Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Lai izprastu šīs kompetences apjomu, jāievēro arī līdzšinējais ESL regulējums - ESL V sadaļa. ESL24.pants regulē starptautisku līgumu slēgšanu ar trešajām valstīm vai starptautiskajām organizācijām2.pīlāra jomā. Atbilstoši šī panta 1.punktam:"Ja, īstenojot šo sadaļu, ir jāslēdz nolīgums ar vienu vai vairākām valstīm vai starptautiskāmorganizācijām, Padome var pilnvarot prezidentvalsti, kurai vajadzības gadījumā palīdzKomisija, sākt sarunas šajā sakarā. Šādus nolīgumus pēc prezidentvalsts ieteikuma slēdzPadome."Svarīgs ir panta 5.punkts:"Neviens nolīgums nav saistošs dalībvalstij, kuras pārstāvis Padomē paziņo, ka tai ir jāpildasavas valsts konstitucionālās prasības; pārējie Padomes locekļi var vienoties par to, kanolīgumu tomēr pagaidām piemēro."Pants norāda, ka nolīgumus ar citām valstīm slēdz Padome, tātad Eiropas Savienības institūcija. Tačupants nenorāda uz ekskluzivitāti. Parasti šajā jomā tiek īstenota starpvaldību pieeja, kaut gan konkrētāsESL normas ir neprecīzas un nesniedz skaidru regulējumu. 736 Līdz Lisabonas līguma grozījumiemattiecībā uz 2.pīlāra jomu nevar juridiski precīzi runāt par ekskluzīvo vai dalīto kompetenci, jo jebkādaEiropas Savienības kompetence ārējo attiecību jomā iespējama tikai jautājumos, kur dalībvalstis tai irpiešķīrušas kompetenci. Savukārt 2.pīlāra joma vairāk ir nevis piešķirto kompetenču īstenošana, betsadarbība starp suverēnām valstīm. 737Kā jau minēts augstāk, LESD 2.pants šo situāciju maina, tieši norādot uz kompetences piešķiršanu.Eiropas Savienības ārējo darbību kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā regulē LES V sadaļas2.nodaļa. It īpaši, citēto ESL 24.pantu aizstāj LES 37.pants, kas bez papildus ierunām skaidri paredz,ka "Savienība var noslēgt nolīgumus ar vienu vai vairākām dalībvalstīm vai starptautiskāmorganizācijām tajās jomās, uz kurām attiecas šī nodaļa." LES panti arī konkrētāk paredz dažāduEiropas Savienības institūciju, kā arī dalībvalstu pilnvaras un tiesības kopējās ārpolitikas un drošībaspolitikas jomā. Tā kā šīs politikas ir kopīgas, tad no tā varētu šķist, ka Eiropas Savienības kompetencešajā jomā ir ekskluzīva. Tomēr tieši tas ne LES, ne LESD nav noteikts, un bijusī 2.pīlāra joma naviekļauta LESD 3.pantā kā tieši noteikta ekskluzīva kompetence. Tādēļ jāatzīst, ka šī kompetence irdalīta, un var iegūt tikai netieši norādītu ekskluzivitāti gadījumos, kas izriet no Eiropas Kopienu tiesasjudikatūras un nostiprināti arī LESD 3.panta 2.punktā.736 Piet Eeckhout. External Relations of the European Union. Legal and Constitutional Foundations. Oxford: OxfordUniversity Press, 2004, p.35.737 Piet Eeckhout. External Relations of the European Union. Legal and Constitutional Foundations. Oxford: OxfordUniversity Press, 2004, p.144.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009239© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009