATIEWE OPTREDE WAT ʼn INVLOED HET OP DIE PUBLIEK.<br />
VOLDOEN DIE OPTREDE AAN PROSEDURELE BILLIKHEID? ............................................... 367<br />
1.1 PROSEDURELE BILLIKHEID : DIE TREFWYDTE VAN ARTIKEL 4 ............................................. 368<br />
1.2 WAT VERSTAAN ONS ONDER DIE BEGRIP “ADMINISTRATIEWE OPTREDE” WAT ʼn<br />
UITWERKING OP DIE PUBLIEK KAN HÊ? .................................................................................... 369<br />
1.3 DIE INHOUD VAN ARTIKEL 4 ......................................................................................................... 370<br />
1.3.1 DIE ARTIKEL 4(1)-BESLUIT ................................................................................................................ 370<br />
1.3.2 OPENBARE ONDERSOEK/NAVRAE .................................................................................................. 371<br />
2. KENNISGEWING EN KOMMENTAAR ......................................................................................... 374<br />
2.1 DIE OORDRAG VAN DIE INLIGTING .............................................................................................. 374<br />
2.2 OORWEGING VAN KOMMENTAAR ............................................................................................... 375<br />
2.3 ʼn BESLUIT OM DIE ADMINISTRATIEWE HANDELING TE NEEM OF NIE TE NEEM NIE .......... 375<br />
2.4 NAKOMING VAN VOORGESKREWE PROSEDURES ................................................................... 376<br />
2.5 ʼn ANDER GEPASTE PROSEDURE ................................................................................................ 377<br />
2.6 ALTERNATIEWE WEË : BILLIK MAAR VERSKILLEND, VERTREKPUNTE EN<br />
UITSONDERINGS ............................................................................................................................ 377<br />
2.7. ARTIKEL 4 VAN PAJA EN HOFUITSPRAKE ................................................................................. 378<br />
Hoofstuk 5 ....................................................................................................................... 382<br />
REDES VIR ʼn ADMINISTRATIEWE HANDELING ........................................................ 382<br />
1. DIE VERSKAFFING VAN REDES: ʼn NUWE WENDING ............................................................. 382<br />
2. DIE DOEL EN OMVANG VAN ARTIKEL 5 .................................................................................. 383<br />
3. DIE BEPERKING OP DIE REG OM REDES TE VERSOEK ........................................................ 385<br />
4. DIE PLIG OM REDES TE VERSKAF ........................................................................................... 386<br />
5. DIE TYDPERK WAARBINNE DIE VERSOEK GERIG MOET WORD .......................................... 387<br />
6. FORMELE VEREISTES VIR DIE VERSOEK................................................................................ 388<br />
7. VOLDOENDE/GEPASTE REDES ................................................................................................ 388<br />
7.1 IN ANTWOORD OP .......................................................................................................................... 390<br />
8. ONTSNAPROETES : VERTREKPUNTE, BILLIK MAAR VERSKILLEND,<br />
UITSONDERINGS ......................................................................................................................... 391<br />
9. REMEDIES VIR DIE NIE-NAKOMING OM VOLDOENDE REDES TE VERSKAF ...................... 392<br />
10. DIE GEREGTELIKE BENADERING TOT DIE VERSKAFFING VAN REDES ............................. 393<br />
Hoofstuk 6 ....................................................................................................................... 399<br />
GEREGTELIKE HERSIENING VAN ADMINISTRATIEWE OPTREDE AAN DIE<br />
HAND VAN ARTIKEL 6 VAN PAJA ............................................................................... 399<br />
1. GEREGTELIKE HERSIENING ...................................................................................................... 399<br />
2. DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2) VAN PAJA .......................................................................... 401<br />
3. DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(a)(i) ......................................................................... 402<br />
3.1 ARTIKEL 6(2)(a)(i) ............................................................................................................................ 402<br />
3.2 ARTIKEL 6 EN DIE VERWYSING NA HOFSAKE ........................................................................... 408<br />
3.3 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(a)(ii) – ONGEMAGTIGDE DELEGERING VAN<br />
BEVOEGDHEID ................................................................................................................................ 410<br />
3.4 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(a)(iii). DIE ADMINISTRATEUR WAT DIE<br />
HANDELING VERRIG HET, WAS BEVOOROORDEELD OF KAN REDELIKERWYS VAN<br />
BEVOOROORDELING VERDINK WORD ....................................................................................... 412<br />
4. DIE BEPALINGS VERVAT IN ARTIKELS 6(2)(b), (c), (d) EN (e) VAN PAJA ............................ 414<br />
4.1 DIE UITOEFENING VAN DISKRESIONÊRE BEVOEGDHEDE ...................................................... 414<br />
4.2 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(b) : GEBIEDENDE EN WESENLIKE<br />
PROSEDURES OF VOORWAARDES VOORGESKRYF BY DIE MAGTIGENDE BEPALING ...... 415<br />
4.3 DIE BEPALING VERVAT IN ARTIKEL 6(2)(c) : PROSEDURELE BILLIKHEID ............................ 419<br />
4.4 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(d) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS DEUR ʼn<br />
REGSDWALING WESENLIK BEÏNVLOED ..................................................................................... 423<br />
4.5 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(e) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS VERRIG OM ʼn<br />
REDE WAT NIE DEUR DIE MAGTIGENDE BEPALING GEMAGTIG IS NIE ................................. 425<br />
4.6 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(e)(ii) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS VERRIG MET ʼn<br />
ONGEOORLOOFDE DOEL, EN OF ʼn ONGEOORLOOFDE BEWEEGREDE ............................... 426<br />
4.6.1 ONGEOORLOOFDE DOEL .................................................................................................................. 426<br />
4.6.2 UITOEFENING VAN ʼn BEVOEGDHEID WEENS ONGEOORLOOFDE BEWEEGREDES OM<br />
DIE OOGMERK VAN DIE REG TE VERYDEL (IN FRAUDEM LEGIS) ............................................... 428<br />
4.6.3 DIE GEBRUIK VAN ONGEMAGTIGDE PROSEDURE OM ʼn ANDERSINS REGMATIGE<br />
OOGMERK TE BEREIK ........................................................................................................................ 429<br />
ix
Change language