Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija
Share Embed Flag
Download ePaper

Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

tm.gov.lv
11.07.2015 Views

visiem jautājumiem, ko var tiesiski izlemt vai nu Eiropas Kopienu tiesa vai potenciāli arīnacionālās tiesas, ciktāl šādi jautājumi rada šaubas par līguma materiālo vai formālopiemērojamību saistībā ar EKL."Eiropas Kopienu tiesa ir jēdzienu "līgums" interpretējusi plaši, šajā pašā Atzinumā Nr.1/75 norādot, katas var ietvert jebkuru saistību, kuru ir uzņēmušies starptautisko tiesību subjekti, kam ir saistošs spēks,neatkarīgi no tās juridiskā apzīmējuma. No otras puses, tiesai, lai tā sniegtu atzinumu, ir jābūtzināmam noslēdzamā līguma mērķim. Tā Atzinumā Nr.2/94 (Pievienošanās Eiropas Cilvēktiesību unpamatbrīvību aizsardzības konvencijai) tiesa norādīja, ka nevar sniegt pilnīgu atzinumu, jo navpietiekamas informācijas par to, kā tiktu īstenots konvencijā paredzētais tiesiskās kontrolesmehānisms. 550Jāievēro, ka Eiropas Kopienu tiesa var sniegt konsultatīvo atzinumu tikai pirms starptautiskā līgumaparakstīšanas. Pastāv gan viedoklis, ka līgums ir "plānots" arī pēc tā parakstīšanas no Komisijas puseslīdz pat brīdim, kad Kopienas piekrišanu tikt saistītai ar līgumu ir izteikusi Padome. 551 Tomēr EiropasKopienu tiesa ir atteikusies sniegt viedokli gadījumos, kad līgums, lai gan nav vēl bijis vēl galīginoslēgts, tomēr par tā noslēgšanu jau ir bijis pieņemts Kopienas institūciju lēmums. 552 Šādosgadījumos konsultatīvā atzinuma vietā jau ir jāpiemēro cita procedūra tiešās jurisdikcijas lietukategorijā – proti, jāiesniedz pieteikums par Kopienas institūcijas lēmuma atcelšanu.Tāpat, Eiropas Kopienu tiesa arī noteikusi, ka konsultatīvā atzinuma jurisdikcijas ietvaros tiesanesniegs detalizētas instrukcijas, kā izlietojama Kopienas kompetence starptautiskā līguma noslēgšanā(pietiek ar to, ka Kopienas kompetence tikusi konstatēta), kā arī nerisinās jautājumus par dalītākompetencē esoša starptautiska līguma izpildes problēmām. 5535.1.3. Starptautisku līgumu izskatīšana citās lietu kategorijāsEiropas Kopienu tiesa ir vērtējusi starptautiskos līgumus un to noslēgšanas tiesiskumu ne tikai sniedzotkonsultatīvos atzinumus, bet arī citu lietu kategoriju ietvaros.(a)Prejudiciālās jurisdikcijas lietas (EKL 234.pants)Saskaņā ar šo procedūru Eiropas Kopienu tiesa ir vērtējusi, piemēram, Kopienas noslēgto Asociācijaslīgumu ar Grieķiju Hāgemana lietā 554 . Šajā lietā tiesa konstatēja, ka tai ir tiesības izvērtēt Kopienasnoslēgto starptautisko līgumu saskaņā ar EKL 234.panta procedūru, jo šis pants piešķir tiesības sniegtprejudiciālos nolēmumus par Kopienas tiesību iztulkošanu. Starptautisks līgums, ko noslēgusi550 Atzinums Nr.2/94 (Pievienošanās Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai) [1996] ECR I-1759.551 P.Eeckhout. External Relations of the European Union. Legal and Constitutional Foundations. Oxford: OxfordUniversity Press, 2004, p.230.552 Atzinums Nr.3/94 (Banānu ietvarlīgums) [1995] ECR I-4577.553 Atzinums Nr.2/00 (Kartahenas protokols) [2001] ECR I-9713, paras.17-18.554 Lieta 181/73 (Hāgemans), [1974] ECR 449, paras.4-6.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009154© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009

Kopiena, ir kļuvis par neatņemamu Kopienas tiesību sastāvdaļu, un tādējādi Eiropas Kopienu tiesai irtiesības veikt šī līguma iztulkošanu un sniegt par to prejudiciālu nolēmumu. Vēl jo vairāk, saskaņā arEKL 234.pantu Eiropas Kopienu tiesa ir iztulkojusi ne tikai Kopienas noslēgtus starptautiskus līgumus,bet arī tiesību aktus, ko pieņēmuši orgāni, kas nodibināti saskaņā ar šādiem starptautiskajiemlīgumiem: piemēram, Sevince lietā tiesa interpretēja Turcijas – Eiropas Kopienu Asociācijas padomespieņemtos lēmumus 555 , savukārt Deutsche Shell lietā tiesa interpretēja saskaņā ar starptautisku līgumupieņemtas nesaistošas rekomendācijas. 556(b)Tiešās jurisdikcijas lietas (EKL 230.pants)Saskaņā ar EKL 230.pantu Eiropas Kopienu tiesa var pārbaudīt Eiropas Savienības institūcijupieņemto tiesību aktu tiesiskumu. Šīs procedūras ietvaros tiesa var ņemt vērā arī starptautisko publiskotiesību normas, tajā skaitā Kopienas noslēgtos starptautiskos līgumus, lai noskaidrotu, vai institūcijupieņemtie lēmumi ir tiesiski. Kā pierādīja tiesas nolēmums International Fruit Company lietā 557 , tiešāsjurisdikcijas lietās Eiropas Kopienu tiesa izvērtē starptautiskos līgumus tāpat kā Kopienas iekšējostiesību aktus.Turklāt, EKL 230.pantā paredzēto tiešās jurisdikcijas procedūru var izmantot arī, lai pārbaudītu pašaKopienas jau noslēgtā starptautiskā līguma atbilstību Eiropas Savienības tiesībām. Kopienas noslēgtaisstarptautiskais līgums var tikt atzīsts par EKL neatbilstošu tādu pašu iemeslu dēļ, kādēļ var tiktkonstatēta iekšējo tiesību aktu neatbilstība, proti, kompetences trūkums, būtiska procedūras noteikumapārkāpums, dibināšanas līgumu vai to piemērošanas noteikumu pārkāpums, pilnvaru nepareizaizmantošana (EKL 230.panta otrā daļa). Tātad Eiropas Kopienu tiesa var konstatēt, ka noslēgtaisstarptautiskais līgums neatbilst Eiropas Savienības tiesībām, piemēram, ja nav ievērota pareizā līgumanoslēgšanas procedūra, ja līguma materiālie noteikumi neatbilst Eiropas Savienības tiesībām, vai arī, jaKopienai vispār nebija tiesību šādu līgumu noslēgt (līgums ir noslēgts ultra vires). 558Visbeidzot, Eiropas Kopienu tiesai var nākties apsvērt starptautiska līguma normas arī lietās pardalībvalstu pārkāpumiem pēc Komisijas vai citas dalībvalsts celtas prasības (EKL 226. un 227.pants):proti, šādu prasību var celt ne tikai par to, ka dalībvalsts ir pārkāpusi kādu Kopienas iekšējo tiesībuaktu, bet arī par Kopienas noslēgto starptautisko līgumu pārkāpumu. 5595.1.4. Eiropas Kopienu tiesas kompetence jaukto līgumu gadījumā555 Lieta C-192/89 (Sevince) [1990] ECR I-3461.556 Lieta C-188/91 (Deutsche Shell) [1993] ECR I-363.557 Lietas 21-24/72 (International Fruit Company NV v Produktschap voor Groenten en Fruit) [1972], ECR 1219.558 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Text, cases and materials. 4th editions. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.215.559 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Text, cases and materials. 4th editions. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.216.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009155© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009

Kopiena, ir kļuvis <strong>par</strong> neatņemamu Kopienas tiesību sastāvdaļu, un tādējādi Eiropas Kopienu tiesai irtiesības veikt šī līguma iztulkošanu un sniegt <strong>par</strong> to prejudiciālu nolēmumu. Vēl jo vairāk, saskaņā arEKL 234.pantu Eiropas Kopienu tiesa ir iztulkojusi ne tikai Kopienas noslēgtus starptautiskus līgumus,bet arī tiesību aktus, ko pieņēmuši orgāni, kas nodibināti saskaņā ar šādiem starptautiskajiemlīgumiem: piemēram, Sevince lietā tiesa interpretēja Turcijas – Eiropas Kopienu Asociācijas padomespieņemtos lēmumus 555 , savukārt Deutsche Shell lietā tiesa interpretēja saskaņā ar starptautisku līgumupieņemtas nesaistošas rekomendācijas. 556(b)Tiešās jurisdikcijas lietas (EKL 230.pants)Saskaņā ar EKL 230.pantu Eiropas Kopienu tiesa var pārbaudīt Eiropas Savienības institūcijupieņemto tiesību aktu tiesiskumu. Šīs procedūras ietvaros tiesa var ņemt vērā arī starptautisko publiskotiesību normas, tajā skaitā Kopienas noslēgtos starptautiskos līgumus, lai noskaidrotu, vai institūcijupieņemtie lēmumi ir tiesiski. Kā pierādīja tiesas nolēmums International Fruit Company lietā 557 , tiešāsjurisdikcijas lietās Eiropas Kopienu tiesa izvērtē starptautiskos līgumus tāpat kā Kopienas iekšējostiesību aktus.Turklāt, EKL 230.pantā <strong>par</strong>edzēto tiešās jurisdikcijas procedūru var izmantot arī, lai pārbaudītu pašaKopienas jau noslēgtā starptautiskā līguma atbilstību Eiropas Savienības tiesībām. Kopienas noslēgtaisstarptautiskais līgums var tikt atzīsts <strong>par</strong> EKL neatbilstošu tādu pašu iemeslu dēļ, kādēļ var tiktkonstatēta iekšējo tiesību aktu neatbilstība, proti, kompetences trūkums, būtiska procedūras noteikumapārkāpums, dibināšanas līgumu vai to piemērošanas noteikumu pārkāpums, pilnvaru ne<strong>par</strong>eizaizmantošana (EKL 230.panta otrā daļa). Tātad Eiropas Kopienu tiesa var konstatēt, ka noslēgtaisstarptautiskais līgums neatbilst Eiropas Savienības tiesībām, piemēram, ja nav ievērota <strong>par</strong>eizā līgumanoslēgšanas procedūra, ja līguma materiālie noteikumi neatbilst Eiropas Savienības tiesībām, vai arī, jaKopienai vispār nebija tiesību šādu līgumu noslēgt (līgums ir noslēgts ultra vires). 558Visbeidzot, Eiropas Kopienu tiesai var nākties apsvērt starptautiska līguma normas arī lietās <strong>par</strong>dalībvalstu pārkāpumiem pēc Komisijas vai citas dalībvalsts celtas prasības (EKL 226. un 227.pants):proti, šādu prasību var celt ne tikai <strong>par</strong> to, ka dalībvalsts ir pārkāpusi kādu Kopienas iekšējo tiesībuaktu, bet arī <strong>par</strong> Kopienas noslēgto starptautisko līgumu pārkāpumu. 5595.1.4. Eiropas Kopienu tiesas kompetence jaukto līgumu gadījumā555 Lieta C-192/89 (Sevince) [1990] ECR I-3461.556 Lieta C-188/91 (Deutsche Shell) [1993] ECR I-363.557 Lietas 21-24/72 (International Fruit Company NV v Produktschap voor Groenten en Fruit) [1972], ECR 1219.558 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Text, cases and materials. 4th editions. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.215.559 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Text, cases and materials. 4th editions. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.216.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Pa<strong>par</strong>inskis, Agris Repšs, 2009155© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!