Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

EKL pretēji LES un LESD nesatur vienkopus aplūkotu skaidru noteikto ārējo kompetenčuuzskaitījumu. Tā vietā, ārējās kompetences noteiktas atsevišķos līgumā izvietotos pantos, proti:(i)Monetārā un valūtas maiņas politika (111.pants);(ii) Kopējā tirdzniecības politika (133.pants);(iii) Sadarbība izglītības (149. un 150.punkts), kultūras (151.pants), veselības(152.pants) nozaru sadarbība un Eiropas komunikāciju tīkli (155.pants);(iv) Pētniecība un tehnoloģiju attīstība (170.pants);(v) Vides politika (174.pants);(vi) Attīstības politika (181.pants);(vii) Ekonomiskā, finansiālā un tehniskā sadarbība ar trešajām valstīm (181.a pants);(viii) Attiecību uzturēšana ar Apvienoto Nāciju Organizācijas iestādēm un ar tāsspecializētām iestādēm, Eiropas Padomi, Ekonomiskās sadarbības un attīstībasorganizāciju, kā arī vajadzīgo attiecību uzturēšana ar visām starptautiskāmorganizācijām (302.-304.pants);(ix) Asociācijas līgumi (310.pants).Skaidri noteiktas ārējas kompetences gadījumi var tikt noteikti arī sekundāros Eiropas tiesību aktos.Taču tas vien, ka Kopienai šajā jomās ir skaidri noteikta kompetence, automātiski nenozīmē, ka šīkompetence ir arī ekskluzīva, tas ir, ka tikai Kopiena var slēgt starptautiskus līgumus šajās jomās.Tālāk tiks uzskaitītas galvenās jomas, kurās Kopienai ir skaidri noteikta ārējā ekskluzīvā kompetence,kā arī jomas, attiecībā uz kurām ir tikušas izvirzītas pretenzijas par ekskluzīvu ārējo kompetenci. Kābūs redzams no šī apskata, tad lielākajā daļā tieši noteiktās ārējās kompetences jomu EiropasSavienības kompetence nav ekskluzīva. Kompetenču apskatā uzsvērts arī, vai konkrētajā jomāLisabonas līguma spēkā stāšanās ieviesīs kādas izmaiņas.(b) Kopējās tirdzniecības politika (EKL 113.pants; LESD 207.pants)Uz ekskluzīvajām Kopienas tiesībām šajā jomā nepārprotami norādījusi Eiropas Kopienu tiesa Vietējoizmaksu standarta lietā, kā arī vēlākā Donckerwolcke lietā. 724 Kopienas ārējās kompetencesekskluzivitāte kopējās tirdzniecības politikas jomā tiek dēvēta arī par a apriori ekskluzivitāti – šīsjomas pašas būtības dēļ ir nepieciešama Eiropas Savienības, nevis dalībvalstu autonoma darbība:nebūtu praktiski lietderīgi dalīt pilnvaras ar dalībvalstīm. 725724 Atzinums 1/75 (Vietējo izmaksu standarta lieta) [1975] ECR 1355; Lieta 41/76 Donckerwolcke [1976] ECR 1921.725 Alan Dashwood. Lekcija kursā EC Trade Law, Kembridžas universitāte, LLM 2007/2008 programma. 19.11.2007.Nepublicēta; Wyatt & Dashwood's European Union Law. 5 th edition. London: Sweet&Maxwell, 2006, p.91.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009232© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009