Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

(a)(b)(c)(d)(e)(f)tiešās jurisdikcijas lietas;pārsūdzības lietas no Pirmās instances tiesas;prejudiciālās jurisdikcijas lietas;iepriekšējās kontroles lietas, kad tiesa pārbauda Eiropas Kopienas plānotostarptautisko līgumu atbilstību pamatlīgumam;trešā pīlāra jautājumi (policijas un tiesu iestāžu sadarbība krimināltiesību jomā);papildu un fakultatīvās jurisdikcijas lietas.5.1.2. Iepriekšējās kontroles lietas: konsultatīvie atzinumiVisbiežāk lietas saistībā ar starptautiskajiem līgumiem tikušas izskatītas augstāk minētajā iepriekšējāskontroles lietu kategorijā, pamatojoties uz EKL 300.pantu. Saskaņā ar šo procedūru Padome, Komisijavai dalībvalstis var vērsties Eiropas Kopienu tiesā, lai saņemtu tiesas konsultatīvu atzinumu, vaiplānotais starptautiskais līgums, kas vēl nav stājies spēkā, ir atbilstošs EKL. Ja Eiropas Kopienu tiesaatzīst, ka starptautiskais līgums atbilst EKL, tad līgums var stāties spēkā. Taču, ja Eiropas Kopienutiesa lemj, ka starptautiskais līgums neatbilst EKL, tad ir jāveic vai nu EKL grozījums vai arī jācenšaspanākt noslēgtā starptautiskā līguma grozījumus, lai panāktu šī līguma atbilstību EKL. Praksē parastitiek izvēlēts šis otrais variants, jo pamatlīgumu grozīšanas procedūra ir sarežģīta un ilglaicīga.Minētais nozīmē, ka Eiropas Kopienu tiesas nolēmums ir saistošs Eiropas Savienības institūcijām.Pirmā lieta, kurā Eiropas Kopienu tiesai bija jāsniedz konsultatīvais atzinums, bija atzinums Nr.1/75(Vienošanās par vietējo izmaksu standartu). 549 Šajā lietā tiesa analizēja, kāds ir konsultatīvā atzinumaprocedūras mērķis un kādus jautājumus šīs procedūras ietvaros var apskatīt:"Līguma atbilstība EKL noteikumiem jānovērtē, ņemot vērā visus EKL noteikumus, tas ir, gantos noteikumus, kas nosaka Kopienas institūciju pilnvaras, gan materiālo tiesību noteikumus.228.panta pirmās daļas otrā paragrāfa [tagad – 300.panta sestā daļa] mērķis ir novērstsarežģījumus, kas rastos no tiesiskiem strīdiem par EKL saskaņu ar Kopienai saistošiemstarptautiskiem līgumiem. Tas ir, iespējamais tiesas lēmums, ka šāds līgums, vai nu tā saturavai tā noslēgšanā izmantotās procedūras dēļ ir neatbilstošs EKL noteikumiem, neizbēgamiizraisītu nopietnas grūtības ne tikai Kopienas kontekstā, bet arī starptautiskajās attiecībās, unvarētu radīt arī negatīvas sekas visām ieinteresētajām pusēm, ieskaitot trešās valstis.Lai izvairītos no šādiem sarežģījumiem EKL ir iekļauta iespēja īstenot izņēmumu gadījumaprocedūru – Eiropas Kopienu tiesas iepriekšēju kontroli, lai pirms līguma noslēgšanasnoskaidrotu, vai tas ir saskaņā ar EKL. Šai procedūrai tādēļ ir jābūt pieejamai attiecībā uz549 Atzinums Nr.1/75 (Vienošanās par vietējo izmaksu standartu) [1975] ECR 1355.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009153