Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat
Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat
it differently. He says, and it was argued, that he could not wait for this material because the schools were due to open on 19 January 2005, and finality was urgently required. The answer to this contention is that the urgency was of the Education Department’s own making….. Had the directive been issued at an earlier stage, the appeal against it could have been disposed of less summarily and with less haste. I find that the first respondent’s action in dismissing the appeal as he did was procedurally unfair (s 6(2)(c) of the Promotion of Administrative Justice Act).” Die uitspraak van die hof is ook op appèl herbevestig. 855 423 4.4 DIE BEPALING VAN ARTIKEL 6(2)(d) VAN PAJA : DIE OPTREDE IS DEUR ʼn REGSDWALING WESENLIK BEÏNVLOED Artikel 6(2)(d) maak voorsiening vir die hersiening van administratiewe optrede, wat wesenlik deur ʼn regsdwaling beïnvloed is. Gewoonlik word gesê dat Subartikel (d) asook Subartikels (e) tot (h), oor die misbruik van administratiewe diskresionêre bevoegdheid handel. Weer eens moet ʼn mens vra of hierdie hersieningsgrond die howe se bevoegdheid om skendings van Artikel 33 van die Grondwet te hersien, beperk het. Artikel 33 bepaal eksplisiet dat elkeen die reg op regmatige administratiewe optrede het en dat dit die taak van die howe sal wees om te bepaal of daar ʼn regsdwaling was of nie. Dit kan nie aanvaar word dat ʼn administratiewe handeling wat op ʼn regsdwaling berus, regmatig (of redelik) is soos deur die Grondwet vereis nie. As ʼn mens jou aan hierdie benadering hou, is dit duidelik dat PAJA die howe se hersieningsbevoegheid beperk het, deur die hersiening tot wesenlike regsdwalings te beperk. Hoewel dit vanselfsprekend is dat die howe, eerder as die administrasie, die laaste woord oor regskwessies moet spreek, was die geregtelike benadering tot dusver tradisioneel dat ʼn regsdwaling hersienbaar is, slegs indien die amptenaar nie die aard van die diskresie reg begryp het nie weens ʼn wanvertolking van die Wet wat die diskresie verleen. 856 In Hira and Another v Booysen and Another857 het die hof egter ʼn ander benadering gevolg. Die beslissing was dat wanneer die klagte is dat die tribunaal ʼn wesenlike regsdwaling begaan het, die hersienbaarheid van die besluit afhang van die vraag of 855 Western Cape Minister of Education and Others v Governing Body of Mikro Primary School 2005(3) ALL SA 436 (SCA). Sien ook Gold Fields Limited v Cornellan NO and Others 2005(3) ALL SA 142(W); Earthlife Africa (Cape Town) v Director General:Department of Environmental Affairs and Tourism and Another 2005(3) SA 156 (C) en Trend Finance (Pty) Limited and Another v Commissioner for SA RS and Another 2005(4) ALL SA 657(C). 856 Union Government (Minister of Mines and Industries) v Union Steel Corporation (South Africa) Limited 1928 AD 220, 234. 857 1992(4) SA 69 (A).
858 2003(4) SA 160 (T). 424 dit die wetgewer se bedoeling was dat die tribunaal die eksklusiewe (uitsluitlike) gesag het om oor die regsvraag te beslis. Dit is ʼn kwessie van die vertolking van die Wet, wat die bevoegdheid aan die tribunaal verleen. In die saak Laerskool Middelburg en ʼn ander v Departementshoof Mpumalanga Departement van Onderwys en andere858 was die applikant die eerste skool in die omgewing wat uitsluitlik Afrikaans-medium-onderrig verskaf het. Ingevolge Artikel 6(1) van die Suid-Afrikaanse Skolewet 84 van 1996, het die Minister van Onderwys sekere regulasies afgekondig rakende die beheer van toegang en die hantering van die taalbeleid. Die respondente het die regulasies verkeerdelik toegepas deurdat hulle dit geïnterpreteer het om magtiging te verleen om die eerste applikant te dwing om skoliere in Engels te onderrig, selfs voordat ander skole in die omgewing wat Engelse onderrig verskaf het, vol was. Nieteenstaande die feit dat nog skoliere tot die Engels-mediumskole in die omgewing toegelaat kon word, het die respondent die applikant gelas om die skoliere toe te laat. Die applikante was die mening toegedaan dat die Afrikaans-mediumskool slegs gelas kon word om Engelstalige skoliere in te neem, indien die Engelse skole in die omgewing vol was. Die hof het die applikant gelyk gegee, sonder om na PAJA, of die optrede wat deur ʼn regsdwaling beïnvloed is, te verwys. Volgens bladsy 171 A-B van hierdie saak beslis die hof soos volg : “Die respondente betoog dat die korrekte uitleg van die hier bovermelde regulasies daarop neerkom dat dit die eerste respondent vrystaan om van ʼn Afrikaansmedium skool te verwag om ʼn Engelse baan te open selfs voordat die getalleverhouding van 40 tot een in ander skole wat Engels as voertaal gebruik, bereik is; en selfs al is daar minder as 40 leerders vir die voorgestelde nuwe graad in die nuwe baan by die applikant. Hierdie uitleg strook hoegenaamd nie met die uitdruklike bewoording van die regulasie nie.” Die saak het egter ʼn interessante nadraai gehad. Aangesien die applikante lank gewag het om die hersieningsaansoek te bring, het die Engelstalige skoliere hulle self ingegrawe en gewoond geraak aan die omstandighede by die Afrikaansmediumskool. Die hof het toe ʼn belange afweging gemaak rakende die reg op billike administratiewe optrede, spesifiek gefokus op die belange van die skoliere (sien Artikel 28(2) van die Grondwet) en gelas dat die skoliere in die skool moes aanbly om in Engels onderrig te word, nieteenstaande die inbreukmaking op die applikante se regte ingevolge die administratiefreg.
- Page 383 and 384: 372 dat aan ʼn sekere voorgeskrewe
- Page 385 and 386: 2. KENNISGEWING EN KOMMENTAAR 374 p
- Page 387 and 388: 376 hierdie vereiste egter oorbodig
- Page 389 and 390: 378 Gesien in die lig van die belan
- Page 391 and 392: 777 2005(3) SA 156 (C). 778 2006(2)
- Page 393 and 394: Hoofstuk 5 REDES VIR ʼn ADMINISTRAT
- Page 395 and 396: Die waardes wat die verskaffing van
- Page 397 and 398: 386 Hoe openbaar moet die voor-vers
- Page 399 and 400: 388 word. Die vasgestelde-tydperkve
- Page 401 and 402: 390 het. In hierdie saak oor die re
- Page 403 and 404: 392 moet dra, so ʼn lys te publisee
- Page 405 and 406: 394 Grondwet, wat handel oor die ve
- Page 407 and 408: 396 In Maharaj v Chairman, Liquor L
- Page 409 and 410: 398 tendervoorwaarde, wat bepaal da
- Page 411 and 412: 400 maak vir die hersiening op gron
- Page 413 and 414: purportedly taken, is so unreasonab
- Page 415 and 416: 404 Die betrokke Wet (en die Grond
- Page 417 and 418: 406 ʼn Padvervoerraad wat gemagtig
- Page 419 and 420: 408 bevoegdheid is, wanneer die hoo
- Page 421 and 422: 410 nie. Die tweede respondent het
- Page 423 and 424: 412 4 van die Wet op die Raad op Ta
- Page 425 and 426: 414 Die toepassing van Artikel 6(2)
- Page 427 and 428: “Indien dit in enige stadium nada
- Page 429 and 430: 841 2004(1) SA 396 (SCA). 842 2004(
- Page 431 and 432: Hoe vertolk die howe die grondwetli
- Page 433: 422 (c) Die reg op prosedureel bill
- Page 437 and 438: 426 Die hof het PAJA nie hier oorwe
- Page 439 and 440: 428 Ongeoorloofde doel sal nie ter
- Page 441 and 442: 430 In Pretoria City Council v Meer
- Page 443 and 444: Rugby Football Union and Others (su
- Page 445 and 446: 434 Die lisensie is nie geweier omd
- Page 447 and 448: 436 • Wanneer mala fides bewys wo
- Page 449 and 450: 438 Wanneer ʼn amptenaar byvoorbeel
- Page 451 and 452: 899 1996(3) BCLR 417 (T). 900 1999(
- Page 453 and 454: 442 Ministers of Education and Cult
- Page 455 and 456: 444 NO905-saak goed te keur, die be
- Page 457 and 458: 446 die sluitingstye te verander, m
- Page 459 and 460: 448 Artikel 36 bepaal dat die beper
- Page 461 and 462: 450 In laasgenoemde geval, waar daa
- Page 463 and 464: 452 ongeldigheid, soos mala fides,
- Page 465 and 466: 454 Regter Friedman het bevind dat
- Page 467 and 468: 456 In die Roman v Williams NO-saak
- Page 469 and 470: 458 Daar kan geredeneer word dat di
- Page 471 and 472: presence of a rational connection b
- Page 473 and 474: 941 Currie en Klaaren, 2001:174. 46
- Page 475 and 476: (b) 90 days or 180 days referred to
- Page 477 and 478: 466 In Pharmaceutical Manufactures
- Page 479 and 480: 468 In Ferreira v Levin NO and Othe
- Page 481 and 482: 470 magtiging verleen om aan ʼn app
- Page 483 and 484: 472 verleen aan die hof die diskres
858 2003(4) SA 160 (T).<br />
424<br />
dit <strong>die</strong> wetgewer se bedoeling was dat <strong>die</strong> tribunaal <strong>die</strong> eksklusiewe (uitsluitlike)<br />
gesag het om oor <strong>die</strong> regsvraag te beslis. Dit is ʼn kwessie <strong>van</strong> <strong>die</strong> vertolking <strong>van</strong><br />
<strong>die</strong> Wet, wat <strong>die</strong> bevoegdheid aan <strong>die</strong> tribunaal verleen.<br />
In <strong>die</strong> saak Laerskool Middelburg en ʼn ander v Departementshoof Mpumalanga<br />
Departement <strong>van</strong> Onderwys en andere858 was <strong>die</strong> applikant <strong>die</strong> eerste skool in <strong>die</strong><br />
omgewing wat uitsluitlik Afrikaans-medium-onderrig verskaf het. Ingevolge Artikel<br />
6(1) <strong>van</strong> <strong>die</strong> Suid-Afrikaanse Skolewet 84 <strong>van</strong> 1996, het <strong>die</strong> Minister <strong>van</strong> Onderwys<br />
sekere regulasies afgekondig rakende <strong>die</strong> beheer <strong>van</strong> toegang en <strong>die</strong> hantering <strong>van</strong><br />
<strong>die</strong> taalbeleid. Die respondente het <strong>die</strong> regulasies verkeerdelik toegepas deurdat<br />
hulle dit geïnterpreteer het om magtiging te verleen om <strong>die</strong> eerste applikant te dwing<br />
om skoliere in Engels te onderrig, selfs voordat ander skole in <strong>die</strong> omgewing wat<br />
Engelse onderrig verskaf het, vol was. Nieteenstaande <strong>die</strong> feit dat nog skoliere tot<br />
<strong>die</strong> Engels-mediumskole in <strong>die</strong> omgewing toegelaat kon word, het <strong>die</strong> respondent<br />
<strong>die</strong> applikant gelas om <strong>die</strong> skoliere toe te laat. Die applikante was <strong>die</strong> mening<br />
toegedaan dat <strong>die</strong> Afrikaans-mediumskool slegs gelas kon word om Engelstalige<br />
skoliere in te neem, in<strong>die</strong>n <strong>die</strong> Engelse skole in <strong>die</strong> omgewing vol was.<br />
Die hof het <strong>die</strong> applikant gelyk gegee, sonder om na PAJA, of <strong>die</strong> optrede wat deur<br />
ʼn regsdwaling beïnvloed is, te verwys.<br />
Volgens bladsy 171 A-B <strong>van</strong> hier<strong>die</strong> saak beslis <strong>die</strong> hof soos volg :<br />
“Die respondente betoog dat <strong>die</strong> korrekte uitleg <strong>van</strong> <strong>die</strong> hier bovermelde<br />
regulasies daarop neerkom dat dit <strong>die</strong> eerste respondent vrystaan om <strong>van</strong> ʼn<br />
Afrikaansmedium skool te verwag om ʼn Engelse baan te open selfs voordat<br />
<strong>die</strong> getalleverhouding <strong>van</strong> 40 tot een in ander skole wat Engels as voertaal<br />
gebruik, bereik is; en selfs al is daar minder as 40 leerders vir <strong>die</strong><br />
voorgestelde nuwe graad in <strong>die</strong> nuwe baan by <strong>die</strong> applikant.<br />
Hier<strong>die</strong> uitleg strook hoegenaamd nie met <strong>die</strong> uitdruklike bewoording <strong>van</strong> <strong>die</strong><br />
regulasie nie.”<br />
Die saak het egter ʼn interessante nadraai gehad. Aangesien <strong>die</strong> applikante lank<br />
gewag het om <strong>die</strong> hersieningsaansoek te bring, het <strong>die</strong> Engelstalige skoliere hulle<br />
self ingegrawe en gewoond geraak aan <strong>die</strong> omstandighede by <strong>die</strong> Afrikaansmediumskool.<br />
Die hof het toe ʼn belange afweging gemaak rakende <strong>die</strong> reg op<br />
billike administratiewe optrede, spesifiek gefokus op <strong>die</strong> belange <strong>van</strong> <strong>die</strong> skoliere<br />
(sien Artikel 28(2) <strong>van</strong> <strong>die</strong> Grondwet) en gelas dat <strong>die</strong> skoliere in <strong>die</strong> skool moes<br />
aanbly om in Engels onderrig te word, nieteenstaande <strong>die</strong> inbreukmaking op <strong>die</strong><br />
applikante se regte ingevolge <strong>die</strong> administratiefreg.