Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat
Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat
67 rasionele redes vir hom gegee was waarom dit ontneem word en ʼn geleentheid aan hom gebied was om op hierdie redes te kan reageer; en (ii) by wyse van onderneming vanaf die besluitnemer verkry het dat die regte nie van hom ontneem sou word sonder dat ʼn geleentheid aan hom gebied sou word om redes aan te voer waarom dit nie teruggetrek behoort te word nie. Die belangrikste kenmerk van die uitspraak van Lord Diplock rakende hierdie beginsel is dus sy beklemtoning van die optrede van die besluitnemer. Dit is dus die verwagting wat geskep word deur sy optrede waartoe die legitieme verwagting dan aan die geaffekteerde persoon toegevoeg word vir geregtelike ingryping. Voorsorg moet egter getref word dat die tweeledigheid van die beginsel nie grootliks genegeer word nie en die voorregte en bevoegdhede van die geaffekteerde nie moontlik deur sodanige oormatige klemplasing vergeet word nie. Dit blyk dus duidelik dat die beginsel twee selfstandige en afsonderlike elemente insluit : Eerstens, die verwagting dat ʼn substansiële voordeel of voorreg toegeken of voortgesit sal word en tweedens, dat geen nadelige besluit met betrekking tot voordele, bevoegdhede en regte geneem sal word sonder die geleentheid om vertoë daaroor te rig nie. Die gemeenregtelike beginsel met betrekking tot die reëls van natuurlike geregtigheid bestaan steeds, ongeag of daar by ʼn persoon of instansie ʼn legitieme verwagting in bostaande verband bestaan het. Hierdie gemeenregtelike verpligting en die totstandkoming van ʼn legitieme verwagting sal egter vanweë inhoudelike ooreenstemmings met betrekking tot definiëring tot ʼn groot mate oorvleuel. Elias wys daarop dat, volgens die beslissing van Lord Diplock, dit wil voorkom asof een van die deurslaggewende faktore in die besluit of sodanige verwagting wel ontstaan het, die vraag is na die vorige optrede teenoor die betrokke individu. Hy beklemtoon dat die verwagting ook mag ontstaan as gevolg van die wyse waarop daar in die verlede teenoor ander persone in soortgelyke omstandighede opgetree was en behoort die uitspraak van Lord Diplock nie as ʼn weerspreking hiervan beskou te word nie. 147 147 Hy skryf verder dat die beginsel nie alleen toepassing vind by openbare liggame nie, maar ook inderdaad toegepas word by sogenaamde huishoudelike tribunale, waarvan die beslissing van Breen v Amalgamated Union (now Amalgamated Engineering and Foundry Workers Union) and others, Court of Appeal, Civil Division, 1971(2) QB 175, 1971(1) ALL ER 1148, 1971(2) WLR 742, 10 KIR 120, 28 January 1971 'n treffende voorbeeld was. In casu is beslis dat 'n persoon wat as sogenaamde vloerbestuurder van 'n unie deur medewerkers verkies is, maar nie sodanige posisie kon inneem totdat sy aanstelling deur die distrikskomitee van die unie bekragtig is nie, oor 'n legitieme verwagting rakende bekragtiging beskik, by gebreke waarvan hy die geleentheid gebied moes word om redes aan te voer waarom sy verkiesing en aanstelling wel bekragtig behoort te word. Sien ook Barrie, 1991:169 vir 'n agtergrondbeskouing van die herkoms van die begrip.
Binne Suid-Afrikaanse konteks stel Raath voor dat die onderstaande toets aangewend kan word by die vasstelling van die bestaan van sodanige legitieme verwagting : Sou die redelike man in die lig van die betrokke omstandighede ʼn legitieme verwagting gehad het om aangehoor te word? 148 Nie alle regslui het die beginsel van legitieme verwagting met ope arms ontvang nie. Labuschagne stel dit duidelik dat hy teen die toepassing daarvan gekant is en skryf dat hierdie benadering vir hom vanweë hoofsaaklik drie redes onaanvaarbaar is : Eerstens is dit, volgens hom, op fiksie gebaseer, aangesien die werklike verwagting wat ʼn party koester, nie van belang is nie en gaan dit volgens hom oor objektiewe kriteria wat die reg neerlê. 149 Hierdie beswaar word egter nie verder deur hom gemotiveer nie en word bloot vermeld dat wyer regsvergelyking as bloot die met die Engelse Reg noodsaaklik is. Die beginsel van legitieme verwagting hou in wese besondere voordele in. Sorg behoort gedra te word dat die spreekwoordelike baba nie saam met die badwater uitgegooi word nie. Labuschagne se tweede punt van kritiek is dat die beginsel teen persone diskrimineer wat nie tot enige verwagting in staat is nie. Daar moet egter in gedagte gehou word dat die beginsel van legitieme verwagting nie die gemeenregtelike werking van die reëls van natuurlike geregtigheid beperk nie, maar dat dit inderdaad aanvullend daartoe funksioneer. Die gemeenregtelike beginsels sal gevolglik steeds geldig bly. Ons sien dat die Interim-Grondwet van die Republiek van Suid-Afrika pertinent daarvoor voorsiening gemaak het dat regshulp met betrekking tot beskerming van fundamentele regte, wat onder andere ook prosedureel billike administratiewe optrede waardeur enige regte of regmatige verwagtings geraak of bedreig word insluit, onder andere aangevra kan word deur ʼn persoon wat namens iemand anders optree, wat nie in ʼn posisie is om self in sy of haar eie naam sodanige hulp aan te vra nie. Labuschagne se vrese word dus deur hierdie bepaling besweer. Labuschagne se laaste punt van kritiek is dat die beginsel te beperkend is en nie toekomstige ontwikkelinge kan akkommodeer nie. Dieselfde repliek met betrekking tot voortsetting van die gemeenregtelike toepassing van die beginsels sal ook hier geld. ʼn Groot voordeel van die toepassing van die toets van die redelike man, nieteenstaande gemelde gebreke, lê ook daarin 148 Raath, 1991:91. 149 Labuschagne, 1992:194. Sien ook Labuschagne, 1994:177. waarin hy weer eens sy teenkanting teen die toets van redelike persoon uitspreek na aanleiding van die beslissing van BTR Industries South Africa (Pty) Limited v Metal and Allied Workers Union 1992(3) SA 673 (A). 68
- Page 27 and 28: geregtigheid as voortspruitend uit
- Page 29 and 30: woordeboekdefinisies dat “billikh
- Page 31 and 32: daarnaas ʼn reeks reëls (“maxims
- Page 33 and 34: Die beïnvloeding van die aequitas-
- Page 35 and 36: Afdeling C Hoofstuk 1 GEMEENREGTELI
- Page 37 and 38: Een van die voordele van die tweele
- Page 39 and 40: Baxter maak in sy werk "Administrat
- Page 41 and 42: ʼn Reeks probleme kom na vore met h
- Page 43 and 44: teweeggebring en veral die aandag o
- Page 45 and 46: So ʼn toedrag van sake kan nie byge
- Page 47 and 48: (4) ʼn Klerk behoort tot tribunale
- Page 49 and 50: Die belangrikste aanbevelings van d
- Page 51 and 52: die kantoor (pos) vrye besit was of
- Page 53 and 54: gegee het dat die regter in Chester
- Page 55 and 56: 90 1898(2) QB 91. 91 Rubenfield, 19
- Page 57 and 58: 2. DIE ONTWIKKELING VAN DIE BEGRIP
- Page 59 and 60: 97 1964(3) SA 402 (A) 410-411. “B
- Page 61 and 62: Die algemene probleem van geregtigh
- Page 63 and 64: 103 Robson, 1951:391. oogmerke en u
- Page 65 and 66: 107 Matzukis, 1986:53. 108 1953(3)
- Page 67 and 68: 117 Baxter, 1984:312. sal toegelig
- Page 69 and 70: 119 Wiechers, 1967:313. 120 Mitchel
- Page 71 and 72: 60 vertakkinge van die regering, en
- Page 73 and 74: egstaatbeginsels betref, verklaar D
- Page 75 and 76: “Lord Reid cleared away the ticke
- Page 77: verband met die prosedureel regverd
- Page 81 and 82: 154 Carpenter, 1990:59. 155 Grogan,
- Page 83 and 84: 158 Raath, 1993:99. 159 Grogan, 199
- Page 85 and 86: English Dictionary lists seven majo
- Page 87 and 88: onredelik genoeg was om op gronde v
- Page 89 and 90: esondere verdeeldheid tot gevolg ge
- Page 91 and 92: gestel kan word. 180 Alhoewel ons r
- Page 93 and 94: 190 Soos aangehaal deur Barrie, 198
- Page 95 and 96: 194 Wiechers, 1967:325. 195 Chaskal
- Page 97 and 98: 197 Sien Wiechers, 1984:330. onder
- Page 99 and 100: en The issue is whether we can reta
- Page 101 and 102: 206 Wiechers, 1993: 262. Daar kan m
- Page 103 and 104: Afdeling D Hoofstuk 1 ADMINISTRATIE
- Page 105 and 106: sedert die Tweede Wêreldoorlog wel
- Page 107 and 108: 212 Boulle et al, 1989:174. 213 196
- Page 109 and 110: largely the creation of administrat
- Page 111 and 112: 100 omdat die hersieningsbevoegdhei
- Page 113 and 114: 102 wees. Indien dit nie die geval
- Page 115 and 116: 238 Govender, 1993:179. and maintai
- Page 117 and 118: 106 Bophuthatswana-howe krag en bet
- Page 119 and 120: 251 Nichol en Bell, 1997:6. assembl
- Page 121 and 122: not to avoid the influence of one
- Page 123 and 124: 112 Die huidige Finale-Grondwet bes
- Page 125 and 126: “Volgens my mening kan die admini
- Page 127 and 128: 116 administratiewe geregtigheid te
67<br />
rasionele redes vir hom gegee was waarom dit ontneem word en<br />
ʼn geleentheid aan hom gebied was om op hier<strong>die</strong> redes te kan<br />
reageer; en<br />
(ii) by wyse <strong>van</strong> onderneming <strong>van</strong>af <strong>die</strong> besluitnemer verkry het dat<br />
<strong>die</strong> regte nie <strong>van</strong> hom ontneem sou word sonder dat ʼn<br />
geleentheid aan hom gebied sou word om redes aan te voer<br />
waarom dit nie teruggetrek behoort te word nie.<br />
Die belangrikste kenmerk <strong>van</strong> <strong>die</strong> uitspraak <strong>van</strong> Lord Diplock rakende hier<strong>die</strong><br />
beginsel is dus sy beklemtoning <strong>van</strong> <strong>die</strong> optrede <strong>van</strong> <strong>die</strong> besluitnemer. Dit is<br />
dus <strong>die</strong> verwagting wat geskep word deur sy optrede waartoe <strong>die</strong> legitieme<br />
verwagting dan aan <strong>die</strong> geaffekteerde persoon toegevoeg word vir geregtelike<br />
ingryping. Voorsorg moet egter getref word dat <strong>die</strong> tweeledigheid <strong>van</strong> <strong>die</strong><br />
beginsel nie grootliks genegeer word nie en <strong>die</strong> voorregte en bevoegdhede<br />
<strong>van</strong> <strong>die</strong> geaffekteerde nie moontlik deur sodanige oormatige klemplasing<br />
vergeet word nie.<br />
Dit blyk dus duidelik dat <strong>die</strong> beginsel twee selfstandige en afsonderlike<br />
elemente insluit : Eerstens, <strong>die</strong> verwagting dat ʼn substansiële voordeel of<br />
voorreg toegeken of voortgesit sal word en tweedens, dat geen nadelige<br />
besluit met betrekking tot voordele, bevoegdhede en regte geneem sal word<br />
sonder <strong>die</strong> geleentheid om vertoë daaroor te rig nie.<br />
Die gemeenregtelike beginsel met betrekking tot <strong>die</strong> reëls <strong>van</strong> natuurlike<br />
geregtigheid bestaan steeds, ongeag of daar by ʼn persoon of instansie ʼn<br />
legitieme verwagting in bostaande verband bestaan het. Hier<strong>die</strong><br />
gemeenregtelike verpligting en <strong>die</strong> totstandkoming <strong>van</strong> ʼn legitieme verwagting<br />
sal egter <strong>van</strong>weë inhoudelike ooreenstemmings met betrekking tot definiëring<br />
tot ʼn groot mate oorvleuel.<br />
Elias wys daarop dat, volgens <strong>die</strong> beslissing <strong>van</strong> Lord Diplock, dit wil voorkom<br />
asof een <strong>van</strong> <strong>die</strong> deurslaggewende faktore in <strong>die</strong> besluit of sodanige<br />
verwagting wel ontstaan het, <strong>die</strong> vraag is na <strong>die</strong> vorige optrede teenoor <strong>die</strong><br />
betrokke individu. Hy beklemtoon dat <strong>die</strong> verwagting ook mag ontstaan as<br />
gevolg <strong>van</strong> <strong>die</strong> wyse waarop daar in <strong>die</strong> verlede teenoor ander persone in<br />
soortgelyke omstandighede opgetree was en behoort <strong>die</strong> uitspraak <strong>van</strong> Lord<br />
Diplock nie as ʼn weerspreking hier<strong>van</strong> beskou te word nie. 147<br />
147 Hy skryf verder dat <strong>die</strong> beginsel nie alleen toepassing vind by openbare liggame nie, maar ook inderdaad toegepas word by sogenaamde huishoudelike<br />
tribunale, waar<strong>van</strong> <strong>die</strong> beslissing <strong>van</strong> Breen v Amalgamated Union (now Amalgamated Engineering and Foundry Workers Union) and others, Court of<br />
Appeal, Civil Division, 1971(2) QB 175, 1971(1) ALL ER 1148, 1971(2) WLR 742, 10 KIR 120, 28 January 1971 'n treffende voorbeeld was. In casu is beslis<br />
dat 'n persoon wat as sogenaamde vloerbestuurder <strong>van</strong> 'n unie deur medewerkers verkies is, maar nie sodanige posisie kon inneem totdat sy aanstelling<br />
deur <strong>die</strong> distrikskomitee <strong>van</strong> <strong>die</strong> unie bekragtig is nie, oor 'n legitieme verwagting rakende bekragtiging beskik, by gebreke waar<strong>van</strong> hy <strong>die</strong> geleentheid<br />
gebied moes word om redes aan te voer waarom sy verkiesing en aanstelling wel bekragtig behoort te word. Sien ook Barrie, 1991:169 vir 'n<br />
agtergrondbeskouing <strong>van</strong> <strong>die</strong> herkoms <strong>van</strong> <strong>die</strong> begrip.