Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

11.07.2015 Views

kopējie noteikumi, kurus šīs saistības varētu ietekmēt. Tikai tad, kad kopējie noteikumi irpieņemti iekšējā līmenī, Kopienas ārējā kompetence kļūst ekskluzīva." (Para.77).- "[..] nav noliedzams, ka, ja harmonizējošās pilnvaras jau ir izmantotas, tad harmonizētienoteikumi var ierobežot vai pat atņemt dalībvalstu brīvību vest pārrunas ar trešajām valstīm.Tomēr, iekšējā kompetence harmonizēt, kas konkrētā jomā vēl nav īstenota, nevar piešķirtKopienai šajā jomā ekskluzīvu ārējo kompetenci." (Para.88).- EKL 308.pants (piešķir Kopienai tiesības pārvarēt savas kompetences nepietiekamību, ja tātomēr nepieciešama Kopienas mērķu sasniegšanai) nevar pats par sevi piešķirt Kopienaiekskluzīvas tiesības starptautiskā līmenī. "Izņemot gadījumus, kad iekšējā kompetence var tiktefektīvi izmantota tikai vienlaikus ar ārējo (Atzinuma 1/76 gadījums), iekšējā kompetence varradīt ekskluzīvu ārējo kompetenci tikai tad, kad tā ir tikusi īstenota." (Para.89).- Par Kopienas iespējamo ekskluzīvo kompetenci noslēgt GATS: Kopiena ir radusies kekluzīvaārējā kompetence tajās pakalpojumu regulēšanas jomās, kur Kopiena jau ir pieņēmusi iekšējustiesību aktus attiecībā uz izturēšanos pret trešo valstu pilsoņiem (piemēram, pakalpojumusniedzējiem vai saņēmējiem) vai kur Kopienas institūcijām ir piešķirtas tiešas tiesības veiktpārrunas ar trešajām valstīm par šiem jautājumiem. Tas pats ir gadījumā, ja kādā pakalpojumuregulēšanas jomā ir veikta pilnīga harmonizācija (piemēram, attiecībā uz pašnodarbinātāmpersonām). Taču minētās situācijas nebūt neattiecas uz visiem pakalpojumu sektoriem. Tāpēckompetence noslēgt GATS ir dalīta starp Kopienu un dalībvalstīm. (Paras.95-98).- Par Kopienas iespējamo ekskluzīvo kompetenci noslēgt TRIPs: intelektuālā īpašuma tiesībuharmonizācija Kopienas iekšienē ir bijusi tikai daļēja: ir jomas, kurās harmonizācija pat nav vēlieplānota (piemēram, ir notikusi harmonizācija preču zīmju regulēšanas jomā, taču autortiesībujomā ir tikai daži harmonizēti jautājumi, un ļoti maz harmonizācijas bijis patentu tiesību jomā).Atzinuma sniegšanas brīdī Kopiena vēl nebija arī harmonizējusi intelektuālā īpašuma tiesībuīstenošanas aspektus (šobrīd šajā jomā ir notikusi harmonizācija, pieņemot Eiropas Parlamentaun Padomes 2004.gada 29.aprīļa direktīvu 2004/48/EK par intelektuālā īpašuma tiesībuīstenošanu). Tādējādi, Kopiena un dalībvalstis ir kompetentas noslēgt TRIPs tikai kopīgi.(Paras.103-105).- Ciešās sadarbības princips: svarīgi nodrošināt ciešu sadarbību starp dalībvalstīm un Kopienasinstitūcijām, gan līguma sagatavošanas un noslēgšanas, gan izpildes procesā. "Šis pienākumssadarboties izriet no prasības pēc Kopienas starptautiskās pārstāvības vienotības [..]."(Para.108).© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009162

(f) Atzinums 2/94 (Eiropas Cilvēktiesību konvencija) 573Lietas faktiTiesa tika lūgta sniegt atzinumu, vai Kopiena var pievienoties Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvībuaizsardzības konvencijai.Tiesas atziņas- Kopienai ir tikai tā kompetence, ko dalībvalstis tai ir piešķīrušas. "Šis piešķirto kompetenčuprincips jāievēro gan Kopienas iekšējās, gan ārējās darbībās." (Paras.23-24).- Tiesa atkārto, ka Kopiena vienmēr rīkojas uz tai piešķirto kompetenču pamata, kas var būtpiešķirtas ne tikai tieši ar dibināšanas līgumu noteikumiem, bet arī netieši no tiem izrietēt.Atkārto arī AETR principu. (Paras.25-26).- Taču neviens EKL noteikums nepiešķirt Kopienas institūcijām tiesības pieņemt noteikumuscilvēktiesību jomā vai noslēgt starptautiskus līgumus par šiem jautājumiem. Tātad Kopienainav tieši piešķirtas ārējas kompetences šajā jomā, un šī kompetence nav arī netieši secināma.Bet vēl jāpārbauda, vai līguma noslēgšanas pamats nevarētu būt EKL 308.pants. (Paras.27-28).- EKL 308.pants (agrāk – 235.pants) paredzēts, lai aizpildītu robus, kad Kopienai nav ne tiešas,ne netiešas kompetences rīkoties, taču Kopienas rīcība tomēr vajadzīga, lai īstenotu EKLmērķus. Tomēr šis pants nevar kalpot kā pamats, lai paplašinātu Kopienas pilnvaras ārpus tiemvispārīgajiem rāmjiem, ko EKL ir izveidojis, un šo pantu nevar izmantot, lai pēc būtībasgrozītu EKL. (Paras.29-30).- Vairākos Eiropas Savienības dibināšanas līgumos (ESL, Vienotajā Eiropas aktā) noteikts, kaKopiena ievēro cilvēktiesības un uzsvērts cilvēktiesību svarīgums. Cilvēktiesības ir arī viens novispārīgajiem tiesību principiem, kura ievērošanu Eiropas Kopienu tiesai ir jānodrošina.(Para.32).- "Cilvēktiesību ievērošana tātad ir kritērijs Kopienas tiesību aktu tiesiskumam. Tačupievienošanās Konvencijai [Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai]ietvertu fundamentālas izmaiņas pašreizējā Kopienas cilvēktiesību aizsardzības sistēmā, jo šīpievienošanās izraisītu Kopienas ieiešanu atsevišķā starptautiskā institucionālā sistēmā, kā arīvisu Konvencijas normu integrāciju Kopienas tiesību sistēmā." (Para.34).- Šāds grozījums būtu konstitucionāli svarīgs, un tāpēc to nevar izdarīt, pamatojoties uz EKL308.pantu. Tādējādi pašreizējā Kopienas tiesību esamības stadijā Kopienai nav kompetencespievienoties Konvencijai. (Paras.35-36).573 Tiesas atzinums 2/94 (Eiropas Cilvēktiesību konvencija) [1996] ECR I-1759.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009163

kopējie noteikumi, kurus šīs saistības varētu ietekmēt. Tikai tad, kad kopējie noteikumi irpieņemti iekšējā līmenī, Kopienas ārējā kompetence kļūst ekskluzīva." (Para.77).- "[..] nav noliedzams, ka, ja harmonizējošās pilnvaras jau ir izmantotas, tad harmonizētienoteikumi var ierobežot vai pat atņemt dalībvalstu brīvību vest pārrunas ar trešajām valstīm.Tomēr, iekšējā kompetence harmonizēt, kas konkrētā jomā vēl nav īstenota, nevar piešķirtKopienai šajā jomā ekskluzīvu ārējo kompetenci." (Para.88).- EKL 308.pants (piešķir Kopienai tiesības pārvarēt savas kompetences nepietiekamību, ja tātomēr nepieciešama Kopienas mērķu sasniegšanai) nevar pats <strong>par</strong> sevi piešķirt Kopienaiekskluzīvas tiesības starptautiskā līmenī. "Izņemot gadījumus, kad iekšējā kompetence var tiktefektīvi izmantota tikai vienlaikus ar ārējo (Atzinuma 1/76 gadījums), iekšējā kompetence varradīt ekskluzīvu ārējo kompetenci tikai tad, kad tā ir tikusi īstenota." (Para.89).- Par Kopienas iespējamo ekskluzīvo kompetenci noslēgt GATS: Kopiena ir radusies kekluzīvaārējā kompetence tajās pakalpojumu regulēšanas jomās, kur Kopiena jau ir pieņēmusi iekšējustiesību aktus attiecībā uz izturēšanos pret trešo valstu pilsoņiem (piemēram, pakalpojumusniedzējiem vai saņēmējiem) vai kur Kopienas institūcijām ir piešķirtas tiešas tiesības veiktpārrunas ar trešajām valstīm <strong>par</strong> šiem jautājumiem. Tas pats ir gadījumā, ja kādā pakalpojumuregulēšanas jomā ir veikta pilnīga harmonizācija (piemēram, attiecībā uz pašnodarbinātāmpersonām). Taču minētās situācijas nebūt neattiecas uz visiem pakalpojumu sektoriem. Tāpēckompetence noslēgt GATS ir dalīta starp Kopienu un dalībvalstīm. (Paras.95-98).- Par Kopienas iespējamo ekskluzīvo kompetenci noslēgt TRIPs: intelektuālā īpašuma tiesībuharmonizācija Kopienas iekšienē ir bijusi tikai daļēja: ir jomas, kurās harmonizācija pat nav vēlieplānota (piemēram, ir notikusi harmonizācija preču zīmju regulēšanas jomā, taču autortiesībujomā ir tikai daži harmonizēti jautājumi, un ļoti maz harmonizācijas bijis patentu tiesību jomā).Atzinuma sniegšanas brīdī Kopiena vēl nebija arī harmonizējusi intelektuālā īpašuma tiesībuīstenošanas aspektus (šobrīd šajā jomā ir notikusi harmonizācija, pieņemot Eiropas Parlamentaun Padomes 2004.gada 29.aprīļa direktīvu 2004/48/EK <strong>par</strong> intelektuālā īpašuma tiesībuīstenošanu). Tādējādi, Kopiena un dalībvalstis ir kompetentas noslēgt TRIPs tikai kopīgi.(Paras.103-105).- Ciešās sadarbības princips: svarīgi nodrošināt ciešu sadarbību starp dalībvalstīm un Kopienasinstitūcijām, gan līguma sagatavošanas un noslēgšanas, gan izpildes procesā. "Šis pienākumssadarboties izriet no prasības pēc Kopienas starptautiskās pārstāvības vienotības [..]."(Para.108).© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Pa<strong>par</strong>inskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009162

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!