Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Visos gadījumos, kad starptautiska līguma slēgšana ir Eiropas Savienības ekskluzīvajā kompetencē,tikai Eiropas Savienībai ir tiesīgas vest sarunas par līguma noslēgšanu un noslēgt šo starptautiskolīgumu.6.6. Latvijas tiesības slēgt starptautiskus līgumus ar trešajām valstīm un starptautiskāmorganizācijām, to nošķīrums no gadījumiem, kad šādus līgumus jāslēdz EiropasSavienībai vai Eiropas Savienībai un dalībvalstīm kopīgi.6.6.1. Dalītās kompetences jēdziens.Dalītās kompetences jēdziens sākotnēji aplūkots jau šī pētījuma 5.nodaļā, kas ņemama vērā šīsapakšnodaļas izpratnei.Ar Lisabonas līguma grozījumiem Eiropas Savienības tiesībās ir ieviesta lielāka noteiktība nekālīdzšinējos tiesību avotos. EKL nedefinēja dalītās kompetences jēdzienu. Tādējādi jēdziens tikaskaidrots, ievērojot Eiropas Kopienu tiesas judikatūru 758 : Eiropas Savienības neeksluzīvā ārējā jebdalītā (shared) kompetence nozīmē, ka kompetenci īstenot ārējās attiecības, tajā skaitā, slēgtstarptautiskus līgumus, Eiropas Savienība īsteno kopīgi ar dalībvalstīm. Tātad, kompetence konkrētājomā ir gan Eiropas Savienībai, gan dalībvalstīm. Dalītās kompetences īpašs paveids ir jauktā (mixed)kompetence kādā jautājumā, kad viena ārējā darbība (piemēram, plānotais starptautisks līgums) ietvergan jautājumus, kas ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē, gan jautājumus, kas ir dalībvalstuekskluzīvā kompetencē, un tādējādi šajā līgumā jāpiedalās gan Eiropas Savienībai, gan dalībvalstīm. 759Līdz ar Lisabonas līguma grozījumiem sniegts dalītās kompetences jēdziena skaidrojums. LESDizpratnē (kas atspoguļo agrāko Eiropas Kopienu tiesas judikatūru) dalītā kompetence ir tāda, kas irkopīga Eiropas Savienībai un dalībvalstīm. LESD 2.panta 2.punkts definē kopīgās kompetencesjēdzienu:"Ja kādā konkrētā jomā Līgumos Savienībai ir piešķirta kompetence, kas ir kopīga ardalībvalstīm, Savienība un dalībvalstis drīkst veikt likumdošanas funkciju un pieņemt juridiskisaistošus aktus šajā jomā. Dalībvalstis īsteno savu kompetenci tiktāl, ciktāl Savienība navīstenojusi savu kompetenci. Dalībvalstis atkal īsteno savu kompetenci tiktāl, ciktāl Savienība irpārtraukusi īstenot savu kompetenci."Par kopīgo kompetenci Lisabonas līgumam pievienots arī protokols, kurš nosaka, ka attiecībā uz pantupar kopīgu kompetenci, ja Eiropas Savienība ir rīkojusies kādā konkrētā jomā, šo kompetenču darbības758 Piemēram, Atzinums 1/94 (PTO līguma lieta) [1994] ECR I-5267, paras.99-105. Plašāk par judikatūru sk. 4. un5.nodaļu.759 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Tex, Cases, and Materials. 4th edition. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.198.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009246© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009