Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Konstitūciju, neievērojot pienācīgu tās grozīšanas procedūru. Tomēr galīgajā darba grupas ziņojumātika secināts, ka juridiski Līgums par konstitūciju Eiropai ir starptautisks līgums, nevis konstitūcija untādēļ to var ratificēt Riigikogu 214 .(d)Eiropas Savienības tiesību statuss nacionālajā normu tiesiskajā hierarhijāŠīs nodaļas 2. apakšnodaļa aplūkoja starptautisku līgumu vietu Igaunijas tiesību normu hierarhijā unsecināja, ka atkarībā no tā, vai starptautisku līgumu ratificē Riigikogu vai noslēdz valdība, tieknoteikts, vai starptautiskais līgums prevalē pār nacionālajām tiesībām vai ir pakļauts tām atbilstošitiesību normu hierarhijai.Tomēr šis princips nav piemērojams attiecībā uz ES tiesībām. Proti, saskaņā ar ES tiesību pārākumaprincipu, ES tiesības prevalē pār dalībvalsts nacionālajām tiesībām. Tādēļ, ja tiesai ir jāizvēlas starpsavstarpēji konfliktējošu nacionālo tiesību un ES tiesību piemērošanu, tai jāpiemēro ES tiesības.Turklāt tas nozīmē, ka netiek piemērots lex posterior derogat legi priori princips. Eiropas Kopienutiesa arī ir apstiprinājusi, ka ES tiesības ir pārākas un jāpiemēro, pat ja tās ir pretrunā ar dalībvalstunacionālām konstitūcijām.Tā kā, noslēdzot Pievienošanās līgumu un arī jaunus starptautiskus līgumus, kas maina ES pamatalīgumus, dalībvalstij kļūst saistošas ES tiesības, tādēļ šie īpašie ar dalību ES saistītie starptautiskielīgumi tiesiski ir pārāki par parastiem starptautiskiem līgumiem, pat par Konstitūciju.Jājautā, cik absolūts ir ES tiesību augstākais spēks Igaunijā. Igaunijas Augstākā tiesa ir risinājusijautājumu par attiecībām starp ES tiesībām un Igaunijas tiesībām saistībā ar Konstitūcijas § 111interpretāciju par Igaunijas Bankas ekskluzīvām tiesībām izdot naudu. Augstākā tiesa konstatēja, ka EStiesības prevalēs un būs piemērojamas jomās, kas ietilpst ES ekskluzīvā kompetencē vai pat dalītākompetencē, ja nacionālās tiesības, ieskaitot Konstitūciju, ir pretrunā ES tiesībām 215 . Tādēļ saistībā arES noslēgtie starptautiskie līgumi (Pievienošanās līgums un Līgums par konstitūciju Eiorpai) tiekuzskatīti par starptautiskiem līgumiem, kas prevalē pār konstitūciju.Augstākminētais spriedums neņem pilnībā vērā "aizsargājošo pantu", kas iekļauts CAA § 1, saskaņā arkuru Igaunija var būt ES daļa saskaņā ar Konstitūcijas pamatprincipiem. Tas nozīmē vienkāršuaizliegumu ieviest jebkurus primārus vai sekundārus ES likumus Igaunijas nacionālajās tiesībās, ja tieir pretrunā fundamentālajiem konstitucionālajiem principiem.Augstākās tiesas Administratīvo tiesību palāta ir norādījusi, ka netiek izslēgts, ka ES primāro tiesībuaktu grozījumi (līgumi, kas groza ES dibināšanas līgumus), kas deleģē ES vēl citas pilnvaras, tiksizskatīti konstitucionālā pārbaudē, ņemot vērā Konstitūcijas fundamentālos principus un CAA214“Euroopa põhiseaduse lepingu riigiõigusliku analüüsi töörühma seisukohad Euroopa põhiseaduse lepinguratifitseerimise küsimuses” (Darba grupas nostāja par Līguma par Konstitūciju Eiropai konstitucionālo analīzi saistībā arLīguma ratificēšanu). – Pieejama: http://www.riigikogu.ee/public/Riigikogu/epsl_20051211_ee.pdf (aplūkota 08.07.2009.)(igauņu valodā).215 CRCSC 11.05.2006. atzinums, 3-4-1-3-06. Pieejams angļu valodā: http://www.nc.ee/?id=663 (aplūkota 05.08.2009.).© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 200971© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009