Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

More documents

Recommendations

Info

107 Gedurende 1993 sien die Interim-Grondwet (Wet 200 van 1993) vir die eerste keer die lig, wat dan ook Artikel 24, die administratiewe geregtigheidsklousule, bevat. Hierdié artikel het die volgende verrykende implikasies vir ons administratiefreg ingehou : • Artikel 24 het die “ouster clauses” in die ban gedoem. Die Grondwet het nou die uitspraak van Staatspresident v United Democratic Front (supra) omvergewerp. Enige bevinding wat binne die raamwerk van Artikel 24 gemaak word, kan slegs geneem word nadat ŉ billike prosedure nagevolg is. • Artikel 24(c) vereis noudat ŉ openbare amptenaar skriftelik redes verskaf vir sy beslissing, behalwe waar dit reeds openbaar gemaak is. • Artikel 24(d) verlang dat ŉ administratiewe handeling geregverdig moet kan word teenoor die redes wat vir die besluit aangevoer word, met ander woorde redelikheid word as hersieningsgrond daargestel. 249 • Billikheid vereis ŉ verhoor, behalwe waar die versuim om aan te hoor ŉ sekere waarde of ŉ gelyke of groter belang as die beginsel van natuurlike geregtigheid bevorder. • Die plig om billik op te tree vorm die hart van die leerstuk van legitieme verwagting. Oor die administratiewe geregtigheidsklousule laat Barrie homself soos volg uit : 250 “With the advent of section 24 of the interim constitution and 33 of the 1996 constitution a total new approach to administrative law has manifested itself. We now have a legal structure which declares that a bureaucracy having been appropriately empowered, can also be held accountable for its action. The right to review administrative action has been elevated to a constitutional status. Review is constitutionally entrenched on grounds of lawfulness (principle of legality), fairness (procedural and substantive) and reasonableness. Added to this is a right to written reasons for the Administrative action taken. It has been decided that administrative justice is a goal worth constitutinalising. The South African constitution will be recorded in the annals of the 20th century as an astonishing feat of goodwill, compromise, pragmatism and indefatigable effort. As stated by President Mandela in his address to the constitutional 249 Nie alleenlik die sogenaamde simptomatiese redelikheid waar dit dui op die bestaan van 'n ander hersienbare defek [Union Government v Union Steel Corporation (South Africa) Limited 1928 AD 220)]; en ook nie alleenlik growwe onredelikheid [National Transport Commission v Chetty’s Motor Transport (Pty) Limited 1972(3) SA 726 (A)] nie, maar onredelikheid soos dit algemeen verstaan word. 250 Barrie, 1998:560.
251 Nichol en Bell, 1997:6. assembly after members had voted to approve the constitution on 8 May 1996 : ‘This is our national soul, our compact with one another as citizens underpinned by our highest aspirations and our deepest apprehension. Our pledge is never again shall the laws of our land render our people apart’ .....” 251 108
Page 1 and 2:
ŉ Kritiese analise van die begrip
Page 3 and 4:
SERTIFIKAAT Ek verklaar dat die pro
Page 5 and 6:
INHOUDSOPGAWE Afdeling A ..........
Page 7 and 8:
2.1 KONTRAKTEERVRYHEID EN OPENBARE
Page 9 and 10:
1. ARTIKEL 4 - ADMINISTRATIEWE OPTR
Page 11 and 12:
1. REGULASIES WAT HANDEL OOR DIE DA
Page 13 and 14:
publieke administrasie. In die huid
Page 15 and 16:
eskermde reg die omskrywing, bestek
Page 17 and 18:
Afdeling B GRONDWETLIKE GRONDWAARDE
Page 19 and 20:
12 Van Zyl, 1995:3. character and i
Page 21 and 22:
Aristoteles se werkswyse bestaan ui
Page 23 and 24:
"Disposition which urges that each
Page 25 and 26:
In die na-klassieke Romeinse Reg he
Page 27 and 28:
geregtigheid as voortspruitend uit
Page 29 and 30:
woordeboekdefinisies dat “billikh
Page 31 and 32:
daarnaas ŉ reeks reëls (“maxims
Page 33 and 34:
Die beïnvloeding van die aequitas-
Page 35 and 36:
Afdeling C Hoofstuk 1 GEMEENREGTELI
Page 37 and 38:
Een van die voordele van die tweele
Page 39 and 40:
Baxter maak in sy werk "Administrat
Page 41 and 42:
ŉ Reeks probleme kom na vore met h
Page 43 and 44:
teweeggebring en veral die aandag o
Page 45 and 46:
So ŉ toedrag van sake kan nie byge
Page 47 and 48:
(4) ŉ Klerk behoort tot tribunale
Page 49 and 50:
Die belangrikste aanbevelings van d
Page 51 and 52:
die kantoor (pos) vrye besit was of
Page 53 and 54:
gegee het dat die regter in Chester
Page 55 and 56:
90 1898(2) QB 91. 91 Rubenfield, 19
Page 57 and 58:
2. DIE ONTWIKKELING VAN DIE BEGRIP
Page 59 and 60:
97 1964(3) SA 402 (A) 410-411. “B
Page 61 and 62:
Die algemene probleem van geregtigh
Page 63 and 64:
103 Robson, 1951:391. oogmerke en u
Page 65 and 66:
107 Matzukis, 1986:53. 108 1953(3)
Page 67 and 68: 117 Baxter, 1984:312. sal toegelig
Page 69 and 70: 119 Wiechers, 1967:313. 120 Mitchel
Page 71 and 72: 60 vertakkinge van die regering, en
Page 73 and 74: egstaatbeginsels betref, verklaar D
Page 75 and 76: “Lord Reid cleared away the ticke
Page 77 and 78: verband met die prosedureel regverd
Page 79 and 80: Binne Suid-Afrikaanse konteks stel
Page 81 and 82: 154 Carpenter, 1990:59. 155 Grogan,
Page 83 and 84: 158 Raath, 1993:99. 159 Grogan, 199
Page 85 and 86: English Dictionary lists seven majo
Page 87 and 88: onredelik genoeg was om op gronde v
Page 89 and 90: esondere verdeeldheid tot gevolg ge
Page 91 and 92: gestel kan word. 180 Alhoewel ons r
Page 93 and 94: 190 Soos aangehaal deur Barrie, 198
Page 95 and 96: 194 Wiechers, 1967:325. 195 Chaskal
Page 97 and 98: 197 Sien Wiechers, 1984:330. onder
Page 99 and 100: en The issue is whether we can reta
Page 101 and 102: 206 Wiechers, 1993: 262. Daar kan m
Page 103 and 104: Afdeling D Hoofstuk 1 ADMINISTRATIE
Page 105 and 106: sedert die Tweede Wêreldoorlog wel
Page 107 and 108: 212 Boulle et al, 1989:174. 213 196
Page 109 and 110: largely the creation of administrat
Page 111 and 112: 100 omdat die hersieningsbevoegdhei
Page 113 and 114: 102 wees. Indien dit nie die geval
Page 115 and 116: 238 Govender, 1993:179. and maintai
Page 117: 106 Bophuthatswana-howe krag en bet
Page 121 and 122: not to avoid the influence of one
Page 123 and 124: 112 Die huidige Finale-Grondwet bes
Page 125 and 126: “Volgens my mening kan die admini
Page 127 and 128: 116 administratiewe geregtigheid te
Page 129 and 130: 118 openbare aksie binne ŉ bepaald
Page 131 and 132: 120 Administratiewe Geregtigheid sa
Page 133 and 134: of haar regte of belange raak, tens
Page 135 and 136: “... is the power which under the
Page 137 and 138: 126 wetgewende organe ingelyks teen
Page 139 and 140: 128 getoets word aan die hand van d
Page 141 and 142: 130 Wat is die siening van ons skry
Page 143 and 144: 132 self die kommissie aan te stel
Page 145 and 146: 292 2002(1) SA 204 (CPD) by 6. “N
Page 147 and 148: 136 Kaap te vermoor. Dit het tot ŉ
Page 149 and 150: Stawing hiervoor word in sy gevolgt
Page 151 and 152: 140 Die billikheidsgevoel dui aan d
Page 153 and 154: 142 funksies en bevoegdhede wat aan
Page 155 and 156: The President’s conduct is constr
Page 157 and 158: Hoofstuk 4 DIE IMPAK VAN DIE PUBLIE
Page 159 and 160: That you need me? If, it’s a thri
Page 161 and 162: 150 vind dan ook direkte toepassing
Page 163 and 164: 152 alle reg, is dit ook van toepas
Page 165 and 166: 154 Die grootste probleem rakende h
Page 167 and 168: 156 Dit is duidelik dat die aandste
Page 169 and 170:
158 owerheidsorgaan benadeel is nie
Page 171 and 172:
160 maar slegs gevind word in die o
Page 173 and 174:
162 waar dit die ongebonde uitoefen
Page 175 and 176:
164 (c) Die feit dat die tenderraad
Page 177 and 178:
166 kontrakteer, in die onbenydensw
Page 179 and 180:
371 2004 EWHC 472 by 25(100). 372 2
Page 181 and 182:
170 Die verweerder moes die geleent
Page 183 and 184:
172 kan word om die uitvoering en n
Page 185 and 186:
174 Daar is ŉ groot verskil tussen
Page 187 and 188:
382 Raath, 2005:149. 176 administra
Page 189 and 190:
178 onregmatige of ultra vires optr
Page 191 and 192:
180 Konstitusionele Hof om die waar
Page 193 and 194:
182 tussen reg en geregtigheid, sal
Page 195 and 196:
390 Bauman, 1993:54. 184 As voorbee
Page 197 and 198:
186 die leerstuk van estoppel maak
Page 199 and 200:
188 hulle daargestel het. ŉ Volgen
Page 201 and 202:
190 die reg verbied nie, maar dit e
Page 203 and 204:
401 1984(4) SA 874 (A). 402 1989(1)
Page 205 and 206:
408 Artikel 1 van die grondwet. 194
Page 207 and 208:
196 Die vertroue kan slegs uitgespr
Page 209 and 210:
3. DIE ONTWIKKELING VAN DIE KONTRAK
Page 211 and 212:
200 gelaat vir sogenaamde “simple
Page 213 and 214:
424 1987(2) ALL ER 620 (CA) 628. 20
Page 215 and 216:
(e) ŉ minder beperkende wyse om di
Page 217 and 218:
”Contractual autonomy is part of
Page 219 and 220:
208 om die sogenaamde “restraint
Page 221 and 222:
444 Johnston, 1999:113. 210 Die taa
Page 223 and 224:
2.2.2 DIE MIDDELEEUSE TYDPERK 212 K
Page 225 and 226:
214 Die Glossators kon nie ŉ teori
Page 227 and 228:
216 gaan die howe toepas om inbreuk
Page 229 and 230:
459 Van der Ginten, 1978; Van der W
Page 231 and 232:
220 menseregtehandves geïnkorporee
Page 233 and 234:
222 Dit beteken geensins dat billik
Page 235 and 236:
224 bedanking vir ŉ tydperk van 12
Page 237 and 238:
226 mag gebruik maak van openbare b
Page 239 and 240:
228 toepassing gemaak is deur die v
Page 241 and 242:
230 kontraktereg op sigself is nie,
Page 243 and 244:
511 2000(1) SA 315 (C). 512 1972(2)
Page 245 and 246:
234 Dit wil egter voorkom of die ri
Page 247 and 248:
236 dienste te verskaf. Laasgenoemd
Page 249 and 250:
238 moet verwelkom word. Die result
Page 251 and 252:
240 Ten slotte kan daarop gewys wor
Page 253 and 254:
3.1.2 UITKONTRAKTERING 242 Nog ŉ w
Page 255 and 256:
244 Artikel 239 van die Grondwet va
Page 257 and 258:
246 die onderskeid tussen publiek e
Page 259 and 260:
3.2.5 DIE VERSKIL TUSSEN STAATSKONT
Page 261 and 262:
538 Ayr Harbour Trustees v Oswald 1
Page 263 and 264:
252 Ons howe bevestig hierdie stand
Page 265 and 266:
Hoofstuk 7 DIE IMPAK VAN DIE GRONDW
Page 267 and 268:
256 Appèlregter Olivier meld dat d
Page 269 and 270:
258 Feenstra verwys byvoorbeeld na
Page 271 and 272:
“Stop, vrind, wag, stop!” seg t
Page 273 and 274:
can have legal validity - which has
Page 275 and 276:
264 Laasgenoemde benadering is soor
Page 277 and 278:
266 ŉ Goeie waarneming van bogemel
Page 279 and 280:
when they were acting in the course
Page 281 and 282:
270 Daar moet egter ŉ balans gehan
Page 283 and 284:
272 In Faircape Property Developers
Page 285 and 286:
274 vrug toegepas kan word, aangesi
Page 287 and 288:
Afdeling E DIE WET OP DIE BEVORDERI
Page 289 and 290:
Hoofstuk 1 DIE VERHOUDING TUSSEN DI
Page 291 and 292:
280 onderdaan verkeerdelik uitgeoef
Page 293 and 294:
intervene only when and to the exte
Page 295 and 296:
284 kader van Artikel 38 val nie. D
Page 297 and 298:
286 die Wet op Bevordering van Toeg
Page 299 and 300:
288 Hieruit is dit dus duidelik dat
Page 301 and 302:
290 Die benadeelde onderdaan sal ge
Page 303 and 304:
292 Word die meeste hofuitsprake be
Page 305 and 306:
3.2 DIE WET OP DIE BEVORDERING VAN
Page 307 and 308:
Artikel 2(3) van die Wet bepaal soo
Page 309 and 310:
298 verkry nie. Dit bring mee dat d
Page 311 and 312:
Hoofstuk 2 ADMINISTRATIEWE GEREGTIG
Page 313 and 314:
302 Du Plessis en Corder646 huldig
Page 315 and 316:
304 teweeggebring. Die reg op admin
Page 317 and 318:
Die hof beslis verder : “What mat
Page 319 and 320:
308 maatskappy op te skort om sy ba
Page 321 and 322:
310 Groot kommer heers dat selfs di
Page 323 and 324:
312 liggaam wat die optrede uitvoer
Page 325 and 326:
314 Uit die definisie van administr
Page 327 and 328:
316 verhoudings heg. Algemene verho
Page 329 and 330:
318 bepaal of administratiewe optre
Page 331 and 332:
320 van ŉ besluit om dagvaardings
Page 333 and 334:
4.3 DIT MOET GEMAAK WORD INGEVOLGE
Page 335 and 336:
324 (ii) wat ingevolge wetgewing ŉ
Page 337 and 338:
326 alle gevalle van toepassing wee
Page 339 and 340:
328 Artikel bepaal dat nasionale we
Page 341 and 342:
330 Daar is dus geen twyfel nie dat
Page 343 and 344:
726 Currie en Klaaren, 2001:82. 332
Page 345 and 346:
334 (cc) Die uitvoerende bevoegdhed
Page 347 and 348:
336 laasgenoemde geval sal hierdie
Page 349 and 350:
338 Grondwet gedefinieer word nie,
Page 351 and 352:
340 • Die Premier se funksies ten
Page 353 and 354:
342 maak van by-wette ten opsigte v
Page 355 and 356:
344 In die Volkswagen-saak het die
Page 357 and 358:
346 en die blatante uitsluiting daa
Page 359 and 360:
provincial, regional and local - an
Page 361 and 362:
350 Uit die bogemelde gewysdes, is
Page 363 and 364:
(b) In order to give effect to the
Page 365 and 366:
354 begrip te herdefinieer, om sodo
Page 367 and 368:
356 2.2.3 ŉ DUIDELIKE UITEENSETTIN
Page 369 and 370:
358 Dit mag andersins ook onbillik
Page 371 and 372:
360 nakom. Terwyl Artikel 3(2)(b)(b
Page 373 and 374:
759 2003 JOL 11026 (TK). 760 1948(3
Page 375 and 376:
765 2005(3) SA 25 (A). “In determ
Page 377 and 378:
366 applikant geregtig was op prose
Page 379 and 380:
(3) If an administrator decides to
Page 381 and 382:
773 1991(4) SA 1 (A). 370 Currie en
Page 383 and 384:
372 dat aan ŉ sekere voorgeskrewe
Page 385 and 386:
2. KENNISGEWING EN KOMMENTAAR 374 p
Page 387 and 388:
376 hierdie vereiste egter oorbodig
Page 389 and 390:
378 Gesien in die lig van die belan
Page 391 and 392:
777 2005(3) SA 156 (C). 778 2006(2)
Page 393 and 394:
Hoofstuk 5 REDES VIR ŉ ADMINISTRAT
Page 395 and 396:
Die waardes wat die verskaffing van
Page 397 and 398:
386 Hoe openbaar moet die voor-vers
Page 399 and 400:
388 word. Die vasgestelde-tydperkve
Page 401 and 402:
390 het. In hierdie saak oor die re
Page 403 and 404:
392 moet dra, so ŉ lys te publisee
Page 405 and 406:
394 Grondwet, wat handel oor die ve
Page 407 and 408:
396 In Maharaj v Chairman, Liquor L
Page 409 and 410:
398 tendervoorwaarde, wat bepaal da
Page 411 and 412:
400 maak vir die hersiening op gron
Page 413 and 414:
purportedly taken, is so unreasonab
Page 415 and 416:
404 Die betrokke Wet (en die Grond
Page 417 and 418:
406 ŉ Padvervoerraad wat gemagtig
Page 419 and 420:
408 bevoegdheid is, wanneer die hoo
Page 421 and 422:
410 nie. Die tweede respondent het
Page 423 and 424:
412 4 van die Wet op die Raad op Ta
Page 425 and 426:
414 Die toepassing van Artikel 6(2)
Page 427 and 428:
“Indien dit in enige stadium nada
Page 429 and 430:
841 2004(1) SA 396 (SCA). 842 2004(
Page 431 and 432:
Hoe vertolk die howe die grondwetli
Page 433 and 434:
422 (c) Die reg op prosedureel bill
Page 435 and 436:
858 2003(4) SA 160 (T). 424 dit die
Page 437 and 438:
426 Die hof het PAJA nie hier oorwe
Page 439 and 440:
428 Ongeoorloofde doel sal nie ter
Page 441 and 442:
430 In Pretoria City Council v Meer
Page 443 and 444:
Rugby Football Union and Others (su
Page 445 and 446:
434 Die lisensie is nie geweier omd
Page 447 and 448:
436 • Wanneer mala fides bewys wo
Page 449 and 450:
438 Wanneer ŉ amptenaar byvoorbeel
Page 451 and 452:
899 1996(3) BCLR 417 (T). 900 1999(
Page 453 and 454:
442 Ministers of Education and Cult
Page 455 and 456:
444 NO905-saak goed te keur, die be
Page 457 and 458:
446 die sluitingstye te verander, m
Page 459 and 460:
448 Artikel 36 bepaal dat die beper
Page 461 and 462:
450 In laasgenoemde geval, waar daa
Page 463 and 464:
452 ongeldigheid, soos mala fides,
Page 465 and 466:
454 Regter Friedman het bevind dat
Page 467 and 468:
456 In die Roman v Williams NO-saak
Page 469 and 470:
458 Daar kan geredeneer word dat di
Page 471 and 472:
presence of a rational connection b
Page 473 and 474:
941 Currie en Klaaren, 2001:174. 46
Page 475 and 476:
(b) 90 days or 180 days referred to
Page 477 and 478:
466 In Pharmaceutical Manufactures
Page 479 and 480:
468 In Ferreira v Levin NO and Othe
Page 481 and 482:
470 magtiging verleen om aan ŉ app
Page 483 and 484:
472 verleen aan die hof die diskres
Page 485 and 486:
957 2002(2) BCLR 171 (C). 958 2005(
Page 487 and 488:
Hoofstuk 8 ARTIKEL 8 VAN PAJA - REM
Page 489 and 490:
478 artikel laat die hof/tribunaal
Page 491 and 492:
480 is onder andere Fose v Minister
Page 493 and 494:
482 (3) Waar die aanvanklike beslui
Page 495 and 496:
1.5 ARTIKEL 8(1)(e) : TYDELIKE INTE
Page 497 and 498:
“ ...... one should be cautious i
Page 499 and 500:
488 diskresionêre magte, sal die h
Page 501 and 502:
Hoofstuk 9 DIE REGULASIES INGEVOLGE
Page 503 and 504:
492 2. Die regulasies na verwys in
Page 505 and 506:
5. KODE VIR GOEIE ADMINISTRATIEWE O
Page 507 and 508:
496 en “right” bestempel kan wo
Page 509 and 510:
498 wetgewer nie onbillike regsgevo
Page 511 and 512:
(e) Die begrip “reasonableness”
Page 513 and 514:
502 klousule in Artikel 33 vervat w
Page 515 and 516:
504 Rugby Football Union, 1009 Pres
Page 517 and 518:
506 Die invloed van die Handves van
Page 519 and 520:
508 In antwoord op die vraag in wel
Page 521 and 522:
510 die bestaande reg vervang nie.
Page 523 and 524:
512 geskied het. Die Grondwet wys d
Page 525 and 526:
514 Die herwaardering van veral die
Page 527 and 528:
(a) voorsiening maak vir die hersie
Page 529 and 530:
518 van Toegang tot Inligting nie g
Page 531 and 532:
520 hoogste reg van die Republiek t
Page 533 and 534:
522 veel klem op die begrip “admi
Page 535 and 536:
524 geregtelike hersiening met die
Page 537 and 538:
526 plaas daarvan om die faktore wa
Page 539 and 540:
528 Artikel 3 vergelyk word. Daar k
Page 541 and 542:
530 gemeenregtelike vereistes vir a
Page 543 and 544:
532 enigeen van die twee sal die ad
Page 545 and 546:
534 Enige optrede wat verrig is van
Page 547 and 548:
536 Artikel 6(2)(g) van PAJA handel
Page 549 and 550:
538 (f) Nog ŉ moontlike vertolking
Page 551 and 552:
540 Artikel 9(1)(b) maak ingevolge
Page 553 and 554:
542 (c) Artikel 8(1)(c) - Tersydest
Page 555 and 556:
OPSOMMING 544 Suid-Afrika beskik oo
Page 557 and 558:
SUMMARY 546 South Africa has an ext
Page 559 and 560:
BIBLIOGRAFIE Literatuur ALLEN CK 19
Page 561 and 562:
BURCHELL JM 1993 Principles of Deli
Page 563 and 564:
DAVIS, KC 1962 English Administrati
Page 565 and 566:
554 FORSYTH CF 1985 In Danger for t
Page 567 and 568:
556 HUBER U 1766 Praelectiones Iuri
Page 569 and 570:
LUBBE GF; SMITS JM 2003 Remedies in
Page 571 and 572:
560 Eastern Metropolitan Substructu
Page 573 and 574:
562 VAN DER LINDEN J The selective
Page 575 and 576:
564 VOET 116 1955-1958 The selectiv
Page 577 and 578:
Bato Star Fishing (Pty) Limited v M
Page 579 and 580:
Du Preez v Truth and Reconciliation
Page 581 and 582:
Herbst v Dittmar 1970(1) SA 238 (T)
Page 583 and 584:
Loriza Brahman v Dippenaar 2002(2)
Page 585 and 586:
Monnakale v Government of the Repub
Page 587 and 588:
Permanent Secretary, Department of
Page 589 and 590:
S v Peter 1976(2) SA 513 (K) S v We
Page 591 and 592:
Tuckers Land and Development Corpor
Page 593 and 594:
Ans v Merton LBC [1978] AC 728, Hof
Page 595 and 596:
R v Secretary of State for the Home
Page 597 and 598:
Wet op Landdroshowe 32 van 1944 Wet
Page 599 and 600:
Provincial Tender Board Act (Easter
Page 601 and 602:
Regulations 590 Regulatons on Fair
Page 603:
Sleutel Terme / Key Terms Kritiese
show all

Tjaart Jurgens Maré Doctor Legum Universiteit van die Vrystaat

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?