02.05.2013 Views

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

371<br />

hy/sy versuim om ʼn besluit te neem, of om <strong>die</strong> redelikheid en billikheid <strong>van</strong><br />

<strong>die</strong> keuse teen te staan. Geen redes word ook verlang om aan te dui hoekom<br />

ʼn bepaalde besluit geneem is nie.<br />

Die Wet gee ook geen riglyne hoe om ʼn besluit te neem nie. Meer leiding kan<br />

dalk verskaf word, deur regulasies ingevolge Artikels 10(1)(a) of 10(1)(b) en<br />

(c) uit te vaardig.<br />

1.3.2 OPENBARE ONDERSOEK/NAVRAE<br />

Die openbare-ondersoekmetode pas netjies in by <strong>die</strong> Suid-Afrikaanse<br />

administratiewe kultuur, wat natuurlik sterk beïnvloed is deur <strong>die</strong> Engelse<br />

Reg. In <strong>die</strong> Verenigde Koninkryk het openbare ondersoeke meesal <strong>die</strong> doel<br />

ge<strong>die</strong>n om meganismes te verskaf vir appèlle en ook om te <strong>die</strong>n as ʼn platform<br />

waar<strong>van</strong> besware teen voorstelle geopper kon word, veral in plaaslike<br />

bestuursgevalle, waar <strong>die</strong> plasing <strong>van</strong> ʼn pad ter sprake gekom het.<br />

Artikel 4(2) bepaal <strong>die</strong> raamwerk vir <strong>die</strong> prosedure wat deur <strong>die</strong> openbare<br />

ondersoekmetode gevolg moet word. Dit bestaan uit drie stappe, naamlik :<br />

• Die voor-ondersoekstadium,<br />

• <strong>die</strong> ondersoekstadium en<br />

• <strong>die</strong> na-ondersoekstadium<br />

1.3.2.1 DIE VOOR-ONDERSOEK PROSEDURE<br />

Hier<strong>die</strong> prosedure word deur PAJA in twee fases verdeel.<br />

Eerstens bepaal Artikel 4(2)(a) dat <strong>die</strong> administrateur <strong>die</strong> ondersoek<br />

self moet behartig, of ʼn geskikte, gekwalifiseerde persoon of paneel<br />

<strong>van</strong> persone aanwys om dit te behartig. Hoewel daar geen<br />

aanduiding bestaan dat <strong>die</strong> persoon of persone onpartydig en<br />

onbevooroordeeld moet wees nie, kan <strong>die</strong> reël egter gesien word as<br />

inbegrepe by <strong>die</strong> begrip “suitably qualified”.<br />

Hier<strong>die</strong> partye moet self <strong>die</strong> prosedure vasstel waarvolgens <strong>die</strong><br />

openbare ondersoek gaan plaasvind. Dit moet natuurlik geskied in<br />

<strong>die</strong> voor-ondersoekstadium. Volgens Artikel 4(2)(b)(i)(aa) moet<br />

hier<strong>die</strong> prosedure ʼn openbare verhoor/ondersoek insluit. Dit is <strong>die</strong><br />

kernelement <strong>van</strong> ʼn openbare ondersoek.<br />

Artikel 4(2)(b)(i)(bb) gelas dat <strong>die</strong> persoon moet voldoen aan <strong>die</strong><br />

voorgeskrewe vereistes wat daar vasgestel is vir <strong>die</strong> hou <strong>van</strong><br />

openbare ondersoeke. ʼn Spanningslyn bestaan inherent tussen<br />

Artikel 4(2)(b)(i) se bevoegdheid om ʼn prosedure vir <strong>die</strong> ondersoek<br />

vas te stel en <strong>die</strong> vereiste ingevolge Artikel 4(2)(b)(i)(bb), wat gelas

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!