02.05.2013 Views

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

528<br />

Artikel 3 vergelyk word. Daar kan eerstens ʼn onderskeid getref word tussen<br />

administratiewe optrede, waar dit slaan op individuele gevalle en <strong>die</strong> feite wat op hulle <strong>van</strong><br />

toepassing is, in teenstelling daarmee waar administratiewe optrede op ʼn eenvormige<br />

wyse gerig is op ʼn groep persone, wat soms nie eens identifiseerbaar is nie.<br />

Hier<strong>die</strong> onderskeid gee aanleiding tot ʼn hele aantal vrae rakende uitleg. Een <strong>van</strong> <strong>die</strong><br />

belangrikste vrae is of Artikel 4 totaal los staan? Moet dit gekoppel word aan Artikel 3, en<br />

in<strong>die</strong>n wel, hoe moet dit bewerkstellig word? Wanneer administratief opgetree moet word<br />

wat <strong>die</strong> publiek kan raak, gee Artikel 4 voldoende riglyne om dit te reguleer. Dit blyk egter<br />

dat Artikel 4 los staan <strong>van</strong> Artikel 3, dog <strong>die</strong> Wet is nie hieroor duidelik nie.<br />

As gevolg <strong>van</strong> <strong>die</strong> skeiding wat tussen Artikels 3 en 4 ontstaan het, word <strong>die</strong> taak <strong>van</strong> <strong>die</strong><br />

administrateur bemoeilik. Die administrateur sal elke keer as hy te doen het met<br />

administratiewe optrede wat ʼn invloed mag hê, eers moet bepaal of <strong>die</strong> regte op ʼn enkele<br />

persoon, of op <strong>die</strong> algemene publiek betrekking het. Afhangende <strong>van</strong> <strong>die</strong> kategorisering<br />

sal daar verskillende prosedures nagekom moet word. As nagelaat is om <strong>die</strong> vereistes <strong>van</strong><br />

<strong>die</strong> twee stelle prosedures na te kom, sal <strong>die</strong> gevolge verskillend wees.<br />

Die voordeel <strong>van</strong> Artikel 4 is dat dit oor ʼn gemaklike en duidelike inhoud beskik. Die<br />

administrateur moet ʼn besluit neem watter een <strong>van</strong> vyf opsionele prosedures, soos vervat<br />

word in Artikels 4(1)(a) – (e) gevolg moet word. Artikels 4(2) en 4(3) verdeel <strong>die</strong><br />

prosedures weer in twee kategorieë, naamlik <strong>die</strong> gevalle waar kennis gegee word en<br />

kommentare ingewag word, asook <strong>die</strong> openbare navraeprosedure. Artikel 4(4) verleen<br />

alternatiewe roetes wat buite <strong>die</strong> trefwydte <strong>van</strong> <strong>die</strong> Artikel val. Dit is dus duidelik dat Artikel<br />

4 <strong>die</strong> administrateur verplig om oorweging te skenk aan watter roete hy/sy gaan volg om<br />

gevolg te gee aan prosedurele billikheid.<br />

ʼn Besluit oor welke Artikel 4(1)-prosedure gevolg moet word, is in Artikel 1 totaal uitgesluit<br />

<strong>van</strong> <strong>die</strong> definisie <strong>van</strong> administratiewe handeling. Geen reme<strong>die</strong> bestaan ingevolge PAJA<br />

om ʼn administrateur aan te spreek, in<strong>die</strong>n hy/sy versuim om ʼn besluit te neem, of om <strong>die</strong><br />

redelikheid en billikheid <strong>van</strong> <strong>die</strong> keuse teen te staan nie. Geen redes word ook verlang<br />

waarom ʼn bepaalde besluit geneem is nie. Die Wet gee ook geen riglyne hoe om ʼn besluit<br />

te neem nie. Meer leiding kan dalk deur <strong>die</strong> regulasies ingevolge Artikel 10 <strong>van</strong> <strong>die</strong> Wet<br />

verskaf word.<br />

In<strong>die</strong>n <strong>die</strong> administrateur nie <strong>die</strong> prosedures ingevolge Artikel 4 nakom nie, en geen<br />

reme<strong>die</strong> bestaan om dit af te dwing nie, bewerkstellig dit geensins administratiewe<br />

geregtigheid nie.<br />

Artikel 5 <strong>van</strong> PAJA maak voorsiening vir <strong>die</strong> verskaffing <strong>van</strong> “voldoende redes” as dit<br />

aangevra word deur ʼn persoon wie se regte deur <strong>die</strong> administratiewe handeling wesentlik<br />

en nadelig geraak is. ʼn Wetgewende reg tot <strong>die</strong> verskaffing <strong>van</strong> redes, is ʼn nuwe wending<br />

in <strong>die</strong> Suid-Afrikaanse administratiefreg. Hier<strong>die</strong> reg is eerstens na vore gebring deur

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!