Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

paziņojumus uz tiem līgumiem, kas apstiprināti kā ārēji normatīvie akti, tātad principā Ārlietuministrijai vajadzētu vismaz paziņot par visiem noslēgtajiem starptautiskajiem līgumiem.Tomēr Speciālā likuma 16.panta norma uzskatāma par speciālo normu, un tā paredz, ka oficiālajāizdevumā, kā arī Latvijas Republikas Saeimas un Ministru kabineta ziņotājā publicējami visistarptautiskie līgumi un to tulkojumi latviešu valodā, tātad arī starpresoru starptautiskie līgumi un arījebkuri atvasināto vai neatkarīgo publisko personu noslēgtie līgumi. Turklāt, tā kā Speciālā likumanormām ir augstāks juridisks spēks nekā Ministru kabineta kārtības ruļļa normām (tā kā Ministrukabineta kārtības rullis ir apstiprināts ar Ministru kabineta noteikumiem, bet Speciālais likums – arSaeimas pieņemtu likumu) 119 , tad jāpiemēro Speciālā likuma normas un minētajos izdevumospublicējami visi un jebkādi Latvijas Republikas noslēgtie starptautiskie līgumi, neatkarīgi noinstitūcijas, kas šo līgumu noslēgusi.Ne Speciālais likums, ne cits ārējais normatīvais akts īpaši neregulē, kā un ciktāl būtu jānodrošinastarptautisko līgumu publiskums pirms to noslēgšanas, proti, stadijā, kad Latvijas valsts tikai izvērtēlīgumu noslēgšanas nepieciešamību vai lietderību. Ja par starptautiskā līguma noslēgšanu tieksagatavots likumprojekts, tad tas tāpat kā citi likumprojekti būs pieejams Saeimas likumprojektureģistrā. Tāpat, ja šo likumprojektu iesniedz Ministru kabinets, tad likumprojekts būs pieejamsMinistru kabineta interneta vietnē jau kopš tā apstiprināšanas Valsts sekretāru sanāksmē. Taču navvienota regulējuma, cik plaši sabiedrību vajadzētu informēt par starptautiskā līguma noslēgšanasizvērtēšanu pirms šo formālo stadiju iestāšanās. Piemēram, kā pierāda Saeimas deputātu jautājumiLabklājības ministrijai par ANO konvencijas "Par personu ar invaliditāti tiesībām", atsevišķosgadījumos sabiedrībai varētu būt interese iesaistīties starptautiska līguma noslēgšanas izvērtēšanasprocesā, piemēram, iepazīstoties ar darba dokumentiem ministrijas interneta vietnē. 120Konkrētajāgadījumā Labklājības ministrija savā interneta vietnē sākotnēji bija ievietojusi veidlapu tiesību aktuatbilstības konvencijai izvērtēšanai, taču, neredzot interneta vietnes apmeklētāju atsaucību, veidlapu novietnes izņēmusi. Tāpat, ministrija nav publicējusi interneta vietnē rīcības plānu, kā īstenot konvencijasieviešanu Latvijā, jo uzskatījusi, ka sabiedrība jau ir pietiekami iesaistīta šī dokumenta izstrādē arpieaicināto sociālo partneru (invalīdu aizsardzības biedrību) starpniecību. 121Savukārt no Saeimasdeputātu vēstulē uzdotajiem jautājumiem izriet, ka deputāti tika sagaidījuši, ka gan rīcības plāns, ganciti saistītie dokumenti būs pieejami arī plašākai publikai ar ministrijas interneta vietnes starpniecību.Minēto situāciju vislabāk atrisinātu normatīvs regulējums, kas konkrēti paskaidrotu, no kura brīžainformācijai par starptautiska līguma noslēgšanas izvērtēšanu ir jābūt publiskai. Ja valsts pārvaldes119 Administratīvā procesa likuma 15.panta otrā daļa.120Labklājības ministrijas 25.03.2009. vēstule Nr. 18.3-03/912 Saeimas kancelejai, pieejama:http://titania.saeima.lv/LIVS/SaeimaLIVS_LmP.nsf/0/4e9bf17c4a1fa66fc2257584002d455f/$FILE/12_5-2-71.pdf (aplūkota29.06.2009).121 Turpat.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 200945© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009