Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

(f) Atzinums 2/94 (Eiropas Cilvēktiesību konvencija) 573Lietas faktiTiesa tika lūgta sniegt atzinumu, vai Kopiena var pievienoties Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvībuaizsardzības konvencijai.Tiesas atziņas- Kopienai ir tikai tā kompetence, ko dalībvalstis tai ir piešķīrušas. "Šis piešķirto kompetenčuprincips jāievēro gan Kopienas iekšējās, gan ārējās darbībās." (Paras.23-24).- Tiesa atkārto, ka Kopiena vienmēr rīkojas uz tai piešķirto kompetenču pamata, kas var būtpiešķirtas ne tikai tieši ar dibināšanas līgumu noteikumiem, bet arī netieši no tiem izrietēt.Atkārto arī AETR principu. (Paras.25-26).- Taču neviens EKL noteikums nepiešķirt Kopienas institūcijām tiesības pieņemt noteikumuscilvēktiesību jomā vai noslēgt starptautiskus līgumus par šiem jautājumiem. Tātad Kopienainav tieši piešķirtas ārējas kompetences šajā jomā, un šī kompetence nav arī netieši secināma.Bet vēl jāpārbauda, vai līguma noslēgšanas pamats nevarētu būt EKL 308.pants. (Paras.27-28).- EKL 308.pants (agrāk – 235.pants) paredzēts, lai aizpildītu robus, kad Kopienai nav ne tiešas,ne netiešas kompetences rīkoties, taču Kopienas rīcība tomēr vajadzīga, lai īstenotu EKLmērķus. Tomēr šis pants nevar kalpot kā pamats, lai paplašinātu Kopienas pilnvaras ārpus tiemvispārīgajiem rāmjiem, ko EKL ir izveidojis, un šo pantu nevar izmantot, lai pēc būtībasgrozītu EKL. (Paras.29-30).- Vairākos Eiropas Savienības dibināšanas līgumos (ESL, Vienotajā Eiropas aktā) noteikts, kaKopiena ievēro cilvēktiesības un uzsvērts cilvēktiesību svarīgums. Cilvēktiesības ir arī viens novispārīgajiem tiesību principiem, kura ievērošanu Eiropas Kopienu tiesai ir jānodrošina.(Para.32).- "Cilvēktiesību ievērošana tātad ir kritērijs Kopienas tiesību aktu tiesiskumam. Tačupievienošanās Konvencijai [Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai]ietvertu fundamentālas izmaiņas pašreizējā Kopienas cilvēktiesību aizsardzības sistēmā, jo šīpievienošanās izraisītu Kopienas ieiešanu atsevišķā starptautiskā institucionālā sistēmā, kā arīvisu Konvencijas normu integrāciju Kopienas tiesību sistēmā." (Para.34).- Šāds grozījums būtu konstitucionāli svarīgs, un tāpēc to nevar izdarīt, pamatojoties uz EKL308.pantu. Tādējādi pašreizējā Kopienas tiesību esamības stadijā Kopienai nav kompetencespievienoties Konvencijai. (Paras.35-36).573 Tiesas atzinums 2/94 (Eiropas Cilvēktiesību konvencija) [1996] ECR I-1759.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009163