Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

tiesību norma atbilst vai neatbilst starptautiskajam līgumam, bet gan vienkārši norādījusi uzharmoniskas iztulkošanas pienākumu – proti, Eiropas Savienības tiesības jāiztulko pēc iespējassaskanīgi ar Eiropas Savienībai saistošām starptautiskajām tiesībām. 538Detalizētāk tiesai nācās šo jautājumu izskatīt lietā Portugāle pret Padomi – pirmajā lietā, kur EiropasKopienu tiesa rūpīgi apskatīja PTO līguma (GATT nolīguma pēcteča) iedarbību Eiropas Savienībastiesībās. Portugāle Eiropas Kopienu tiesā cēla prasību par Padomes lēmuma atzīšanu par neatbilstošuEiropas Savienības tiesībām, tajā skaitā, Eiropas Savienības noslēgtajam PTO līgumam. Portugālenorādīja, ka PTO līgums atšķirībā no tā priekšteča GATT nolīguma paredz daudz skaidrākusnoteikumus, labāku izpildes nodrošināšanas mehānismu un precīzus strīdu risināšanas noteikumus.Eiropas Kopienu tiesa piekrita šim vērtējumam, taču norādīja, ka arī PTO līgums tomēr piešķirievērojamu nozīmi pušu savstarpējām sarunām, piemēram, attiecībā uz kompensācijām parpārkāpumiem PTO līgums paredz, ka strīda risināšanas mērķis ir panākt "savstarpēji pieņemamuatlīdzību" (tātad, nav strikti un viennozīmīgi noteikumi). Ievērojot PTO līguma pušu brīvību veiktsarunas par līguma piemērošanu, tiesa norādīja:"[..] pieprasīt tiesu orgāniem atturēties no to iekšējo tiesību normu piemērošanas, kas navsaskaņā ar PTO līgumiem, radītu sekas, ka līguma pušu likumdevēju vai izpildu orgāniem kautvai uz laiku tiktu atņemtas [..] tiesības noslēgt savstarpēji izdiskutētus līgumus" 539 .Tālāk tiesa secināja, ka PTO līgumi, tos iztulkojot attiecībā uz to priekšmetu un mērķi, nepiešķirnepieciešamos juridiskos instrumentus, lai tos tieši piemērotu līguma pušu tiesību sistēmās. Tiesa arīnošķīra PTO līgumus no tādiem divpusējiem Eiropas Kopienas un citu valstu noslēgtajiem līgumiemkā Kupferberg lietā, norādot, ka PTO līgums tāpat kā GATT nolīgums paredz savstarpējus un abpusējiizdevīgus noteikumus, kas balstīti uz pušu brīvu vienošanos un sarunām. Turklāt, ir zināms, ka citasPTO līguma valstis, tādas kā Amerikas Savienotās Valstis, nav piešķīrušas PTO līgumam tādu spēku,ka uz to varētu atsaukties tiesā, apstrīdot iekšējo tiesību normas. Tādējādi, ja Eiropas Kopienu tiesašādu spēku PTO līguma normām piešķirtu, iestātos zināma nevienlīdzība starp dažādām PTO līgumavalstīm, kā arī Kopienas likumdevēja un izpildu orgāniem tiktu atņemtas brīvas manevrēšanas tiesības,kādas bauda citas PTO līguma valstis. Ievērojot visu minēto, pēc to "būtības un struktūras", PTOlīgumi nav tādas normas, kuru gaismā var pārbaudīt Kopienas institūciju pieņemto tiesību aktutiesiskumu. 540538 Lieta C-61/94 (Komisija v Vācija; Starptautiskais piensaimniecības līgums) [1996] ECR I-3989, para.52.539 Lieta C-149/96 (Portugāle v Padome) [1999] ECR I-8395, para.40.540 Lieta C-149/96 (Portugāle v Padome) [1999] ECR I-8395, paras.41-47.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009149