Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam
Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam
Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2 <strong>Community</strong> <strong>policing</strong><br />
commitment zowel binnen als buiten de organisatie (Mastrofski, 2006: 58-66). Dat<br />
community <strong>policing</strong> grote meerwaarde kan hebben is aangetoond door het diepteonderzoek<br />
van Fung (2004) naar CAPS, waarover hierna meer.<br />
2.4 De meerwaarde van community <strong>policing</strong><br />
De ervaringen met de invoering van community <strong>policing</strong> zijn, zoals uit voorgaande<br />
blijkt, dat invoering moeizaam en veeleisend is en dat de implementatie eigenlijk nergens<br />
volledig voltooid is. Het is daarom belangrijk eraan te herinneren, dat community<br />
<strong>policing</strong> een reactie is op slecht functionerende traditionele, veelal hiërarchisch bureaucratisch<br />
ingerichte politieorganisaties. <strong>Community</strong> <strong>policing</strong> moest het tij van almaar<br />
stijgende criminaliteit keren en de ontstane kloof tussen politie en burgers dichten.<br />
Naast decentralisatie en probleemaanpak is betrokkenheid van burgers binnen community<br />
<strong>policing</strong> een essentieel element om daadwerkelijk te zorgen voor een ontvankelijker,<br />
eerlijker, innovatiever en effectiever politie. Fung deed diepteonderzoek naar<br />
een tweetal projecten die betrokkenheid van burgers bevorderden in Chicago, waarvan<br />
de Chicago Alternative Policing Strategy (CAPS) er een was en de hervormingen<br />
van het Chicago schoolsysteem een ander. Dit diepteonderzoek concentreert zich per<br />
hervorming telkens rondom de succesfactoren van drie casussen. Fung noemt deze<br />
hervormingen vormen van empowered participation en toont in zijn onderzoek aan<br />
dat dergelijke hervormingen leiden tot een ontvankelijker, eerlijker, innovatiever en<br />
effectiever politie, terwijl hij ook aangeeft op welke manier dat gestalte heeft gekregen<br />
(Fung, 2004: 4).<br />
Empowered participation kan begrepen worden als een vorm van bestuur waarin op<br />
decentraal niveau gewone burgers en lokale functionarissen de bevoegdheid en verantwoordelijkheid<br />
krijgen voor deelname aan het bepalen en aanpakken van concrete<br />
problemen die een directe impact hebben op de eigen leefomstandigheden. Centrale<br />
elementen zijn de termen participatief, empowered en beraadslagend. Het gaat ten eerste<br />
om het uitnodigen van gewone burgers om deel te nemen aan besluitvorming<br />
betreffende de doelen, prioriteiten en strategieën van de politie. Ten tweede wordt die<br />
burgerparticipatie empowered genoemd omdat de besluiten die langs deze weg genomen<br />
worden, de acties van politiefunctionarissen bepalen. Ten derde zijn de overlegvormen<br />
met burgers beraadslagend van aard, dat wil zeggen dat besluiten genomen<br />
worden door middel van een gestructureerd debat waarin deelnemers voorstellen en<br />
argumenten uitwisselen (Fung, 2004: 4).<br />
Fung concludeert dat CAPS daadwerkelijk hervormingen realiseerde waarbij de idealen<br />
van directe betrokkenheid van burgers en burgerinbreng, lokale controle en het<br />
bepalen van problemen en de aanpak daarvan in debatvorm serieus werden genomen.<br />
Deze hervormingen vereisen volgens hem een nieuw institutioneel ontwerp, namelijk<br />
accountable autonomy. Daarmee worden twee belangrijke hindernissen voor realisatie<br />
van empowered participation overwonnen. Namelijk enerzijds het probleem dat<br />
41
Change language