Download als pdf-bestand - Maatschappijwetenschappen ...

146
wachte bevolkingsdaling verschuiven van de nieuwbouw naar de benuttingskansen
van de bestaande gebouwenvoorraad. Het gedetailleerd in kaart (blijven)
brengen van die voorraad en het gebruik ervan zal in ieder geval onderdeel
moeten uitmaken van de kennisbevoorrading.
NUT-EN-NOODZAAK-DISCUSSIE
Beleid kent behalve verschillende schaalniveaus ook verschillende fasen. Voorbereiding,
beslissing, uitvoering en terugkoppeling vergen elk hun eigen kennis
en onderzoek. Waar grote projecten op de agenda staan zijn het niet zelden de
klaarliggende middelen (en hun belangenbehartigers zoals de bouwers) die al bij
de voorbereiding het besluit in een bepaalde uitvoerende richting stuwen. Zowel
onderzoeker als burger staan dan buiten spel. Bij de Betuweroute bijvoorbeeld
is de noodzaak tot betere achterlandverbindingen voor Rotterdam niet op de
agenda gezet maar werd de vraag onmiddellijk in de aanleg van rails vertaald
waardoor de veel gunstiger mogelijkheden van bijvoorbeeld de binnenvaart al
vroeg uit het besluitvormingstraject verdwenen. (Roscam Abbing, Pols, Bierman
1999)
Pogingen van zowel burgers als onderzoekers om deze eenzijdigheid gedurende
het besluitvormingsproces alsnog te corrigeren bleken niet te baten. Niet kennis
en inzicht waren van doorslaggevende betekenis maar de geloofwaardigheid van
reeds ingezet beleid en het prestige van daarvoor verantwoordelijken.
Het voeren van een nut-en-noodzaak-discussie vooraf met alle betrokkenen dus
ook onderzoeker en burger zoals toegepast bij de Tweede Maasvlakte kan een
goed instrument zijn om de relatie met actoren niet reed in een vroeg stadium
onnodig te belasten. Andere toekomsten worden op deze wijze zo lang mogelijk
als optie in de besluitvorming meegenomen. Dit kan de kwaliteit van de inrichting
van ons land alleen maar ten goede komen. Het biedt ook kansen op een
minder stroperig besluitvormingsproces omdat weerstand tegen plannen nu niet
langer pas aan het eind van het traject in beroeps en bezwaarschrift neerslaat en
tot juridisering leidt.
BIJ HOGERE (PLAN) KWALITEIT ZOU HET WEL EENS ERG STIL KUNNEN
WORDEN BIJ INSPRAAKPROCEDURES