Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Saeimas apstiprinājums vai kādas citas starptautiska līguma slēgšanas formalitātes ievērotas netika.Plašsaziņas līdzekļos ir izskanējušas bažas, ka tādējādi ir pārkāpts Satversmes 68.pants, jo Nodomuvēstules īstenībā esot starptautisks līgums, kas nokārto likumdošanas ceļā izšķiramus jautājumus unkam tādējādi bija nepieciešama Saeimas piekrišana. 627Kā noteikts augstāk aplūkotajos ANO Starptautiskās tiesas spriedumos Egejas jūras kontinentālā šelfaun Kataras un Bahreinas lietās, nošķīruma veikšanā jāpievērš uzmanība vienošanās noteikumiem unapstākļiem, kādos vienošanās ir tikusi noslēgta.Taču vispirms jānorāda uz to, ka Nodomu vēstule vismaz prima facie ir nevis vienošanās, bet ganvienpusējs dokuments. Kā vēlāk norādīts, par divpusēju vienošanos konkrētais pasākums kļūst tikaitad, kad to apstiprinājusi SVF valde.(i)Vienošanās noteikumi.Ar 2008.gada 18.decembra Nodomu vēstuli tiek lūgts SVF atbalsts Latvijas ekonomikas programmai,izmantojot Atbalsta vienošanos (Stand-By Arrangement) 1,7 miljardu eiro apjomā laika periodā no2008. gada decembra līdz 2011. gada martam. Vēstulē norādīti ekonomikas darbības rezultāti unmakroekonomikas pamatnostādnes 2009. – 2011.gadam. Tiek norādītas politikas prioritātes finanšusektorā, ieskaitot apgalvojumu, ka tiks pieņemti vai grozīti tiesību akti, veikta parādapārstrukturizēšana, aprakstīta monetārā, fiskālā un valūtas kursa politika. Nodomu vēstules 23.punktsprecīzi uzskaita, kādi nodokļi tiks palielināti, ieviesti vai grozīti, bet 24.punkts nosaka, ka budžetaizdevumi tiks samazināti uz 40% no iekšzemes kopprodukta. Norādīta arī ieņēmumu politika unplānotās strukturālās reformas. Ar 2009.gada 27.jūlija Nodomu vēstuli tiek ilustrēts, kā noris pirmajāNodomu vēstulē minēto apņemšanos izpilde, kā arī izdarītas papildu apņemšanās.(ii) Vienošanās noslēgšanas apstākļi.Nodomu vēstuli ir parakstījis Ministru prezidents, finanšu ministrs, kā arī divu neatkarīgo publiskopersonu pārstāvji. 2009.gada 27.jūlija Nodomu vēstuli papildus ir parakstījuši ari piecu politiskopartiju – nevalstisku organizāciju – pārstāvji. Nodomu vēstules mērķis ir saņemt SVF aizdevumu.SVF ir starptautiska organizācija, kuras dalībnieces ir vairums ANO dalībvalstu, ieskaitot Latviju 628 .Tā ir viena no ANO specializētajām aģentūrām, kuras mērķis ir veicināt monetāro sadarbību valstustarpā un uzlabot pasaules tirdzniecību. 629 Viena no SVF funkcijām ir arī izsniegt aizdevumusdalībvalstīm, kas nonākušas finansiālās grūtībās saistībā ar maksājumu bilances problēmām. Kāpaskaidrots SVF vadlīnijās, aizdevumu saņemšanas procedūra ir šāda:627 Sk., piemēram: http://www.tv3.lv/content/view/5902/282/ (aplūkots 27.09.2009).628 15.04.1992. likums "Par Latvijas Republikas iestāšanos Starptautiskajā valūtas fondā". Ziņotājs, 18, 07.05.1992.629 Articles of Agreement of the International Monetary Fund. Adopted at the United Nations Monetary and FinancialConference, Bretton Woods, New Hampshire, July 22, 1944.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009199© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009