Community policing - VU-DARE Home - Vrije Universiteit Amsterdam

Deel een
1 Introductie
Deel een bestaat uit vijf hoofdstukken. Hoofdstuk twee beschrijft relevante veranderingen
met betrekking tot de relatie tussen politie en burgers gedurende de laatste vijftig
jaar, voornamelijk op basis van Amerikaanse literatuur. Ik beschrijf hoe de politie
vanuit een afstandelijke relatie tot burgers door de introductie van community policing
is gekomen tot meer burgernabijheid en wat de mogelijke meerwaarde daarvan is.
Ik ga ook in op de grote invloed van deze van oorsprong Amerikaanse ideeën en praktijken
op die van Nederland.
Hoofdstuk drie beschrijft vervolgens de ontwikkelingen in Nederland. Uitgaande van
de situatie in de jaren vijftig, toen sprake was van een afstandelijke relatie van de
politie tot burgers, wordt de introductie van community policing in Nederland beschreven,
van wijkagenten naar wijkteams naar gebiedsgebonden politiezorg. Vervolgens
besteed ik aandacht aan vier ontwikkelingen in het veiligheidsveld die het politiewerk
‘anders’ maken dan ongeveer vijftig jaar geleden. Het gaat dan over de opkomst van
sociale zelfredzaamheid, integraal veiligheidsbeleid, veiligheidsnetwerken en de multietnische
samenleving. Afsluitend wordt ingegaan op de vraag of community policing
onder druk staat en wordt de ambivalente praktijk van wijkagenten onder de aandacht
gebracht.
Hoofdstuk vier gaat vervolgens in op recent politiebeleid ten aanzien van de gebiedsgebonden
politie. Ik bespreek de keuze van de politie Amsterdam-Amstelland om het
gebiedsgebonden werken verder uit te bouwen in de vorm van buurtregie. Waar komt
die keuze vandaan en wat houdt zij in? Vervolgens besteed ik aandacht aan de plaats
van de buurtregisseur binnen de politie Amsterdam-Amstelland, omdat de organisatorische
context van de functie van buurtregie mogelijk een rol speelt in de relatie
politie - burgers.
Hoofdstuk vijf is gewijd aan theoretische duiding van het hedendaagse veiligheidsbeleid.
Achtereenvolgens beschrijf ik eerst de overgang van government naar gover nance
van veiligheid en de opkomst van veiligheidsnetwerken in Nederland. Vervolgens
komt de theorie van nodal governance aan de orde en daarbij behorende acht dimensies
van de governance van veiligheid (Johnston & Shearing, 2003). Ten slotte wordt een
op het voorgaande gebaseerd model van nabijheid en distantie van buurtregie gepresenteerd
en nader geoperationaliseerd.
Hoofdstuk zes besteedt aandacht aan de onderzoeksmethode en in het bijzonder aan
de selectie van de onderzochte buurten, politie- en niet-politierespondenten. In het
hoofdstuk komen ook interviewmethodiek en analyse, betrouwbaarheid en geldigheid
en ethische overwegingen aan de orde.
15