Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

starptautisku līgumu nacionālu apstiprināšanu no Riigikogu puses, kas saskaņā ar starptautiskāmtiesībām nav ratifikācija, bet tā sauktā nacionālā sākotnējā procedūra.Otrajā apakšnodaļā tika izskaidrota starptautisku līgumu pozīcija nacionālo normu hierarhijā. Tikasecināts, ka starptautiskiem līgumiem jāatbilst Konstitūcijai, bet Riigikogu ratificētiem līgumiem irlielāka vara pretrunu gadījumos ar nacionālām tiesībām. Tas neattiecas uz Valdības noslēgtiemlīgumiem. Tiem piemīt tāds pats tiesisks spēks kā valdības noteikumiem un rīkojumiem, kam jāatbilstRiigkogu likumiem.Trešajā apakšnodaļā iekļauts pārskats par subjektiem, kuru kompetencē ir noslēgt starptautiskuslīgumus Igaunijā. Saskaņā ar Konstitūciju un FRA Igaunijā valdība slēdz starptautiskus līgumus undažos gadījumos starptautiskus līgumus jāapstiprina (jāratificē) Riigikogu. Riigikogu ratificē tikaivissvarīgākos starptautiskos līgumus. Prezidentam ir tiesības parakstīt ratificēšanas instrumentus, kastiek uzskatīti par starptautisku līgumu ieviešanas aktiem. Tomēr viņa kompetencē nav noslēgtstarptautiskus līgumus. Citas valsts aģentūras un pašvaldību iestādes var noslēgt starpresorustarptautiskus līgumus, kas noslēgti saskaņā ar starptautiskām tiesībām, bet kas no nacionālo tiesībuviedokļa rada tiesiskus pienākumus un tiesības tikai specifiskajai aģentūrai un nevis Igaunijas valstij.Starpresoru starptautiski līgumi atrodas pakārtoti Riigikogu likumiem tiesību hierarhijā.4.-6. apakšnodaļā iekļauts pārskats par starptautisku līgumu noslēgšanas, grozīšanas un izbeigšanas, unpublicēšanas procedūras regulējumu. Starptautisku līgumu publicēšanu regulē Riigi Teataja likums, betatšķirībā no citiem nacionāliem likumiem starptautisku līgumu publicēšana nav priekšnoteikums tospēkā esamībai.Septītā apakšnodaļa secināja, ka Igaunijai vairs nav ekskluzīvu tiesību noslēgt jebkura veidastarptautiskus līgumus, un arī jāņem vērā ES ekskluzīvā kompetence noslēgt starptautiskus līgumusnoteiktās jomās. Otrkārt Pievienošanās līgums un Līgums par konstitūciju Eiropai ir virs "parastiem"starptautiskiem līgumiem un Konstitūciju normu hierarhijā, bet, ņemot vērā noteiktu tiesībusaglabāšanu CAA § 1 "aizsargājošajā pantā". Turklāt, Līguma par konstitūciju Eiropai ratificēšana noRiigikogu puses radīja precedentu, kurā starptautisks līgums, kas prevalē pār Konstitūciju normuhierarhijā, tika ratificēts bez iepriekšējas Konstitūcijas grozīšanas.Astotā un pēdējā apakšnodaļa iekļauj pārskatu par starptautisku līgumu konstitucionālu izskatīšanu.Igaunijā konstitucionālo izskatīšanu vada Augstākā tiesa, kas uzsāk procedūras, pamatojoties uzsaprātīgu pieprasījumu, tiesas spriedumu vai nolēmumu, ko iesniedzis Prezidents, Tieslietupadomnieks vai tiesa. Konstitucionālās izskatīšanas laikā nav iespējams noteikt, ka starptautiskslīgums absolūti nav spēkā, jo tas neatbilstu starptautisko līgumu tiesībām. Taču Augstākā tiesa varnoteikt, ka noslēgts starptautisks līgums ir pretrunā Konstitūcijai, un pēc tam iestādei, kas noslēdza vairatificēja līgumu, jāatkāpjas no starptautiskā līguma, jādenonsē vai jāuzsāk tā grozīšanas procedūra.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 200977