Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam
Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam
Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2 <strong>Community</strong> <strong>policing</strong><br />
eigen doelen bepalen, situaties onderzoeken, problemen aanpakken en in dat kader<br />
samenwerkingsverbanden met bewoners aangaan (Skogan, 2006: 37).<br />
Ook het doorvoeren van een dergelijke decentralisatie is volgens Skogan echter moeilijk.<br />
Leidinggevenden zijn niet altijd bereid zo veel van hun autoriteit af te dragen<br />
naar lagere niveaus in de hiërarchie, onder andere omdat ze inefficiëntie en corruptie<br />
vrezen. Deze angsten hebben in zekere zin een reële basis. Een van de problemen van<br />
community <strong>policing</strong> is dan ook dat de roep om meer discretionaire ruimte op operationeel<br />
en straatniveau botst met een andere trend in politiewerk, namelijk de opkomst<br />
van systematische prestatiesturing: het structureel meten van behaalde resultaten en<br />
de verplichting van het politiemiddenkader om verantwoording af te leggen over<br />
behaalde resultaten. Bijbehorende prestatie-indicatoren hebben voornamelijk betrekking<br />
op criminaliteit, terwijl het publiek vaak vraagt om zaken die helemaal niet vermeld<br />
worden in de politie-informatiesystemen (Skogan, 2006: 38).<br />
Dit proces van verantwoording afleggen gaat volgens Skogan over het gebruik van de<br />
hiërarchie binnen een politieorganisatie om de doelen van de politieleiding te bereiken.<br />
Deze doelen zijn over het algemeen bepaald door criminaliteitscijfers en zeggen weinig<br />
over de prioriteiten van lokale gemeenschappen. Als lokale politieleiders vooral worden<br />
afgerekend op criminaliteitscijfers en niet op de vele moeilijk meetbare activiteiten in<br />
het kader van community <strong>policing</strong>, dan bestaat het risico, dat zij zich onder druk van<br />
een gecentraliseerd managementsysteem weer meer zullen gaan richten op traditionele<br />
politieactiviteiten, die daar beter bij passen. <strong>Community</strong> <strong>policing</strong> daarentegen gaat juist<br />
over het stimuleren van wijkagenten om zelfstandig en onafhankelijk te werken. Zij<br />
staan het dichtst bij de burger en moeten van daaruit naar eigen oordeel bepalen hoe<br />
ze de lokale gemeenschappen het beste van dienst kunnen zijn (Skogan, 2006: 39).<br />
Andere struikelblokken zijn dat community <strong>policing</strong> zeer arbeidsintensief is en extra<br />
politiecapaciteit vergt. Doordat de criminaliteit in Amerika gedaald is en na de terroristische<br />
aanslag van 11 september 2001 de ‘oorlog tegen terreur’ op de voorgrond<br />
gedrongen is, zijn de ruime federale financiële bijdragen aan community <strong>policing</strong> projecten<br />
gestaakt, wat continuering op eenzelfde voet onder druk zet. Daarnaast vormt<br />
de dominante positie van de noodhulp binnen alle politiekorpsen een probleem. Het<br />
binnen een bepaalde minimumtijd opvolgen van spoedeisende assistentieverzoeken<br />
van het publiek is een politiedienst garantie, die boven alles voorrang krijgt en daardoor<br />
in belangrijke mate voor elk politiebureau bepaalt hoe de capaciteit verdeeld<br />
wordt (Skogan, 2005: 40-41).<br />
2.3.4 Realisatie<br />
<strong>Community</strong> <strong>policing</strong> belooft dus een fundamentele verandering van de politie voor<br />
wat betreft haar organisatie, cultuur en praktijk. Volgens Mastrofski (2006: 47-48)<br />
vallen de feitelijke veranderingen in de organisatie van de politie echter tegen. Hij<br />
wijst er onder andere op dat de meeste politieorganisaties hun prestaties nog steeds<br />
39
Change language