Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

2.punktā, nosakot, ka Eiropas Savienībai ir ārējā ekskluzīvā kompetence, "ja tas ir nepieciešams, laiļautu Savienībai īstenot tās iekšējo kompetenci".Citiem vārdiem sakot, Eiropas Savienībai var būt ekskluzīva ārējā kompetence pat tad, ja EiropasSavienība vēl nav īstenojusi iekšējo kompetenci šajā jomā, bet, ja ārējā kompetence nepieciešamaEiropas Savienības iekšējos tiesību aktos noteikto mērķu sasniegšanai un, ja dalībvalstu atsevišķadarbība varētu traucēt šo mērķu sasniegšanu. Tātad, šāda iespējamā ekskluzivitāte ir balstīta effet utileprincipā, ir ļoti plaša un var tikt piemērota faktiski jebkurai jomai, kas ietilpst Eiropas Savienībasmērķos un kurā iekšējās un ārējās kompetences īstenošana ir cieši saistīta. 753 Tādēļ šī veidaekskluzivitāte ir tikusi dēvēta arī par potenciālo kompetenci (Eiropas Savienība šo kompetenci vēl navīstenojusi, bet tai ir potenciāls to darīt).Iekšzemes ūdensceļu lietas principu nekādā gadījumā nedrīkst piemērot pārāk plaši. Uz tonepārprotami norādīja Eiropas Kopienu tiesa PTO līguma lietā 754 , novelkot šī principa piemērošanasrobežas. Tiesa nošķīra PTO līguma lietu no Iekšzemes ūdensceļu lietas, norādot, ka Iekšējo ūdensceļulietā Kopienas iekšējo mērķi nevarētu sasniegt, ja netiktu noslēgti atbilstoši starptautiskie līgumi, untātad Kopienas iekšējos noteikumus reāli varēja pieņemt tikai pēc tam, kad pieņemti ārējie noteikumi(noslēgti līgumi). Šis apsvērums nebija piemērojams PTO līguma lietā. Tādējādi, Iekšējo ūdensceļulietas ekskluzivitātes princips ir piemērojams šauri.Latvijai, izvērtējot, vai Eiropas Savienībai varētu būt ekskluzīva ārējā kompetence konkrētastarptautiskā līguma slēgšanā, Iekšējo ūdensceļu lietas principa piemērošana ir jāveic tikai tad, japastāv pamats domāt, ka konkrētā joma attiecas uz tādu Eiropas Savienības iekšējo kompetenci, kasvēl nav īstenota, bet kuras īstenošanas gadījumā vienlaikus vajadzētu īstenot ārējo kompetenci. Praksēšādi gadījumi, visticamāk, būs sastopami reti.(c)Paralēlisma doktrīnaAr paralēlisma doktrīnu parasti tiek apzīmēta no Iekšējo ūdensceļu lietas (Atzinums Nr.1/76) izrietošāKopienas ārējās kompetences esamība: ja Kopienai ir iekšēja kompetence rīkoties kādā jomā, tadatbilstoši Kopienai ir konstatējama arī paralēla tāda pati ārējā kompetence, tas ir, ārējā kompetence itkā atspoguļo iekšējo kompetenci. 755 Paralēlisms apzīmē dažādas metodes – iekšējās un ārējās, kāEiropas Kopiena var sasniegt savus mērķus. Taču šajā metodēs izmantotie instrumenti atšķiras atkarībāno tā, vai Kopiena darbojas iekšēji vai ārēji. 756 Paralēlisma doktrīna šādā izpratnē pati par sevi neko753 Allan Dashwood. Lekcija kursā EC Trade Law, Kembridžas universitāte, LLM 2007/2008 programma. 19.11.2007.Nepublicēta.754 Atzinums 1/94 (PTO līguma lieta) [1994] ECR I-5267, paras.53-105.755 N.Emiliou. Towards a clearer demarcation line? The division of external relations power between the Community andthe Member States. In: 31 JCMS (1993), p.79-80.756 M.Cremona, External Relations and External Competence. The Emergence of an Integrated Policy. In: P.Craig and G.de Burca (eds.) The Evolution of EU Law, Oxford: Oxford University Press, 1999, p.154.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009244© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009