Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

11.07.2015 Views

5.2. Eiropas Kopienu tiesas judikatūras attīstība attiecībā uz starptautisko līgumu slēgšanuEiropas Savienības un nacionālajā līmenī (būtiskāko lietu apskats un analīze). ..................... 1585.2.1. Ārējās kompetences judikatūra ...................................................................................... 1585.2.2. Ekskluzīvās ārējās kompetences judikatūra: kopējā tirdzniecības politika.................... 1645.2.3. Starptautisko līgumu piemērošana iekšējās Eiropas Savienības tiesībās ....................... 1685.2.4. Judikatūra par GATT/ PTO līgumu iekšējo iedarbību Kopienas tiesībās...................... 1735.2.5. Judikatūra attiecībā uz citiem jauktiem starptautiskajiem līgumiem ............................. 1815.2.6. Ārējo ekonomisko sankciju piemērošanas judikatūra.................................................... 1836. LATVIJAS NORMATĪVĀ REGULĒJUMA PROBLĒMAS ATTIECĪBĀ UZ TARPTAUTISKOLĪGUMU SLĒGŠANU......................................................................................................................................1916.1. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu tiesiskais statuss Latvijā.............. 1916.1.1. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu juridiskā būtība ............................. 1916.1.2. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu noslēgšanas procedūra. ................. 1946.2. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu un starptautisko līgumunošķiršana........................................................................................................................................ 1966.2.1. Nošķiršanas procedūra. .................................................................................................. 1966.2.2. Nošķiršanas tiesiskās sekas dokumenta sagatavošanas laikā, dokumenta pieņemšanaslaikā, pēc dokumenta pieņemšanas. .............................................................................................. 1986.3. Atrunu un interpretatīvo (skaidrojošo) deklarāciju izteikšanas regulējums................. 2046.3.1. Tieša un vispārzināma regulējuma neesamība un šāda regulējuma nepieciešamība. .... 2046.3.2. Vienota un visu nepieciešamo iestāžu intereses atspoguļojoša atrunu un interpretatīvodeklarāciju formulēšanas procedūra. ............................................................................................ 2126.3.3. Piemērotākā instrumenta izvēle. .................................................................................... 2156.3.4. Vienota iebildumu formulēšanas procedūra................................................................... 2206.3.5. Vienota procedūra reakcijas formulēšanai iebilduma gadījumā. ................................... 2256.3.6. Atrunu un skaidrojošo deklarāciju statuss Latvijas tiesību sistēmā. .............................. 2256.4. Starptautiskie līgumi no parakstīšanas līdz spēkā stāšanās brīdim: tiesiskais statussLatvijas tiesību sistēmā un iespējamā piemērošana tiesās, tajā skaitā Satversmes tiesā......... 2266.5. Nacionālā regulējuma trūkums un neskaidrības attiecībā uz starptautiskiem līgumiem,kuru slēgšana ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē..................................................... 2306.5.1. Skaidri noteiktas (express) ekskluzīvas kompetences gadījumi. ................................... 2306.5.2. Netieši norādītās (implied) ekskluzīvas kompetences gadījumi. ................................... 2416.5.3. Secinājumi un ieteikumi................................................................................................. 2456.6. Latvijas tiesības slēgt starptautiskus līgumus ar trešajām valstīm un starptautiskāmorganizācijām, to nošķīrums no gadījumiem, kad šādus līgumus jāslēdz Eiropas Savienībai vaiEiropas Savienībai un dalībvalstīm kopīgi................................................................................... 2466.6.1. Dalītās kompetences jēdziens......................................................................................... 2466.6.2. Dalītās kompetences veidi un procedūra........................................................................ 2486.7. Eiropas Savienības noslēgto starptautisko līgumu spēks un piemērojamība Latvijā... 2526.7.1. Eiropas Savienības noslēgto starptautisko līgumu piemērojamība Latvijā.................... 2526.7.2. Eiropas Kopienu tiesas un Satversmes tiesas kontrole pār šādu līgumu tiesiskumu ..... 2556.7.3. Tiešā iedarbība Latvijā ................................................................................................... 2576.8. Dalītā kompetence un starptautiskās strīdu risināšanas procedūras............................. 2596.8.1. Atkāpšanās no līguma, līguma darbības apturēšana vai izbeigšana............................... 2606.8.2. Atrunas un iebildumi pret atrunām................................................................................. 2606.8.3. Dalībvalstu starptautiski tiesiskā atbildība..................................................................... 2606.8.4. Strīdu risināšanas procedūru izvēles ierobežojumi ........................................................ 2616.9. Starpresoru līgumu noslēgšana, tajā skaitā atvasināto publisko personu un ārpusMinistru kabineta padotības esošo publisko personu tiesības slēgt starptautiskos līgumus... 2636.9.1. Ievads ............................................................................................................................. 2636.9.2. Starpresoru un neatkarīgo iestāžu līgumu nošķīrums no starptautiskiem līgumiem...... 2646.9.3. Terminoloģijas apsvērumi.............................................................................................. 265© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 20094

6.9.4. Starpresoru līgumu noslēgšanas kārtība......................................................................... 2666.10. Starptautisko līgumu publiskums. ................................................................................. 2676.10.1. Pašreizējo publiskuma noteikumu problemātika........................................................ 2676.10.2. Risināmie jautājumi.................................................................................................... 2696.10.3. Tulkojumu nodrošināšana........................................................................................... 2727. PIEDĀVĀJUMI LATVIJAS NORMATĪVĀ REGULĒJUMA UZLABOŠANAIATTIECĪBĀ UZ STARPTAUTISKO LĪGUMU SLĒGŠANU .......................................................... 2737.1. Piedāvāto uzlabojumu forma. ............................................................................................ 2737.1.1. Izvērtējums, vai Latvijas normatīvā regulējuma uzlabošanai attiecībā uz starptautiskolīgumu slēgšanu izstrādājams jauns normatīvs akts vai esošo normatīvo aktu grozījumi............ 2737.1.2. Regulējums ārējos un iekšējos normatīvos aktos........................................................... 2747.2. Normatīvā akta veids un struktūra.................................................................................... 2757.2.1. Ārējais normatīvais akts ................................................................................................. 2757.2.2. Iekšējais normatīvais akts............................................................................................... 2767.3. Normatīvā akta satura vispārīgs ieskicējums. .................................................................. 2777.3.1. Starptautisko līgumu likums........................................................................................... 2777.3.2. Ārlietu ministrijas instrukcija......................................................................................... 2847.4. Normatīvā akta atsevišķu normu satura piedāvājums. ................................................... 2857.4.1. Vispārīgie noteikumi...................................................................................................... 2867.4.2. Kompetence starptautisko līgumu jautājumos ............................................................... 2867.4.3. Starptautisko līgumu noslēgšanas sagatavošana ............................................................ 2887.4.4. Starptautisko līgumu parakstīšana.................................................................................. 2897.4.5. Starptautisko līgumu apstiprināšana............................................................................... 2897.4.6. Starptautisko līgumu spēkā stāšanās .............................................................................. 2907.4.7. Atrunu un deklarāciju izteikšana.................................................................................... 2907.4.8. Starptautisko līgumu izpilde........................................................................................... 2917.4.9. Starptautisko līgumu grozīšana un izbeigšana ............................................................... 2917.4.10. Saprašanās memorandu noslēgšana............................................................................ 2917.4.11. Starptautiskie starpresoru un atvasinātu publisko personu līgumi ............................. 2927.4.12. Starptautisko līgumu un citu starptautisko vienošanos uzskaite un publicēšana........ 2928. KOPSAVILKUMS UN SECINĀJUMI ...................................................................................................2938.1. Starptautisko līgumu slēgšanas procedūra Latvijā.......................................................... 2938.2. Citu Eiropas Savienības dalībvalstu nacionālais regulējums attiecībā uz starptautiskolīgumu slēgšanas procedūru. ......................................................................................................... 2958.2.1. Igaunija........................................................................................................................... 2958.2.2. Lielbritānija .................................................................................................................... 2968.2.3. Vācija ............................................................................................................................. 2978.2.4. Citas Eiropas Savienības valstis..................................................................................... 2988.3. Eiropas Savienības ekskluzīvās kompetences un dalītās kompetences jautājumistarptautisko līgumu slēgšanā. ...................................................................................................... 2988.4. Eiropas Kopienu tiesas judikatūra attiecībā uz starptautisko līgumu. .......................... 3008.5. Latvijas normatīvā regulējuma problēmas attiecībā uz starptautisko līgumuslēgšanu............................................................................................................................................ 3018.6. Piedāvājumi Latvijas normatīvā regulējuma uzlabošanai attiecībā uz starptautiskolīgumu slēgšanu............................................................................................................................... 305Pielikums Nr.1.....................................................................................................................................................306izmantotās literatūras un juridisko aktu saraksts.................................................................................................306Pielikums Nr.2 Izmantotie saīsinājumi…………………………………………………………………………319Pielikums Nr.3 Izmantotie latīņu termini ............................................................................................................322© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 20095

5.2. Eiropas Kopienu tiesas judikatūras attīstība attiecībā uz starptautisko līgumu slēgšanuEiropas Savienības un nacionālajā līmenī (būtiskāko lietu apskats un analīze). ..................... 1585.2.1. Ārējās kompetences judikatūra ...................................................................................... 1585.2.2. Ekskluzīvās ārējās kompetences judikatūra: kopējā tirdzniecības politika.................... 1645.2.3. Starptautisko līgumu piemērošana iekšējās Eiropas Savienības tiesībās ....................... 1685.2.4. Judikatūra <strong>par</strong> GATT/ PTO līgumu iekšējo iedarbību Kopienas tiesībās...................... 1735.2.5. Judikatūra attiecībā uz citiem jauktiem starptautiskajiem līgumiem ............................. 1815.2.6. Ārējo ekonomisko sankciju piemērošanas judikatūra.................................................... 1836. LATVIJAS NORMATĪVĀ REGULĒJUMA PROBLĒMAS ATTIECĪBĀ UZ TARPTAUTISKOLĪGUMU SLĒGŠANU......................................................................................................................................1916.1. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu tiesiskais statuss Latvijā.............. 1916.1.1. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu juridiskā būtība ............................. 1916.1.2. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu noslēgšanas procedūra. ................. 1946.2. Starptautisko vienošanās (saprašanās) memorandu un starptautisko līgumunošķiršana........................................................................................................................................ 1966.2.1. Nošķiršanas procedūra. .................................................................................................. 1966.2.2. Nošķiršanas tiesiskās sekas dokumenta sagatavošanas laikā, dokumenta pieņemšanaslaikā, pēc dokumenta pieņemšanas. .............................................................................................. 1986.3. Atrunu un interpretatīvo (skaidrojošo) deklarāciju izteikšanas regulējums................. 2046.3.1. Tieša un vispārzināma regulējuma neesamība un šāda regulējuma nepieciešamība. .... 2046.3.2. Vienota un visu nepieciešamo iestāžu intereses atspoguļojoša atrunu un interpretatīvodeklarāciju formulēšanas procedūra. ............................................................................................ 2126.3.3. Piemērotākā instrumenta izvēle. .................................................................................... 2156.3.4. Vienota iebildumu formulēšanas procedūra................................................................... 2206.3.5. Vienota procedūra reakcijas formulēšanai iebilduma gadījumā. ................................... 2256.3.6. Atrunu un skaidrojošo deklarāciju statuss Latvijas tiesību sistēmā. .............................. 2256.4. Starptautiskie līgumi no <strong>par</strong>akstīšanas līdz spēkā stāšanās brīdim: tiesiskais statussLatvijas tiesību sistēmā un iespējamā piemērošana tiesās, tajā skaitā Satversmes tiesā......... 2266.5. Nacionālā regulējuma trūkums un neskaidrības attiecībā uz starptautiskiem līgumiem,kuru slēgšana ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē..................................................... 2306.5.1. Skaidri noteiktas (express) ekskluzīvas kompetences gadījumi. ................................... 2306.5.2. Netieši norādītās (implied) ekskluzīvas kompetences gadījumi. ................................... 2416.5.3. Secinājumi un ieteikumi................................................................................................. 2456.6. Latvijas tiesības slēgt starptautiskus līgumus ar trešajām valstīm un starptautiskāmorganizācijām, to nošķīrums no gadījumiem, kad šādus līgumus jāslēdz Eiropas Savienībai vaiEiropas Savienībai un dalībvalstīm kopīgi................................................................................... 2466.6.1. Dalītās kompetences jēdziens......................................................................................... 2466.6.2. Dalītās kompetences veidi un procedūra........................................................................ 2486.7. Eiropas Savienības noslēgto starptautisko līgumu spēks un piemērojamība Latvijā... 2526.7.1. Eiropas Savienības noslēgto starptautisko līgumu piemērojamība Latvijā.................... 2526.7.2. Eiropas Kopienu tiesas un Satversmes tiesas kontrole pār šādu līgumu tiesiskumu ..... 2556.7.3. Tiešā iedarbība Latvijā ................................................................................................... 2576.8. Dalītā kompetence un starptautiskās strīdu risināšanas procedūras............................. 2596.8.1. Atkāpšanās no līguma, līguma darbības apturēšana vai izbeigšana............................... 2606.8.2. Atrunas un iebildumi pret atrunām................................................................................. 2606.8.3. Dalībvalstu starptautiski tiesiskā atbildība..................................................................... 2606.8.4. Strīdu risināšanas procedūru izvēles ierobežojumi ........................................................ 2616.9. Starpresoru līgumu noslēgšana, tajā skaitā atvasināto publisko personu un ārpusMinistru kabineta padotības esošo publisko personu tiesības slēgt starptautiskos līgumus... 2636.9.1. Ievads ............................................................................................................................. 2636.9.2. Starpresoru un neatkarīgo iestāžu līgumu nošķīrums no starptautiskiem līgumiem...... 2646.9.3. Terminoloģijas apsvērumi.............................................................................................. 265© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Pa<strong>par</strong>inskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 20094

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!