Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

no šādām nerakstītām normām ir t.s. 1924.gada Ponsonbija noteikums, 245 saskaņā ar kuru visistarptautisko līgumu teksti, kas ir jāratificē (ar dažiem izņēmumiem), ir jānodod parlamenta rīcībā(burtiski: "jānoliek parlamenta priekšā") uz divdesmit vienu parlamenta sēdes dienu. Tikai pēc šīperioda notiek līguma ratifikācija. Līguma nodošana parlamenta rīcībā tiek izdarīta ar Pavēlesdokumentu (Command Paper), kas tiek publicēts kādā no Ārējo un sadraudzības lietu birojaizdevumiem. Jāatzīmē, ka nodošana parlamenta rīcībā nenozīmē pienākumu parlamentam starptautiskolīgumu apspriest vai apstiprināt – tas tikai nozīmē, ka parlamentam ir tiesības līgumu apspriest. Zemākdetalizēti raksturota Ponsonbija noteikuma piemērošana. 246(i)Ponsonbija noteikuma izcelsmeParlamenta izskatīšanai Lielbritānijas noslēgtie starptautiskie līgumi tika iesniegti jau kopš 1892.gada,publicējot šos līgumus īpašos Pavēles dokumentos ar nosaukumu "Līgumu sērijas" (Treaty Series).Taču līgumi tika publicēti Līgumu sērijās tikai pēc tam, kad tie jau bija stājušies spēkā un kļuvušiLielbritānijai saistoši, attiecīgi parlamentam vairs nebija iespēju tiem piekrist vai nepiekrist.Taču 1924.gada 1.aprīlī Artūrs Ponsonbijs, Ārējo un sadraudzības lietu valsts sekretāra vietnieksRamzeja Makdonalda pirmās leiboristu valdības laikā, paziņoja, ka: "Viņa majestātes valdības nodomsir nolikt uz abu parlamenta palātu galda jebkuru starptautisku līgumu, tiklīdz tas parakstīts, uzdivdesmit vienas dienas periodu, pēc kura līgums tiks ratificēts, publicēts un izplatīts Līgumu sērijās."Tādējādi, parlaments pats var izvēlēties, vai apspriest konkrēto līgumu, jo valdība uzskatīja, ka katralīguma obligāta apspriešana parlamentā pārmērīgi apgrūtinātu tā darbu. Tādējādi, parlamentaklusēšana tiks interpretēta kā piekrišana starptautiskajam līgumam. 247Sekojošā valdību toriju premjera Stenlija Boldvina vadībā Ponsonbija noteikumu atcēla, taču tas tikaatkārtoti ieviests 1929.gadā un no tā laika kļuva par paražu, ko ievēroja visas turpmākās valdības.Jāuzsver, ka, ja valdība neievēros Ponsonbija noteikumu, nekādu juridisku seku nebūs (jo, striktiņemot, karaliskā prerogatīva neprasa parlamenta iesaistīšanu). Taču praksē šī noteikuma neievērošanapakļautu valdību bargai parlamenta kritikai, un Lielbritānijā tas ir pietiekami spēcīgs apsvērums, laiPonsonbija noteikumu ievērotu.(ii)Ponsonbija noteikuma pašreizējā piemērošanaSaskaņā ar pašreizējo Ponsonbija noteikuma piemērošanu parlamenta abu palātu rīcībā uz divdesmitvienu sēdes dienu tiek nodoti visi starptautiskie līgumi, ko Lielbritānija parakstījusi, un kas ir245 Ponsonby Rule. 171 HC Deb., col. 2001, 1 April 1924.246 Izklāsts sagatavots, izmantojot Ārējo un sadraudzības lietu biroja materiālus, pieejami http://www.fco.gov.uk/en/aboutthe-fco/publications/treaties(skatīts 09.09.2009).247 171 HC Deb., col. 2001, 1 April 1924, c.1999-2005.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 200984© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009