Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

ekskluzīvas kompetences tā noslēgšanai, jo ārēja darbība nebija nepieciešama iekšējo mērķusasniegšanai, kā arī pašas Kopienas ietvaros intelektuālā īpašuma tiesības vēl nebija harmonizētas. 495Tātad, saskaņā ar PTO līguma lietu, Eiropas Savienībai ir ekskluzīva ārējā kompetence tikai tad, jaKopiena jau ir faktiski izlietojusi savas iekšējās pilnvaras šajā jomā, nevis arī tad, ja šādas iekšējāspilnvaras vienkārši pastāv. Šāds ekskluzivitātes principa iztulkojums ir samērīgāks, un to EiropasKopienu tiesa ir nostiprinājusi arī turpmākās lietās. 496 Atvērto debesu (Open Sky) lietās EiropasKopienu tiesai vajadzēja vērtēt, vai atsevišķas dalībvalstis bija tiesīgas noslēgt divpusējus līgumus artrešajām valstīm par brīvu gaisa satiksmi, vai arī šādus nolīgumus vajadzēja slēgt Kopienai. Tiesakonstatēja, ka Kopienā bija pieņemti vairāki normatīvi akti gaisa satiksmes jomā un ka Kopienai bijaiekšēja kompetence šajā nozarē. Tālāk, tiesa piemēroja AERT lietas principu un atkārtoja, ka, tiklīdzKopiena ir pieņēmusi iekšējus noteikumus, vienīgi Kopienai ir tiesības uzņemties un izpildītlīgumiskas saistības pret trešajām valstīm jautājumos, kas var ietekmēt šos iekšējos noteikumus vaimainīt to apjomu. 497Šādi definētas Eiropas Savienības ekskluzīvās kompetences jēga ir apsvērums, ka, ja jau Kopiena irpieņēmusi visām dalībvalstīm kopīgus noteikumus, tad atsevišķas dalībvalsts individuāla rīcībaattiecībās ar trešajām valstīm var ietekmēt šo kopīgo noteikumu spēku. Vispārzināms starptautiskolīgumu izpildes princips paredz, ka valsts nevar atteikties no starptautisko pienākumu pildīšanas,atsaucoties uz savām iekšējām tiesībām. 498 Tāpēc Eiropas Savienības efektīvas funkcionēšanas nolūkānevar pieļaut, ka dalībvalstis katra individuāli uzņemas saistības pret trešajām valstīm, ko tās būtuspiestas pildīt, pat, ja tas būtu pretrunā ar Eiropas tiesībām.Arī relatīvi nesenajā Lugāno konvencijas lietā Eiropas Kopienu tiesa norādīja, ka Kopienas iekšējopilnvaru izmantošana izraisa ekskluzīvu ārējo kompetenci ikreiz, kad šāda ekskluzīva kompetence irnepieciešama, lai "nodrošinātu Kopienas tiesību efektivitāti un tās noteikumos paredzētās sistēmaspienācīgu funkcionēšanu" 499 .4.3.3. Ekskluzīvās ārējās kompetences tipiskie gadījumiNo iepriekš apskatītās Eiropas Savienības ekskluzīvās ārējās kompetences attīstības var secināt divastipiskākās situācijas, kurās Eiropas Savienībai būs ekskluzīva ārējā kompetence slēgt starptautiskuslīgumus. 500 Šādi gadījumi ir:495 Atzinums 1/94 (PTO līguma lieta) [1994] ECR I-5267, paras.53-105.496 Piemēram, Atzinums 2/92 (Starptautiskās darba organizācijas konvencija) [1995] ECR I-521.497 Lieta C-467/98 Komisija un Vācija [2002] ECR I-9855, paras.80-105.498 Vīnes konvencija par starptautisko līgumu tiesībām, 27.pants.499 Atzinums 1/03 (Lugāno konvencijas lieta) [2006] ECR I-1145, para.131.500 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Tex, Cases, and Materials. 4th edition. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.178.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009139© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009