02.05.2013 Views

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

353<br />

toepassing <strong>van</strong> <strong>die</strong> reël was soms kompleks. Vroeëre uitsprake het beslis dat <strong>die</strong><br />

reël <strong>van</strong> toepassing was op gevalle waar <strong>die</strong> administratiewe handeling nadelig<br />

ingewerk het op ʼn persoon se eiendom of vryheid, <strong>die</strong> sogenaamde kwasi-judisiële<br />

besluite. 753<br />

Latere besluite het ʼn uitbreiding <strong>van</strong> <strong>die</strong> om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> <strong>die</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>die</strong> reël<br />

daargestel. Reg tot <strong>die</strong> aanhoor <strong>van</strong> ʼn persoon is toegestaan veral waar daar<strong>die</strong><br />

persoon ʼn regmatige verwagting gehad het dat hy sy saak kan stel, alvorens ʼn<br />

besluit geneem is wat tot sy nadeel sou strek.<br />

Die verwagting word gekoester dat <strong>die</strong> prosedurele billikheidsbepalings <strong>van</strong> PAJA<br />

<strong>die</strong> behoefte aan ʼn antwoord op <strong>die</strong> eerste vraag sou uitskakel, of ten minste <strong>die</strong><br />

vraag sou verskuif na <strong>die</strong> ondersoek wat administratiewe handeling vir doeleindes<br />

<strong>van</strong> <strong>die</strong> Wet daarstel. Ingevolge Artikel 33 <strong>van</strong> <strong>die</strong> Finale-Grondwet is daar ʼn<br />

verpligting op <strong>die</strong> howe om toe te sien dat prosedurele billikheid nagekom moet<br />

word, veral waar daar met ʼn administratiewe handeling te doen gekry is. Wanneer<br />

daar eers bepaal is dat ʼn administratiewe handeling <strong>van</strong> toepassing is, verskuif <strong>die</strong><br />

klem en moet dit prosedureel korrek wees. Die samestelling verskuif <strong>die</strong> aandag<br />

<strong>van</strong>af <strong>die</strong> vraag <strong>van</strong> <strong>die</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>die</strong> verpligting tot prosedurele billikheid na<br />

<strong>die</strong> vraag oor <strong>die</strong> inhoud daar<strong>van</strong>.<br />

Dit blyk egter of Artikel 3 sy eie, unieke toepassingsprobleme het. Die trefwydte <strong>van</strong><br />

Artikel 3(1) verskil op tweërlei wyse <strong>van</strong> <strong>die</strong> definisie <strong>van</strong> administratiewe handeling,<br />

soos vervat in Artikel 1. Dit wil voorkom of Artikel 3 slegs <strong>van</strong> toepassing sal wees<br />

op administratiewe handelinge wat wesenlik en nadelig inwerk op regte en<br />

regmatige verwagtings. Artikel 1 verwys slegs na ʼn administratiewe handeling wat<br />

regte nadelig beïnvloed. Artikel 3 voeg ʼn wesenlike element by en brei <strong>die</strong> aard <strong>van</strong><br />

<strong>die</strong> effek uit om sodoende regmatige verwagting in te sluit.<br />

Die definisie <strong>van</strong> administratiewe handeling in Artikel 1 verskil daar<strong>van</strong> in Artikel 3<br />

<strong>van</strong> PAJA. Dit is moeilik om <strong>die</strong> om<strong>van</strong>gsgebied <strong>van</strong> <strong>die</strong> twee soorte definisies te<br />

interpreteer. Dit blyk of Artikel 3 wyer is as Artikel 1, aangesien dit ook verwys na<br />

regmatige verwagtings. Dit wil voorkom of <strong>die</strong> Parlementêre Komitee gepeuter het<br />

aan <strong>die</strong> aan<strong>van</strong>klike definisie <strong>van</strong> Artikel 1, soos voorgestel deur <strong>die</strong><br />

Regskommissie. Nou pas <strong>die</strong> definisie nie gemaklik in by dié vermeld in Artikel 3<br />

nie.<br />

Dit is egter duidelik dat <strong>die</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>die</strong> begrip “administratiewe handeling” in<br />

Artikel 3 nie wyer kan wees as <strong>die</strong> definisie soos vervat in Artikel 1 nie. Die<br />

oogmerk <strong>van</strong> <strong>die</strong> begrip “administratiewe handeling” in Artikel 3 beoog nie om <strong>die</strong><br />

753 Sien in hier<strong>die</strong> verband R v Ngwenya, 1954(1) SA 121 (A).

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!