„vaivari 1310” ietekmes uz vidi novērtēj - eiroprojekts.lv
„vaivari 1310” ietekmes uz vidi novērtēj - eiroprojekts.lv „vaivari 1310” ietekmes uz vidi novērtēj - eiroprojekts.lv
4.tabulaKomentāru un priekšlikumu apkopojums par IVN ziņojuma 2.redakcijuKomentārsVides aizsardzības klubs ir iepazinies ar viesu nama un apvienota gājēju unveloceliņa izbuves Jūrmalā, zemes gabalā „Vaivari 1310 ietekmes uz vidinovērtējuma (IVN) ziņojuma aktualizēto redakcijuhttp://www.vpvb.gov.lv/lv/?id=442 un pauž neizpratni par to, ka ar ietekmesuz vidi novērtējuma palīdzību tiek pamatota privāta piebraucamā ceļa viesumājai būvniecība, neņemot vērā spēkā esošo detālplānojumu un teritorijasplānojumu, kā arī to, ka savulaik zemes gabalā esošās „būves” – pamati unbetona plākšņu laukums un celiņi tika privatizēti kā saistīti ar sabiedriskocentru „Vaivari”, kas atrodas uz zemes gabala Kauguru iela 3, caur kurupiekļūšana „viesu mājai” ir iespējama pa esošu ceļu, radot mazāku ietekmiuz vidi un ir paredzēta detālplānojumā.Vēršam Jūsu uzmanību uz šādiem faktiem: 1) Ietekmes uz vidi novērtējumaziņojuma aktualizētajā redakcijā ir pateikts, ka galvenā funkcijaapvienotajam gājēju un veloceliņam ir privāts ceļš (skat., piemēram, 4.lpp.„Paredzētā darbība ir videi draudzīga, neliela viesu atpūtas nama ierīkošanaar tam nepieciešamo infrastruktūru, t.sk. piekļuvi pa privātu ceļu cauriznomāto zemi (...)”), un tā būvniecība tiek paredzēta teritorijas plānojumāun detālplānojumā norādītā bioloģiskajai daudzveidībai nozīmīgā teritorijā,pie tam detālplānojuma kartogrāfiskajā materiālā ir norādītas potenciālāmikrolieguma robežas un detālplānojumam pievienotajā ekspertu atzinumāir sniegti nosacījumi teritorijas izmantošanai, kas netiek ņemti vērā, plānojotIVN ziņojumā vērtēto darbību un veicot tās novērtējumu.AtbildeBiedrības „Vides aizsardzības klubs” 29.12.2012. vēstule Nr.2.5-42Ietekmes uz vidi novērtējumā tiešām nav apskatīta īpašumtiesību vēsture, bet gankonkrētas paredzētās darbības, kas saistīta ar noteiktu īpašumu (paredzētās darbībasīstenotāja īpašumā esošām konkrētajām būvēm (betonētajiem pamatiem, laukuma unceliņu) un paredzētās darbības īstenošanas nodrošināšanai nepieciešamo zemes gabalu(spēkā esošs zemes nomas līgums)), ietekme uz vidi. Tieši tāpat ar IVN piebraucamāceļa viesu mājai būvniecība netiek pamatota, bet gan izvērtēta ceļa un pašas viesu mājasbūvniecības un ekspluatācijas iespējamība (ietekmes uz vidi veids, apjoms, mērogs unbūtiskums) un pieļaujamība (atbilstība normatīvo aktu prasībām un ierobežojumiem). Iranalizēta paredzētās darbības atbilstība detālplānojumam un teritorijas plānojumam un,tā kā ir konstatētas neatbilstības un terminu neviennozīmīgs skaidrojums un lietojums, irizvirzīta nepieciešamība īstenot grozījumus detālplānojumā (1.3.nodaļa). ĪpašumsKauguru ielā 3 pieder pilnīgi citam īpašniekam (īpašnieku kopumam), kas līdzšinējāsaziņā piekļuvi paredzētajai viesu mājai caur teritoriju Kauguru ielā 3 ir kategoriskinoraidījis.IVN ziņojuma 2.redakcijā bija teikts: „Paredzētā darbība ir videi draudzīga, neliela viesuatpūtas nama ierīkošana ar tam nepieciešamo infrastruktūru, t.sk. piekļuvi pa privātu ceļucaur iznomāto zemi, pa kuru automašīnām būs iespēja pārvietoties tikai sakarā arnepieciešamību piekļūt viesu namam, savukārt gājēju un velobraucēju vajadzībām tasbūs lietojams publiski, tāpēc kvalificēts kā apvienots gājēju un veloceliņš (pa kuruautomašīnas pārvietojas tikai izņēmuma kārtā).”. Nav pamata secinājumam parapvienotā gājēju un veloceliņa galveno funkciju, jo tam būs vairākas vienlīdz galvenasfunkcijas.Pie tam, pretēji Vides aizsardzības kluba apgalvojumam, IVN ziņojumā neplāno vērtētodarbību, bet gan vērtē plānotas darbības ietekmi uz vidi. Ziņojumā ir analizēti līdzšinējiebiotopu ekspertu atzinumi un pievienots kartogrāfiskais materiāls, kur redzamas plānotāmikrolieguma plānotās robežas. Jāatzīmē, ka viens no biotopu ekspertiem pieļaujparedzētā apvienotā gājēju un veloceliņa (ar piekļuves funkciju viesu namam) izveidi,ievērojot vairākus priekšnosacījumus. Tas viss ir iekļauts un ir ņemts vērā IVN ziņojuma2.redakcijā. Tomēr ir skaidrs, ka viennozīmīgi izslēgt vērtīgā biotopa apdraudējumu99
Vēršam Jūsu uzmanību uz šādiem faktiem: 2) Ietekmes uz vidi novērtējumaziņojuma aktualizētajā redakcijā patvaļīgi tiek interpretētas Meža likuma untam pakārtoto Ministru kabineta noteikumu normas, skaidrojot (skat. 21.lpp.), ka tiks būvēta „meža infrastruktūra” un nebūs nepieciešama mežazemes transformācija (no 2013. gada 1. janvāra – atmežošana, būvniecībamežā). Nav saprotams, kā 3,5 m plata „privāta ceļa” būvniecībai mežā(skat., piemēram, 21. attēlu), kas neatbilst Meža likumā definētajai mežainfrastruktūrai, mežsaimniecības ceļam vai dabiskai brauktuvei, var nebūtnepieciešama meža zemes transformācija (atmežošana), kas saskaņā arAizsargjoslu likuma prasībām krasta kāpu aizsargjoslā ir pieļaujama vienīgiar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu. Tikai formāla un deklaratīvanozīme ir arī pārējiem 1. nodaļā aprakstītajiem normatīviem, jo daudzi nominētajiem normatīviem un principiem netiek ievēroti ziņojuma turpmākajāsnodaļās.Vēršam Jūsu uzmanību uz šādiem faktiem: 3) IVN ziņojums ir ļotipretrunīgs un nerada pārliecību par objektīvu visu apstākļu un ietekmjuizvērtēšanu, piemēram, 4. lpp ir minēts, ka „apbūve plānota uz esošajiempamatiem”, taču 46. lpp. ir teikts, ka „projektējamās viesu mājas skice (uz06.03.2012.) paredz ēkas apbūves laukumu 291,45 m 2 ”, neņemot vērā 31.paredzētās darbības īstenošanas rezultātā varēs tikai tad, ja mikrolieguma robežas noteikspirms paredzētās darbības detalizēta projekta izstrādes. Tad paredzētās darbības projektāvarēs ņemt vērā un ievērot biotopa vērtības, to izvietojumu teritorijā, kā arī atļautās unaizliegtās darbības mikrolieguma (vai 2 mikroliegumu, ko vienu no otra atdalaapvienotais gājēju un veloceliņš) teritorijā.Vārdu salikums „patvaļīgi tiek interpretētas” ir pilnīgi bezjēdzīgs. Kāda jēdziena vaitiesiskās normas interpretācija jeb skaidrojums pēc savas būtības ir subjektīvs. Katrsautors interpretāciju jeb skaidrojumu rada, pamatojoties uz savām zināšanām, pieredzi,loģiku un pieejamo informāciju. Diemžēl Latvijas Republikas likumu un Ministrukabineta noteikumu normas ir nekonkrētas un plaši interpretējamas. Acīmredzot Videsaizsardzības kluba un IVN ziņojuma autora interpretācijas par šīm normām atšķiras,tomēr tas nenozīmē, ka kāda no tām ir patvaļīga. Šādā gadījumā saskaņā ar MK07.04.2009. noteikumu Nr.300 „Ministru kabineta kārtības rullis” 216.punktu pareizāinterpretācija būtu jāsniedz normatīvā akta autoram. Tomēr IVN autora pieredze rāda,ka, piemēram, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija ļoti negribīgi sniedzsavu skaidrojumu, piemetinot, ka: „Vēršam Jūsu uzmanību uz to, ka normatīvie aktineparedz Vides ministrijai tiesības sniegt oficiālu tiesību normu skaidrojumu, līdz ar toatbilde uz vēstuli ir vērtējama tikai kā ministrijas viedoklis par abstraktu tiesību normupiemērošanas jautājumu un attiecīgais viedoklis nav saistošs citām personām.”. Tomēr,ņemot vērā to, ka jau pēc IVN ziņojuma 2.redakcijas sagatavošanas spēkā ir stājušiesjauni noteikumi Nr.936 „Dabas aizsardzības noteikumi meža apsaimniekošanā”, kā arīcitas jaunas normas tieši šajā jomā, kas to izpratni padara viennozīmīgāku, IVNziņojuma 3.redakcijā šie aspekti ir pārvērtēti. Paredzētās darbības ietvaros būsnepieciešama atmežošana un zemes lietojuma maiņai būs jāsaņem Ministru kabinetaakcepts.Apgalvojumā iztrūkst konkrētības, kuri normatīvi un principi netiek ievēroti ziņojumaturpmākajās (kurās) nodaļās, kā arī tas, kādā veidā tie netiek ievēroti – vai ziņojums irsagatavots nepareizi, izvēlēti nepareizi vērtēšanas kritēriji, nav ievērota procedūra.Ņemot vērā nekonkrēto formulējumu, nav iespējams ieviest korekcijas ziņojumā vaiapgalvojumu noraidīt kā nepamatotu.Kā jau katrā projektā, arī šajā saduras dažādu iedzīvotāju grupu intereses. Tas, ka IVNziņojums apskata situāciju no dažādiem aspektiem, neliecina par pretrunīgumu, bet ganobjektivitāti. Attiecībā uz platību nav nekādu pretrunu. Jau likumdošanas aktu analīzē irapskatīti Aizsargjoslu likuma ierobežojumi un izņēmumi: „Aizsargjoslu likums nosakavirkni vispārīgu nosacījumu, aprobežojumu un aizliegumu Baltijas jūras un Rīgas līča100
- Page 50 and 51: 8.attēls. Koka konstrukcijām labi
- Page 52 and 53: 10.attēls. Dabā jau eksistējoša
- Page 54 and 55: Nepieciešamais elektroenerģijas p
- Page 56 and 57: Bioloģiskās notekūdeņu attīrī
- Page 58 and 59: eģionālās vides pārvaldes izsni
- Page 60 and 61: M CO = 1,13g/km × 0,5km × 4 × 20
- Page 62 and 63: vasaras apbūves raksturu, papildin
- Page 64 and 65: ar pieminekļa teritoriju, veido vi
- Page 66 and 67: paredzams, ka dienā notiks maksim
- Page 68 and 69: iet pa skraju (bez koku un krūmu a
- Page 70 and 71: 15.attēls. Esošais celiņš16.att
- Page 72 and 73: Pie betonētajiem pamatiem esošais
- Page 74 and 75: alstīts uz teritorijas vairākkār
- Page 76 and 77: tuvumā, tas nevarētu būt traucē
- Page 78 and 79: viesnīcas apkārtnes labiekārtoš
- Page 80 and 81: ierīkošana/ ieviešanās), bet vi
- Page 82 and 83: 3.7. Paredzētās darbības ietekme
- Page 84 and 85: tiks labiekārtota taka uz pludmali
- Page 86 and 87: 2.tabulaIedzīvotāju viedokļi par
- Page 88 and 89: I.Sikora,N.Sikora,E.Sikorakokus un
- Page 90 and 91: 4. ZIŅOJUMA SABIEDRISKĀS APSPRIE
- Page 92 and 93: 3.tabulaKomentāru un priekšlikumu
- Page 94 and 95: apkalpošanai izveidots objekts.Par
- Page 96 and 97: vidi.Pārvalde izsaka sekojošus ko
- Page 98 and 99: Pārvalde izsaka sekojošus koment
- Page 102 and 103: lpp. minēto „īpašuma sastāvā
- Page 104 and 105: Papildus norādām, ka detālplāno
- Page 106 and 107: informācija par mikrolieguma izvei
- Page 108 and 109: pienākums apsaimniekot savu zemesg
- Page 110 and 111: tapām (detālplānojumā - koka la
- Page 112 and 113: 5. Ziņojuma 4., 31.lpp. norādīts
- Page 114 and 115: un noteiktajai izmantošanai un ter
- Page 116 and 117: 2. Vides aizsardzības likumā note
- Page 118 and 119: 6. INŽENIERTEHNISKIE UN ORGANIZATO
- Page 120 and 121: Ņemot vērā, ka pa koka konstrukt
- Page 122 and 123: 7. PAREDZĒTĀS DARBĪBAS IEGUVUMA
- Page 124 and 125: aizsardzības konvencijas 1.protoko
- Page 126: 8. VIDES KVALITĀTES NOVĒRTĒŠANA
4.tabulaKomentāru un priekšlikumu apkopojums par IVN ziņojuma 2.redakcijuKomentārsVides aizsardzības klubs ir iepazinies ar viesu nama un apvienota gājēju unveloceliņa izbuves Jūrmalā, zemes gabalā „Vaivari 1310 <strong>ietekmes</strong> <strong>uz</strong> <strong>vidi</strong><strong>novērtēj</strong>uma (IVN) ziņojuma aktualizēto redakcijuhttp://www.vpvb.gov.<strong>lv</strong>/<strong>lv</strong>/?id=442 un pauž neizpratni par to, ka ar <strong>ietekmes</strong><strong>uz</strong> <strong>vidi</strong> <strong>novērtēj</strong>uma palīdzību tiek pamatota privāta piebraucamā ceļa viesumājai būvniecība, neņemot vērā spēkā esošo detālplānojumu un teritorijasplānojumu, kā arī to, ka savulaik zemes gabalā esošās „būves” – pamati unbetona plākšņu laukums un celiņi tika privatizēti kā saistīti ar sabiedriskocentru „Vaivari”, kas atrodas <strong>uz</strong> zemes gabala Kauguru iela 3, caur kurupiekļūšana „viesu mājai” ir iespējama pa esošu ceļu, radot mazāku ietekmi<strong>uz</strong> <strong>vidi</strong> un ir paredzēta detālplānojumā.Vēršam Jūsu <strong>uz</strong>manību <strong>uz</strong> šādiem faktiem: 1) Ietekmes <strong>uz</strong> <strong>vidi</strong> <strong>novērtēj</strong>umaziņojuma aktualizētajā redakcijā ir pateikts, ka ga<strong>lv</strong>enā funkcijaapvienotajam gājēju un veloceliņam ir privāts ceļš (skat., piemēram, 4.lpp.„Paredzētā darbība ir videi draudzīga, neliela viesu atpūtas nama ierīkošanaar tam nepieciešamo infrastruktūru, t.sk. piekļuvi pa privātu ceļu cauriznomāto zemi (...)”), un tā būvniecība tiek paredzēta teritorijas plānojumāun detālplānojumā norādītā bioloģiskajai daudzveidībai nozīmīgā teritorijā,pie tam detālplānojuma kartogrāfiskajā materiālā ir norādītas potenciālāmikrolieguma robežas un detālplānojumam pievienotajā ekspertu atzinumāir sniegti nosacījumi teritorijas izmantošanai, kas netiek ņemti vērā, plānojotIVN ziņojumā vērtēto darbību un veicot tās <strong>novērtēj</strong>umu.AtbildeBiedrības „Vides aizsardzības klubs” 29.12.2012. vēstule Nr.2.5-42Ietekmes <strong>uz</strong> <strong>vidi</strong> <strong>novērtēj</strong>umā tiešām nav apskatīta īpašumtiesību vēsture, bet gankonkrētas paredzētās darbības, kas saistīta ar noteiktu īpašumu (paredzētās darbībasīstenotāja īpašumā esošām konkrētajām būvēm (betonētajiem pamatiem, laukuma unceliņu) un paredzētās darbības īstenošanas nodrošināšanai nepieciešamo zemes gabalu(spēkā esošs zemes nomas līgums)), ietekme <strong>uz</strong> <strong>vidi</strong>. Tieši tāpat ar IVN piebraucamāceļa viesu mājai būvniecība netiek pamatota, bet gan izvērtēta ceļa un pašas viesu mājasbūvniecības un ekspluatācijas iespējamība (<strong>ietekmes</strong> <strong>uz</strong> <strong>vidi</strong> veids, apjoms, mērogs unbūtiskums) un pieļaujamība (atbilstība normatīvo aktu prasībām un ierobežojumiem). Iranalizēta paredzētās darbības atbilstība detālplānojumam un teritorijas plānojumam un,tā kā ir konstatētas neatbilstības un terminu neviennozīmīgs skaidrojums un lietojums, irizvirzīta nepieciešamība īstenot grozījumus detālplānojumā (1.3.nodaļa). ĪpašumsKauguru ielā 3 pieder pilnīgi citam īpašniekam (īpašnieku kopumam), kas līdzšinējāsaziņā piekļuvi paredzētajai viesu mājai caur teritoriju Kauguru ielā 3 ir kategoriskinoraidījis.IVN ziņojuma 2.redakcijā bija teikts: „Paredzētā darbība ir videi draudzīga, neliela viesuatpūtas nama ierīkošana ar tam nepieciešamo infrastruktūru, t.sk. piekļuvi pa privātu ceļucaur iznomāto zemi, pa kuru automašīnām būs iespēja pārvietoties tikai sakarā arnepieciešamību piekļūt viesu namam, savukārt gājēju un velobraucēju vajadzībām tasbūs lietojams publiski, tāpēc kvalificēts kā apvienots gājēju un veloceliņš (pa kuruautomašīnas pārvietojas tikai izņēmuma kārtā).”. Nav pamata secinājumam parapvienotā gājēju un veloceliņa ga<strong>lv</strong>eno funkciju, jo tam būs vairākas vienlīdz ga<strong>lv</strong>enasfunkcijas.Pie tam, pretēji Vides aizsardzības kluba apga<strong>lv</strong>ojumam, IVN ziņojumā neplāno vērtētodarbību, bet gan vērtē plānotas darbības ietekmi <strong>uz</strong> <strong>vidi</strong>. Ziņojumā ir analizēti līdzšinējiebiotopu ekspertu atzinumi un pievienots kartogrāfiskais materiāls, kur redzamas plānotāmikrolieguma plānotās robežas. Jāatzīmē, ka viens no biotopu ekspertiem pieļaujparedzētā apvienotā gājēju un veloceliņa (ar piekļuves funkciju viesu namam) izveidi,ievērojot vairākus priekšnosacījumus. Tas viss ir iekļauts un ir ņemts vērā IVN ziņojuma2.redakcijā. Tomēr ir skaidrs, ka viennozīmīgi izslēgt vērtīgā biotopa apdraudējumu99