Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

1. IEVADS1.1. Pētījuma aktualitāte, mērķi un uzdevumi.1.1.1. Pētījuma aktualitāteŠis pētījums ir sagatavots saskaņā ar 2009.gada 14.aprīļa līgumu Nr.1-6.1/23 starp Latvijas RepublikasTieslietu ministriju un Zvērinātu advokātu biroju "Sorainen" par Analītiskā darba par starptautiskajāmlīgumtiesībām un šo tiesību mijiedarbību ar Eiropas Savienības un tās dalībvalstu tiesībām veikšanu(TM 2009/05) (Līgums).Pētījuma aktualitāte balstīta apsvērumā, ka Latvija kā starptautisko tiesību subjekts ir daudzustarptautisko vienošanos (līgumu, konvenciju, memorandu, u.c.) dalībvalsts. Taču starptautisko līgumuslēgšanu Latvijas vārdā regulē tikai Satversme un visai lakoniskais 1994.gada likums "Par LatvijasRepublikas starptautiskajiem līgumiem". Šis regulējums nedod atbildes uz daudziem mūsdienustarptautiskajās tiesībās aktuāliem jautājumiem. Turklāt, no 2004.gada 1.maija Latvija starptautiskajāarēnā darbojas ne tikai kā suverēna valsts, bet arī kā Eiropas Savienības dalībvalsts. Tādējādi šobrīdpastāv vismaz trīs atšķirīgi virzieni, kā Latvijai var kļūt saistošas starptautiskas vienošanās:• starptautiskas vienošanās, kuru jautājumu loks ir Eiropas Savienībasekskluzīvajā kompetencē;• starptautiskas vienošanās, kuru jautājumu loks ir Eiropas Savienības undalībvalstu dalītās kompetences ietvaros;• starptautiskas vienošanās, kuru jautājumu loks ir atstāts dalībvalstskompetencē.Pārskatot Latvijas esošo normatīvo regulējumu starptautisko līgumu noslēgšanas jomā, ir būtiskisaprast, vai un ciktāl ir nepieciešamas izmaiņas Latvijas likumos, lai atspoguļotu šos atšķirīgosstarptautisko vienošanos virzienus. Tāpat, nepieciešams izvērtēt, vai aktīvā starptautisko publiskotiesību attīstība starptautisko līgumtiesību jomā ir pamats uzlabot pastāvošo normatīvo regulējumu.Starptautisko līgumtiesību izpētes un analīzes būtisko lomu Latvijas tiesībās pierāda arī Satversmestiesas judikatūra. Ja agrīnajās Satversmes tiesas lietās starptautisko tiesību argumenti nebija izvērsti un,iespējams, balansēja uz politisku apsvērumu robežas, tad pēdējo trīs gadu laikā Satversmes tiesa irdivās principiāli svarīgās un sarežģītās lietās detalizēti vērtējusi starptautisko līgumu atbilstībuSatversmei – Robežlīguma lietā un Lisabonas līguma lietā. Šo lietu izskatīšanai paralēli, kā arī pēcspriedumu pieņemšanas notika izvērstas debates Latvijas tiesību zinātnieku vidū par starptautiskolīgumu un starptautisko tiesību kopumā vietu un lomu Latvijas tiesību sistēmā: gan pieminētie© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 20096